О принятии изменений и дополнений в Устав муниципального образования Базарносызганского городского поселения Базарносызганского района Ульяновской области



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

БАЗАРНОСЫЗГАНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

БАЗАРНОСЫЗГАНСКОГО РАЙОНА

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

10.01.2012                                                                                                        № 61

р.п. Базарный Сызган

О принятии изменений и дополнений в Устав муниципального образования Базарносызганского городского поселения Базарносызганского района Ульяновской области

(вносит изменения в Устав муниципального образования Базарносызганское городское поселение Базарносызганского района Ульяновской области, принятый решением Совета депутатов муниципального образования Базарносызганское городское поселение Базарносызганского района Ульяновской области от 14.11.2005 № 16 (RU735011012005001))

В целях приведения Устава муниципального образования Базарносызганского городского поселения Базарносызганского района Ульяновской области в соответствие с действующим законодательством Совет депутатов муниципального образования Базарносызганского городского  поселения р е ш и л:

1. Внести в Устав муниципального образования Базарносызганского городского поселения Базарносызганского района Ульяновской области следующие изменения и дополнения:

1.1. В части 1 статьи 8:

1.1.1. пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

1.1.2. пункт 15 дополнить словами «, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам»;

1.1.3. пункт 20 изложить в следующей редакции:

«20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;»;

1.1.4. пункт 27 дополнить словами «, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения»;

1.1.5. в пункте 32 слова «и надзора» исключить;

1.1.6. дополнить пунктами 33.1 и 33.2 следующего содержания:

«33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;»;

1.1.7. дополнить пунктом 35 следующего содержания:

«35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;»;

1.1.8. дополнить пунктом 36 следующего содержания:

«36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;»;

1.1.9. дополнить пунктом 37 следующего содержания:

«37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.».

1.2. Часть 1 статьи 9 дополнить пунктом 8.2 следующего содержания:

«8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;».

1.3. Часть 1 статьи 15 дополнить предложением следующего содержания: «Прокурор также имеет право выступить с нормотворческой инициативой.».

1.4. Часть 7 статьи 29 дополнить абзацем 6 следующего содержания:

«Решение Совета депутатов поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.».

1.5. Часть 1 статьи  34.1 дополнить абзацем следующего содержания :

«Условия контракта для Главы администрации поселения утверждаются Совета депутатов поселения в части, касающейся осуществления полномочий по  решению вопросов местного значения, и законом Ульяновской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Ульяновской области.».

1.6.  Статью 35 перед последним абзацем дополнить абзацами следующего содержания:

«- осуществление разработки и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса;

- учёт муниципального жилищного фонда;

- установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

- ведение в установленном порядке учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

- принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

- согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

- признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

- осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

- определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;

- оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим  организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

- осуществление полномочий в организации теплоснабжения, предусмотренных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

- организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах;».

1.7. Дополнить статьей 35.1 следующего содержания:

«Статья 35.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления поселения вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

1.1. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».».

1.8. Подпункт 10 части 3 статьи 41 изложить в следующей редакции:

«10) принимать без письменного разрешения Главы поселения награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;».

1.9. Часть 4.2 статьи 41 дополнить абзацем следующего содержания:

«Гражданин не может быть назначен на должность Главы администрации поселения по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность Главы администрации поселения по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов) с Главой поселения.».

1.10. В части 3 статьи 43:

1.10.1. дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения;»;

1.10.2. пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;».

1.11. Статью 47 изложить в новой редакции:

«Статья 47. Расходы местного бюджета поселения

1. Расходы местного бюджета поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация поселения ведет реестр расходных обязательств поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в установленном ею порядке.

2. Совет депутатов поселения устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета поселения по решению вопросов местного значения поселения.

3. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим и порядок их осуществления устанавливается правовым актом Совета депутатов поселения. Администрация поселения устанавливает своими правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих администрации поселения, работников муниципальных предприятий и учреждений.

4. Осуществление расходов местного бюджета поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ульяновской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Ульяновской области.

5. В соответствии с законодательством, порядок осуществления расходов местного бюджета поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Ульяновской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ульяновской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ульяновской области, осуществление расходов местного бюджета поселения на осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ульяновской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.».

1.12. Статью 49 изложить в новой редакции:

«Статья 49. Муниципальные заимствования

Поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом поселения.».

1.13. Статью 50 изложить в новой редакции:

«Статья 50. Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения.

1. Проект бюджета поселения разрабатывается администрацией поселения и представляется Главой администрации поселения в установленном настоящим Уставом порядке на утверждение Совету депутатов поселения.

Полномочия администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области.

Проект бюджета поселения рассматривается и утверждается Советом депутатов поселения в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом.

В бюджете поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ульяновской области, а также осуществляемые за счёт указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета поселения.

Доходы бюджета поселения образуются за счёт налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счёт безвозмездных поступлений, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и бюджетным законодательством Российской Федерации.

В доходы бюджета поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ульяновской области.

В доходы бюджета поселения зачисляются средства самообложения граждан в виде разовых платежей, осуществляемых для конкретных вопросов местного значения в соответствии с законодательством.

Расходы бюджета поселения формируются исходя из распределения и закрепления между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации полномочий по финансированию каждого вида обязательств, вытекающих из законодательства Российской Федерации, Ульяновской области и нормативных правовых актов Совета депутатов поселения.

2. Участниками бюджетного процесса в поселении являются:

- Совет депутатов поселения;

- Глава поселения;

- администрация поселения;

- распорядители бюджетных средств;

- получатели бюджетных средств;

- администраторы доходов бюджета поселения, администраторы источников финансирования дефицита бюджета поселения.

3. К бюджетным полномочиям Совета депутатов поселения относятся:

1) введение, изменение и прекращение действия местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, установление налоговых ставок и предоставление налоговых льгот по местным налогам;

2) утверждение программы социально-экономического развития поселения;

3) рассмотрение и утверждение (отклонение) бюджета поселения и отчета о его исполнении;

4) осуществление последующего контроля за исполнением бюджета поселения;

5) рассмотрение и утверждение изменений  и дополнений, вносимых в бюджет поселения после его утверждения на очередной финансовый год, в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

6) определение порядка осуществления муниципальных заимствований;

7) определение порядка представления отчета об исполнении бюджета поселения;

8) осуществление иных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. К бюджетным полномочиям Главы поселения относятся:

1) определение основных направлений бюджетной и налоговой политики поселения;

2) внесение в Совет депутатов поселения предложений по введению, изменению, прекращению действия местных налогов, установление налоговых ставок и предоставлению налоговых льгот по местным налогам;

3) назначение по своей инициативе публичных слушаний по проекту бюджета поселения и отчету о его исполнении;

4) осуществление иных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

5. К бюджетным полномочиям администрации поселения относятся:

1) составление проекта бюджета поселения и среднесрочного финансового плана;

2) составление и ведение сводной бюджетной росписи, представление её в Совет депутатов поселения;

3) исполнение бюджета поселения;

4) составление отчета об исполнении бюджета поселения;

5) осуществление контроля за исполнением бюджета поселения, в том числе контроля за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств получателями бюджетных средств;

6) разработка программы муниципальных заимствований;

7) управление муниципальным долгом в установленном ею порядке;

8) ведение муниципальной долговой книги;

9) взыскание бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;

10) вынесение предупреждения  руководителям получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

11) осуществление иных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Проект бюджета поселения составляется в порядке, установленным администрацией поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований решениями Совета депутатов поселения.

7. Не позднее 15 ноября текущего года Глава администрации поселения вносит проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов поселения. Одновременно с проектом бюджета поселения Совет депутатов поселения составляются документы и материалы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также пояснительная записка и итоги публичных слушаний.

8. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете поселения и его утверждения определяется решением Совета депутатов поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Принятое Советом депутатов поселения решение о бюджете на очередной финансовый год направляется в двухдневный срок Главе поселения для подписания и официального опубликования.

9. Администрация поселения осуществляет исполнение бюджета поселения, управление счетами бюджета поселения и бюджетными средствами и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

Исполнение бюджета поселения организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Исполнение бюджета поселения по доходам и расходам осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.».

1.14. Статью 50.1 изложить в следующей редакции:

«Статья 50.1. Контроль за исполнением бюджета поселения.

1. Все доходы бюджета поселения, источники финансирования дефицита бюджета поселения, расходы бюджета поселения, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета поселения, подлежат бюджетному учету в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Контроль за исполнением бюджета поселения осуществляют Совет депутатов поселения, администрация поселения, распорядитель бюджетных средств.

3. Совет депутатов поселения осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете поселения и проектов решений о внесении изменений и дополнений в бюджет поселения и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета поселения на заседаниях комитетов, комиссий  и рабочих групп Совета депутатов поселения в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль в ходе рассмотрения и утверждения отчётов об исполнении бюджета поселения.

4. Администрация поселения осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета поселения, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета поселения, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий, условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

5. Отчет об исполнении бюджета поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией поселения и направляется в Совет депутатов поселения.

6. Годовой отчет об исполнении бюджета поселения утверждается решением Совета депутатов поселения.

Годовой отчет об исполнении бюджета поселения, а также ежеквартальные сведения в ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит официальному опубликованию.».

2. Возложить полномочия по оформлению документов для государственной регистрации изменений и дополнений в Устав муниципального образования Базарносызганского городского поселения Базарносызганского района Ульяновской области на Аверьянова Ю.В.

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации.

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на  Главу муниципального образования Базарносызганского городского поселения Аверьянова Ю.В.

Глава муниципального образования

Базарносызганского городского поселения -

Председатель Совета депутатов                                                         Ю.В.Аверьянов