О внесении изменений в Устав Никольского муниципального района



ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
НИКОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

             

от «10» февраля 2017 года № 103

О внесении изменений в Устав Никольского муниципального района

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 21 Устава Никольского муниципального района, Представительное Собрание Никольского муниципального района

РЕШИЛО:

1. Внести в Устав Никольского муниципального района следующие изменения:

1.1. Статью 6.1 изложить в новой редакции:

«Статья 6.1. Права органов местного самоуправления Никольского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Никольского муниципального района

1. Органы местного самоуправления района имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района.

Органы местного самоуправления района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Вологодской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.».

1.2. Статью 22 изложить в новой редакции:

«Статья 22. Структура Представительного Собрания Никольского муниципального района

1. В состав Собрания муниципального района входят Глава района как исполняющий полномочия его председателя, заместитель председателя Собрания муниципального района, постоянные депутатские комиссии.

Для обеспечения деятельности Собрания муниципального района может создаваться аппарат. Положение об аппарате утверждается решением Собрания муниципального района.

2. Из числа депутатов Собрания муниципального района открытым голосованием большинством голосов от установленного количества депутатов избирается заместитель председателя Собрания муниципального района. Порядок избрания и отрешения от должности заместителя председателя Собрания муниципального района определяется Регламентом Собрания муниципального района.

Заместитель председателя Собрания муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

3. По отдельным направлениям своей деятельности Собрание муниципального района может создавать постоянные и временные комиссии. Порядок формирования и деятельности указанных комиссий определяется Собранием муниципального района.».

1.3. Статью 28 изложить в новой редакции:

«Статья 28. Глава Никольского муниципального района

1. Глава Никольского муниципального района (далее - Глава района) является высшим должностным лицом муниципального района и одновременно исполняет полномочия председателя Собрания муниципального района.

2. Глава района избирается Собранием муниципального района из своего состава и  исполняет полномочия председателя Собрания муниципального района. Процедура избрания Главы района определяется Регламентом Собрания муниципального района.

3. Срок полномочий Главы района составляет 5 лет. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района, либо в иных случаях, установленных законодательством и настоящим Уставом.

4. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе, за исключением случая замещения должности главы поселения на постоянной основе. Главе района, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируется возмещение расходов, связанных с выполнением полномочий главы района, за счет средств бюджета Никольского муниципального района.

Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания Главы района применяется только к Главе района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

5. Не позднее 10 дней после официального избрания Главы района осуществляется процедура вступления его в должность. Глава района приносит населению муниципального района присягу следующего содержания:

«Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы Никольского муниципального района, клянусь добросовестно исполнять обязанности Главы Никольского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы населения района, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Вологодской области, Устав и нормативные правовые акты Никольского муниципального района».

Церемония принесения присяги проводится в торжественной обстановке.

6. Глава района подотчетен и подконтролен населению и Собранию муниципального района.

Глава района представляет Собранию муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, которые подлежат официальному опубликованию.

7. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава района, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. В соответствии с законом Вологодской области от 26.12.2007 года № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» Главе района устанавливаются гарантии в виде:

1) доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность Главы района. Размер доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность Главы района, составляет 55 процентов от размера заработной платы (оплаты труда) на момент прекращения полномочий Главы района.

Порядок обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии определяется Собранием муниципального района;

2) ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 24 календарных дня.».

1.4. Статью 29 изложить в новой редакции:

«Статья 29. Полномочия Главы Никольского муниципального района

1. Глава района наделяется следующими полномочиями главы муниципального района:

1) представляет Никольский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями и общественными объединениями (в том числе профессиональными союзами и политическими партиями), без доверенности действует от имени района;

2) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Никольского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения района и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами области;

3) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Собранием муниципального района;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания муниципального района;

5) способствует развитию и становлению местного самоуправления в Никольском муниципальном районе:

- организует межмуниципальное взаимодействие и сотрудничество на территории района и за его пределами по вопросам организации и функционирования местного самоуправления в соответствии с нормативными актами Собрания муниципального района;

- выступает с инициативой проведения публичных слушаний;

- назначает собрания граждан для рассмотрения вопросов районного значения;

- рассматривает и учитывает в деятельности самоуправления района предложения органов местного самоуправления муниципальных образований, органов территориального общественного самоуправления, граждан по вопросам, входящим в его компетенцию;

- принимает меры по обеспечению гласности в работе органов местного самоуправления района;

6) заключает контракт с Главой администрации района;

7) выполняет полномочия представителя нанимателя (работодателя) для руководителей органов местного самоуправления района;

8) награждает муниципальными наградами в соответствии с положениями, утверждаемыми Собранием муниципального района;

9) подписывает договоры в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом и действующим законодательством;

10) издает в пределах полномочий правовые акты;

11) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции законодательством и настоящим Уставом.

2. Глава Никольского муниципального района наделяется следующими полномочиями председателя Собрания муниципального района:

- организует работу Собрания муниципального района и его постоянных комиссий;

- формирует аппарат Собрания муниципального района, руководит им, утверждает штатное расписание Собрания муниципального района, принимает на работу и увольняет с работы работников аппарата Собрания муниципального района, поощряет их и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;

- представляет Собрание муниципального района во взаимоотношениях с организациями и лицами, общественными объединениями (в том числе профессиональными союзами и политическими партиями) внутри Никольского муниципального района и за его пределами;

- подписывает решения Собрания муниципального района;

- распоряжается средствами Собрания муниципального района, подписывает финансовые документы, без доверенности действует от имени Собрания муниципального района;

- принимает меры по обеспечению гласности работы Собрания муниципального района, рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, представительных органов муниципальных образований, входящих в состав Никольского муниципального района, оказывает помощь в их деятельности;

- решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. В случае временного отсутствия Главы района его полномочия, указанные в части 2 настоящей статьи, исполняет заместитель председателя Собрания муниципального района.».

1.5.  Статью 30 изложить в новой редакции:

«Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Главы Никольского муниципального района

1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также упразднения муниципального района;

12) увеличения численности избирателей Никольского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

13) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

14) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. Полномочия Главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

3. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя Собрания муниципального района.

5. Собрание муниципального района не позднее месячного срока со дня досрочного прекращения полномочий Главы района проводит заседание по выборам Главы района из своего состава.

6. В случае отставки по собственному желанию сложение полномочий Главы района принимается Собранием муниципального района на основании его письменного заявления.

Порядок рассмотрения вопросов об избрании, принятии отставки, досрочном прекращении полномочий и освобождении от должности Главы района определяется Регламентом Собрания муниципального района, действующим законодательством.

7. В случае если избранный из состава Собрания муниципального района Глава района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Собрания муниципального района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Собрание муниципального района не вправе принимать решение об избрании Главы района до вступления решения суда в законную силу.».

1.6. Статью 32 изложить в новой редакции:

«Статья 32. Администрация Никольского муниципального района

1. Администрация Никольского муниципального района (далее также – администрация района) является исполнительно-распорядительным органом Никольского муниципального района, наделенным в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области, а также настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения района и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Вологодской области.

2. Администрацией района руководит Глава администрации Никольского муниципального района на принципах единоначалия.

3. Администрация района наделена правами юридического лица, по организационно-правовой форме является муниципальным казенным учреждением.

4. Структура администрации района, а также вносимые в нее изменения утверждаются решением Собрания муниципального района по представлению Главы администрации района.

В структуру администрации района могут входить первый заместитель и заместители Главы администрации района, структурные подразделения администрации района, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района.

Структурные подразделения администрации района и органы администрации района, не наделенные правами юридического лица, осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых постановлением администрации района.

Органы администрации района, наделенные правами юридического лица, действуют на основании решений Собрания муниципального района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и положений, утверждаемых Собранием муниципального района по представлению Главы администрации района.

5. Главой администрации района могут создаваться совещательные органы (консультативные общественные советы, комиссии и др.).

6. Объем расходов на содержание администрации района, в том числе ее органов, определяется отдельной строкой в местном бюджете.».

1.7. Статью 33 изложить в новой редакции:

«Статья 33. Полномочия администрации Никольского муниципального района

1. Администрация района обеспечивает:

а) исполнение собственных полномочий - полномочий по решению вопросов местного значения района, вопросов межмуниципального (межпоселенческого) характера в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом;

б) исполнение полномочий по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных Никольскому муниципальному району федеральными законами и законами Вологодской области (реализация федеральных и областных законов и программ и др.) в порядке, установленном настоящим Уставом, действующим законодательством;

в) решение отдельных вопросов местного значения, предусмотренных для городских поселений, не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений, на территории сельских поселений.

2. К собственным полномочиям администрации района относятся:

- разработка, рассмотрение, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления;

- ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Никольского муниципального района;

- организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Никольского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством РФ;

- осуществление межмуниципальных, региональных, международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

- создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

- организация решения вопросов местного значения района в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Представительного Собрания Никольского муниципального района;

- разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

- осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности;

- осуществление иных полномочий, возложенных на нее федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, решениями Представительного Собрания Никольского муниципального района.

3. Администрация района осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования Никольский муниципальный район в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

4. Администрация района формирует комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав и иные комиссии в соответствии с действующим законодательством.».

1.8. Дополнить статьей 33.1 следующего содержания:

«Статья 33.1. Исполнение полномочий администрации муниципального образования город Никольск

1. Администрация Никольского муниципального района исполняет полномочия администрации муниципального образования город Никольск (далее также - МО город Никольск), являющегося административным центром Никольского муниципального района, в соответствии с Уставом муниципального образования город Никольск, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Администрация района при исполнении полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления МО город Никольск является правопреемником администрации МО город Никольск.

2. Администрация района наделяется полномочиями администрации МО город Никольск по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО город Никольск.

3. При формировании конкурсной комиссии на замещение должности Главы администрации района, предусмотренной частью 4 статьи 34 настоящего Устава, одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Собранием муниципального района, одна четвертая - Советом МО город Никольск, являющегося административным центром муниципального района, а половина - Губернатором Вологодской области, при этом общее число членов конкурсной комиссии определяется решением Собрания муниципального района и должно быть кратно четырем.

Формирование конкурсной комиссии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Глава администрации района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету  МО город Никольск в части исполнения полномочий администрации МО город Никольск, возложенных на администрацию района.

2) представляет Совету МО город Никольск ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района в части исполнения полномочий администрации МО город Никольск, возложенных на администрацию района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом МО город Никольск.».

1.9. Статью 43 изложить в новой редакции:

«Статья 43. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением муниципального района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Вологодской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Вологодской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления района в пределах их компетенции, обязательны для исполнения администрацией района, ее структурными подразделениями, иными органами местного самоуправления муниципального района, созданными в соответствии с настоящим Уставом, органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Никольского муниципального района, всеми хозяйствующими субъектами, общественными организациями, находящимися на территории района, и гражданами.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области.

4. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:

1) Устав Никольского муниципального района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Представительного Собрания Никольского муниципального района;

4) постановления и распоряжения Главы Никольского муниципального района, по вопросам организации деятельности Представительного Собрания Никольского муниципального района;

5) постановления и распоряжения Главы Никольского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции в соответствии с действующим законодательством;

6) постановления администрации Никольского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, распоряжения администрации Никольского муниципального района по вопросам организации работы администрации района;

7) постановления и распоряжения администрации Никольского муниципального района, принимаемые по вопросам исполнения полномочий администрации муниципального образования город Никольск;

8) распоряжения и приказы иных органов местного самоуправления Никольского муниципального района, перечисленных в части 1 статьи 19 настоящего Устава, и их руководителей.

5. Устав Никольского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Никольского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Никольского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, требования к их оформлению устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района или их должностными лицами, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты.

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания муниципального района, Главой района, Главой администрации муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Никольского района и иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом района.

Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Собрания муниципального района, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Собрания муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

7. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в самом акте.

Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Устав района и внесенные в него изменения и дополнения вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), следующего за государственной регистрацией в установленном порядке.

8. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления района или должностными лицами местного самоуправления района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Вологодской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Вологодской области.

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

10. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат опубликованию в течение десяти дней со дня их подписания.

Официальному опубликованию подлежат:

Устав Никольского муниципального района, изменения и дополнения к нему;

муниципальные правовые акты о налогах и сборах;

проект бюджета Никольского муниципального района, решение о его утверждении, отчет об исполнении бюджета;

решение о проведении местного референдума;

решение о назначении публичных слушаний и опросов граждан, а также порядке их проведения;

иные муниципальные правовые акты, обязательное опубликование которых предусмотрено законом.

Иные муниципальные правовые акты, не имеющие общеобязательного характера и не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут быть официально опубликованы (обнародованы) по инициативе органа местного самоуправления Никольского муниципального района, их принявшего.

Официальным опубликованием муниципального нормативного правового акта района считается первая публикация его полного текста в газете «Авангард».

Муниципальные правовые акты района могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам, организациям. Муниципальные правовые акты района размещаются на официальном сайте администрации Никольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При публикации муниципального нормативного правового акта указываются его наименование, принявший его орган или должностное лицо, дата его принятия, должностное лицо, его подписавшее, регистрационный номер.

11. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления муниципального района, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом области.

12. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, законам и иным правовым актам Вологодской области.».

1.10.  Статью 44 изложить в новой редакции:

«Статья 44. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Представительного Собрания Никольского муниципального района

1. Собрание муниципального района в рамках своих полномочий принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения Собрания муниципального района принимаются на его заседании открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

2. Решения Собрания муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Иные акты Собрания муниципального района принимаются в порядке, установленном Регламентом Собрания муниципального района.

3. Голос Главы района учитывается при принятии решений Собрания муниципального района как голос депутата Собрания муниципального района.

4. Решения Собрания муниципального района подписываются Главой района.

Решения Собрания муниципального района ненормативного характера в случае отсутствия Главы района подписываются заместителем председателя Собрания муниципального района.

5. Глава района обеспечивает опубликование нормативных правовых актов, принятых Собранием муниципального района.».

1.11. Статью 52 изложить в новой редакции:

«Статья 52. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений

Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.».

1.12. Статью 53 изложить в новой редакции:

« Статья 53. Исполнение бюджета Никольского муниципального района

1. Исполнение районного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.».

1.13. Статью 62 изложить в новой редакции:

«Статья 62. Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные порядок и сроки вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года после официального опубликования, следующего за его государственной регистрацией в установленном действующим законодательством порядке.

2. Положения пункта 10 части 1 статьи 6 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Нормы статьи 9, статьи 10 в части положений, касающихся отзыва депутатов и Главы района, проведения муниципальных выборов, действуют до окончания срока полномочий Собрания муниципального района, Главы района, избранных до вступления в силу закона Вологодской области от 10.12.2014 года № 3529-ОЗ «О некоторых вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления на территории Вологодской области».

4. Нормы абзацев шестого – десятого части 1 статьи 19, статей 37 - 41 действуют до окончания срока полномочий Собрания муниципального района, избранного до вступления в силу закона Вологодской области от 10.12.2014 года № 3529-ОЗ «О некоторых вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления на территории Вологодской области».

5. Статья 25 действует до окончания срока полномочий Собрания муниципального района, избранного до вступления в силу закона Вологодской области от 10.12.2014 года № 3529-ОЗ «О некоторых вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления на территории Вологодской области».

6. Положения частей 1 и 2 статьи 20, пунктов 1 и 3 части 2 статьи 21, части 5 статьи 24, пункта 11 части 2 статьи 27, частей 1, 2 и абзаца первого части 4 статьи 28, пункта 6 части 1, частей 2 и 3 статьи 29, частей 4 - 7 статьи 30, статьи 32, статьи 34, пункта 4 части 4 статьи 43 вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания муниципального района, Главы района, избранных до вступления в силу закона Вологодской области от 10.12.2014 N 3529-ОЗ «О некоторых вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления на территории Вологодской области».

7. Положения пункта 2 части 9 статьи 28 вступают в силу с 1 июня 2016 года.

8. Статья 31 действует до окончания срока полномочий Главы района, избранного до вступления в силу закона Вологодской области от 10.12.2014 года № 3529-ОЗ «О некоторых вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления на территории Вологодской области».

2.  Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования, следующего за государственной регистрацией.

Положения, предусмотренные статьей 22 и статьей 44 Устава в редакции настоящего решения, вступают в силу после истечения срока полномочий Главы Никольского муниципального района, Представительного Собрания Никольского муниципального района, избранных до дня вступления в силу закона Вологодской области от 10.12.2014 года № 3529-ОЗ «О некоторых вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления на территории Вологодской области».

Положения, предусмотренные статьей 33.1 и пунктом 7 части 4 статьи 43 Устава в редакции настоящего решения, вступают в силу в соответствии с положениями части 8 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Председатель

Представительного Собрания

Никольского муниципального района

_______________В.М. Поднебесников

Глава Никольского

муниципального района

_________________ В.В. Панов