О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ГОРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



Утратил силу в связи с принятием Устава Солецкого муниципального округа – решение Думы Солецкого муниципального округа от 19 января 2021 года № 98

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СОЛЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

10.03.2017 № 86

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ГОРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и областным законом от 12.07.2007 № 140-ОЗ «О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области», Совет депутатов Горского сельского поселения

РЕШИЛ:

          1. Внести  в Устав Горского сельского поселения следующие изменения и дополнения:

Изложить статью 5 Устава в новой редакции:

        «Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления Горского сельского поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Горского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Горского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Горского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Полномочия органов местного самоуправления Горского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Горского сельского поселения и органами местного самоуправления Солецкого муниципального района.

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Горского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Горского сельского поселения, преобразования Горского сельского поселения;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Горского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Горского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Горского сельского поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Горского сельского поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Горского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета Горского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Горского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Горского сельского поселения по решению указанных вопросов местного значения.

Областными законами в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Новгородской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области. Такие областные законы вступают в силу с начала очередного финансового года.

3. Органы местного самоуправления Горского сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Горского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Горского сельского поселения, предусмотренных пунктами 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ.

К социально значимым работам относятся только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Горского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

1.2.              Изложить статью 14 Устава в новой редакции:

«Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Горского сельского поселения Советом депутатов Горского сельского поселения, Главой Горского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Горского сельского поселения или Главы Горского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Горского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Горского сельского поселения, а по инициативе Главы Горского сельского поселения - Главой Горского сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Горского сельского поселения, а также проект решения Совета депутатов Горского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Горского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Новгородской области, в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Горского сельского поселения и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Горского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Горского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Горского сельского поселения требуется получение согласия населения Горского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Горского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений».

1.3.              Изложить статью 27 Устава в новой редакции:

         «Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Главы Горского сельского поселения

1. Полномочия Главы Горского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования)  решения об отставке по собственному желанию в газете "Солецкая газета" и с соблюдением норм трудового законодательства Российской Федерации;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - с момента вступления в силу решения Совета депутатов Горского сельского поселения об удалении Главы Горского сельского поселения в отставку;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Горского сельского поселения;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

10) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Горского сельского поселения, если за отзыв проголосовали избиратели в количестве, установленном частью 7 статьи 8 настоящего Устава;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Горского сельского поселения - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

12) преобразования Горского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Горского сельского поселения - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

13) утраты Горским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом - со дня вступления в силу соответствующего областного закона;

14) увеличения численности избирателей Горского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Горского сельского поселения - со дня избрания Совета депутатов Горского сельского поселения нового созыва в правомочном составе, в случае объединения Горского сельского поселения с городским округом - со дня вступления в силу соответствующего областного закона;

15) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

16) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ  «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» - со дня принятия решения Совета депутатов Горского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий Главы Горского сельского поселения.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Горского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Горского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Горского сельского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель Главы Администрации Горского сельского поселения или заместитель председателя Совета депутатов».

4. Глава Горского сельского поселения, в отношении которого Советом депутатов Горского сельского поселения принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течении 10 дней со дня официального опубликования такого решения».

1.4.              Изложить статью 33 Устава в новой редакции:

«Статья 33. Муниципальные правовые акты Горского сельского поселения

  1. Муниципальные правовые акты делятся на нормативные и ненормативные.

2. В систему муниципальных правовых актов Горского сельского поселения входят:

- Устав Горского сельского поселения;

- решения, принимаемые на местном референдуме;

- решения Совета депутатов Горского сельского поселения;

- правовые акты Главы Горского сельского поселения, Администрации Горского сельского поселения.

3. Устав Горского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы, имеют прямое действие и применяются на всей территории Горского сельского поселения. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Горского сельского поселения и решениям, принятым на местном референдуме.

4. Совет депутатов Горского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Горского сельского поселения, решение об удалении Главы Горского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Горского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Решения Совета депутатов Горского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Горского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Горского сельского поселения, если иное не установлено федеральным законом. Голос Главы Горского сельского поселения учитывается при принятии решений Совета депутатов Горского сельского поселения как голос депутата Совета депутатов сельского поселения.

5. Глава Горского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета депутатов Горского сельского поселения, в пределах своих полномочий, установленных Уставом Горского сельского поселения и решениями Совета депутатов Горского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Горского сельского поселения.

6. Глава Горского сельского поселения, исполняющий полномочия Главы администрации Горского сельского поселения, в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, Уставом Горского сельского поселения, нормативными правовыми актами Совета депутатов Горского сельского поселения, издает постановления Администрации Горского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Горского сельского поселения федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Горского сельского поселения по вопросам организации работы Администрации Горского сельского поселения и иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Горского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

7. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в газете «Солецкая газета».

8.Муниципальные нормативные правовые акты Горского сельского поселения, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Горского сельского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Новгородской области.

       9. Проекты муниципальных нормативных правовых актов  Горского сельского поселения, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления  Горского сельского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Новгородской области, за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов  Совета депутатов Горского сельского поселения, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов Горского сельского поселения, регулирующих бюджетные правоотношения.
        10. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов».

1.5.              Изложить статью 57 Устава в новой редакции:

           «Статья 57. Принятие Устава Горского сельского поселения, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Горского сельского поселения

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов Горского сельского поселения проекта нового Устава Горского сельского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав Горского сельского поселения может исходить от Главы Горского сельского поселения или от депутатов Совета депутатов Горского сельского поселения численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов, от органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан.

2. Устав Горского сельского поселения принимается Советом депутатов Горского сельского поселения.

3. Проект Устава Горского сельского поселения, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Горского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Горского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Горского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Солецкая газета" с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Горского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Горского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Новгородской области, в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

4. По проекту Устава Горского сельского поселения, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Горского сельского поселения проводятся публичные слушания в порядке, установленном решением Совета депутатов Горского сельского поселения, кроме случаев, когда  в Устав Горского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Новгородской области, в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

5. Устав Горского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в него принимаются большинством в две трети от установленной численности депутатов Совета депутатов Горского сельского поселения. Глава Горского сельского поселения исполняет полномочия председателя совета депутатов Горского сельского поселения с правом решающего голоса, голос Главы Горского сельского поселения учитывается при принятии Устава Горского сельского поселения, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Горского сельского поселения как голос депутата Совета депутатов Горского сельского поселения.

6. Устав Горского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в данный Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований. Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава Горского сельского поселения, решения о внесении изменений и дополнений в данный Устав могут быть:

1) противоречие Устава Горского сельского поселения, решения о внесении изменений и дополнений в устав Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними Уставу Новгородской области и областным законам;

2) нарушение установленного Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядка принятия устава, решения о внесении изменений и дополнений в данный устав.

3) наличие в Уставе Горского сельского поселения, решении о внесении изменений и дополнений в устав коррупциогенных факторов

7. Приведение Устава Горского сельского поселения в соответствие с федеральным законом, законом Новгородской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Новгородской области указанный срок не установлен, срок приведения Устава Горского сельского поселения в соответствие с федеральным законом, законом Новгородской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Новгородской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Горского сельского поселения, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Совета депутатов Горского сельского поселения, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого решения и, как правило, не должен превышать шесть месяцев».

2. Направить изменения и дополнения в Устав Горского сельского поселения на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

      3. Изменения и дополнения в Устав Горского сельского поселения  вступают в силу после регистрации и официального опубликования в газете «Солецкая газета».

      4. Опубликовать настоящее решение в газете «Солецкая газета» и разместить на официальном сайте Администрации Горского сельского поселения в сети Интернет.

Глава сельского поселения    

                                                       И.Н. Петухова