О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ЛОКОМОТИВНОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЛОКОМОТИВНОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

10 мая  2017 год № 36-р

п.Локомотивный

О внесении изменений и дополнений

в Устав Локомотивного городского округа

Челябинской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Собрание депутатов Локомотивного городского округа РЕШАЕТ:

1. Внести изменения и дополнения в Устав Локомотивного городского округа Челябинской области, изложив его в новой редакции (приложение).

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете «Луч Локомотивного» после его государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за исключением положений статьи 14 в части, касающейся отзыва главы городского округа избирателями, статей 30, 34-38, которые вступают в силу со дня истечения срока полномочий главы Локомотивного городского округа, избранного Собранием депутатов Локомотивного городского округа из своего состава.

Председатель Собрания

депутатов городского округа

А.М. Мордвинов

Приложение к

Решению Собрания депутатов

Локомотивного городского округа

от « 10 » мая 2017 г. № 36-р

У с т а в

Локомотивного городского округа

Челябинской  области

(новая редакция)

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

6-7

Статья 1.

Наименование и статус муниципального образования

Статья 2.

Границы и территория Локомотивного городского округа

Статья 3.

Официальные символы Локомотивного городского округа.    День Локомотивного городского округа. Почетные граждане Локомотивного городского округа

Статья 4.

Субъекты правотворческой инициативы

ГЛАВА II.

правовые основы организации МЕСТНОго САМОУПРАВЛЕНИя городского округа

7-18

Статья 5.

Правовая основа местного самоуправления городского округа

Статья 6.

Осуществление местного самоуправления городского округа

Статья 7.

Вопросы местного значения городского округа

Статья 8.

Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

Статья 9.

Полномочия органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения

Статья 10.

Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями

ГЛАВА  III.

ФОРМЫ, ПОРЯДОК и ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ  НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО  ЗНАЧЕНИЯ

18-33

Статья 11.

Права населения на осуществление местного самоуправления

Статья 12.

Местный референдум

Статья 13.

Муниципальные выборы

Статья 14.

Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов,           главы городского округа; голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа

Статья 15.

Правотворческая инициатива граждан

Статья 16.

Территориальное общественное самоуправление

Статья 17.

Публичные слушания

Статья 18.

Собрания граждан

Статья 19.

Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 20.

Опрос граждан

Статья 21.

Обращения граждан в органы местного самоуправления

Статья 22.

Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

ГЛАВА IV.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ городского округа

33-35

Статья 23.

Структура органов местного самоуправления городского округа

Статья 24.

Муниципальная служба

ГЛАВА V.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА

35-49

Статья 25.

Собрание депутатов – представительный орган  городского округа

Статья 26.

Полномочия Собрания депутатов

Статья 27.

Порядок принятия решения о самороспуске Собрания депутатов

Статья 28.

Порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов

Статья 29.

Правовые акты Собрания депутатов

Статья 30.

Председатель и заместитель председателя Собрания депутатов

Статья 31.

Депутат Собрания депутатов

Статья 32.

Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания депутатов

Статья 33.

Фракции в Собрания депутатов Локомотивного городского округа

ГЛАВА VI.

ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА – ВЫСШЕЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

49-55

Статья 34.

Глава городского округа

Статья 35.

Полномочия главы городского округа

Статья 36.

Гарантии для главы городского округа

Статья 37.

Правовые акты главы городского округа

Статья 38.

Досрочное прекращение полномочий главы городского округа

ГЛАВА VII.

ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН

ГОРОДСКОГО ОКРУГА

56-63

Статья 39.

Администрация городского округа

Статья 40.

Полномочия администрации городского округа

Статья 41.

Правовые акты администрации городского округа

ГЛАВА VIII.

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА

63-64

Статья 42.

Контрольно-счетный орган городского округа

ГЛАВА IX.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

64-65

Статья 43.

Избирательная комиссия городского округа

ГЛАВА  X.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

66-71

Статья 44.

Экономическая основа местного самоуправления городского округа

Статья 45.

Муниципальное имущество городского округа

Статья 46.

Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 47.

Взаимоотношение органов местного самоуправления с организациями, находящимися в муниципальной собственности

Статья 48.

Взаимоотношение органов местного самоуправления с организациями, не находящимися в муниципальной собственности

Статья 49.

Бюджет городского округа

Статья 50.

Расходы бюджета Локомотивного городского округа

Статья 51.

Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 52.

Доходы бюджета Локомотивного городского округа

Статья 53.

Муниципальные заимствования

Статья 54.

Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 55.

Исполнение бюджета городского округа

ГЛАВА XI.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

71-78

Статья 56.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 57.

Ответственность депутатов Собрания депутатов, главы городского округа и заместителя председателя Собрания депутатов перед населением

Статья 58.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством

Статья 59.

Ответственность Собрания депутатов городского округа перед государством

Статья 60.

Ответственность главы городского округа перед государством

Статья 61.

Удаление главы городского округа в отставку

Статья 62

Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа

Статья 63.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами

Статья 64.

Надзор и контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа

Статья 65.

Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа

ГЛАВА XII.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

78-79

Статья 66.

Порядок принятия Устава городского округа, внесения изменений и дополнений в Устав городского округа

УСТАВ

Локомотивного городского округа

Челябинской области

Настоящий Устав определяет систему местного самоуправления в Локомотивном городском округе, устанавливает структуру и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также правовые, экономические и финансовые основы осуществления местного самоуправления в городском округе.

ГЛАВА i.  общие положения

Статья 1.  Наименование и статус муниципального образования

1. Муниципальное образование «Локомотивный городской округ»  находится в границах Челябинской области. Термины «муниципальное образование» и «городской округ», применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.

2. Муниципальное образование наделено статусом городского округа в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ                   «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Челябинской области от 29 апреля 2004 года № 228-ЗО «О статусе и границах Локомотивного городского округа».

3. Статус Локомотивного городского округа может быть изменен в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

Статья 2.  Границы и территория Локомотивного городского округа

1. Границы Локомотивного городского округа (далее городской округ) установлены законом Челябинской области.

2. Изменение границ городского округа осуществляется законом Челябинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Челябинской области, федеральным органом государственной власти.

3. Правовой режим земель, находящихся на территории Локомотивного городского округа, устанавливается законодательством Российской Федерации, Челябинской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 3. Официальные символы Локомотивного городского округа. День Локомотивного городского округа. Почетные граждане Локомотивного городского округа

1. Локомотивный городской округ является правопреемником поселка Локомотивный и в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы.

2. Официальные символы Локомотивного городского округа: герб (регистрационный N 1259), флаг (регистрационный N 1260).

3. Порядок использования официальных символов устанавливаются решением Собрания депутатов Локомотивного городского округа.

4. Дата основания поселка Локомотивный - 1 сентября 1965 года. Дата основания Локомотивного городского округа - 29 апреля 2004 года. День Локомотивного городского округа отмечается в третью субботу сентября.

5. Гражданам, внесшим особый вклад в развитие Локомотивного городского округа, присваивается звание "Почетный гражданин Локомотивного городского округа". Положение о присвоении звания "Почетный гражданин Локомотивного городского округа" утверждается Собранием депутатов Локомотивного городского округа.

Статья 4. Субъекты правотворческой инициативы

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов городского округа, председателем Собрания депутатов городского округа,  главой городского округа, администрацией городского округа, иными органами местного самоуправления городского округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Карталинской городской прокуратуры.

ГЛАВА ii.  ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 5.  Правовая основа местного самоуправления городского округа

1. Местное самоуправление в Локомотивном городском округе – признанная  и гарантированная государством форма народовластия, обеспечивающая населению городского округа возможность самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения.

2. Правовую основу местного самоуправления городского округа составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Челябинской области, законы и иные нормативные правовые акты Челябинской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 6.  Осуществление местного самоуправления городского округа

         1.На территории городского округа осуществляется местное самоуправление.

        2. Местное самоуправление в городском округе осуществляется в целях решения вопросов местного значения городского округа населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.

Статья 7.  Вопросы местного значения городского округа

К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

11) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной полицией;

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Челябинской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

18) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

22) сохранение, использование и популяризация  объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

23) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа; 

24) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

25) формирование и содержание муниципального архива;

26) организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

27) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

28) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

29) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; 

33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

35) организация и осуществление мероприятий  по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) создание условий для расширения рынка  сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству; 

38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; 

40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин; 

41) осуществление муниципального лесного контроля; 

42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

44) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Статья 8. Права органов местного самоуправления

городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом; 

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Челябинской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. 

Статья 9.  Полномочия органов местного самоуправления

городского округа по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6)              организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; 

12) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

13) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»; 

14) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации; 

15) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 7 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом городского округа могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. Органы местного самоуправления городского округа вправе в соответствии с Уставом городского округа принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8-12, 21, 25 и 43  статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей главой, осуществляются органами местного самоуправления городского округа самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Локомотивного городского округа органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 10.  Наделение органов местного самоуправления

городского округа отдельными государственными полномочиями

1. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями осуществляется в порядке, установленном федеральными законами и законами Челябинской области.

2. Полномочия органов местного самоуправления городского округа, установленные федеральными законами и законами Челябинской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом к вопросам местного значения городского округа, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления городского округа.

3. Наделение органов местного самоуправления городского округа государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Челябинской области, отдельными государственными полномочиями Челябинской области - законами Челябинской области. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными  государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Челябинской области законами Челябинской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

4. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления городского округа, если иное не установлено федеральным законом или законом Челябинской области.

5. Органы местного самоуправления городского округа могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

6. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету городского округа субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления городского округа в целях повышения эффективности осуществления переданных им отдельных государственных полномочий имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Собранием депутатов соответствующего решения. 

Решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий с указанием объема финансовых средств, перечня материальных ресурсов, а также порядка их использования принимается Собранием депутатов ежегодно до начала очередного финансового года или в течение финансового года по представлению администрации Локомотивного городского округа.

7. Федеральные законы, законы Челябинской области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления городского округа, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления городского округа использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность городского округа материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.

8. По вопросам осуществления органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Челябинской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Челябинской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

9. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Челябинской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

10. Органы местного самоуправления городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

11. Органы местного самоуправления городского округа участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собранием депутатов городского округа решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

12. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств,  передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления городского округа вправе устанавливать за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, предаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью городского округа, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

13. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

14. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

15. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений,  обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

ГЛАВА III.  ФОРМЫ, ПОРЯДОК и ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 11.  Права населения на осуществление местного самоуправления

1. Население городского округа осуществляет местное самоуправление через выборные и иные органы местного самоуправления городского округа, а также путем прямого волеизъявления в форме:

1) местного референдума;

2) муниципальных выборов;

3) голосования по отзыву депутата, главы городского округа;

4) голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

2.              Население округа участвует в осуществлении местного самоуправления также в форме:

1)   правотворческой инициативы;

2)   территориального общественного самоуправления;

3)   проведения публичных слушаний;

4)   проведения собраний граждан;

5)   проведения конференций граждан (собраний делегатов);

6)   участия в опросе граждан;

7) индивидуальных и коллективных обращений граждан в органы местного самоуправления городского округа;

8) участия в заседаниях Собрания депутатов городского округа, ознакомления с правовыми актами органов местного самоуправления городского округа, непосредственно затрагивающими права и свободы граждан, если иное не установлено федеральным законодательством.

3.              Граждане городского округа имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской  Федерации и федеральными законами.

4. Установленные настоящим Уставом права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления и участии в осуществлении местного самоуправления в городском округе.

Статья 12.  Местный референдум

1. Местный референдум (далее - референдум) - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам местного значения городского округа в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме.

Право на участие в референдуме предоставляется гражданам РФ, место жительства которых располагается в границах Локомотивного городского округа.

2. Инициатива проведения референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа, имеющим право на участие в референдуме;

2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Собранию депутатов Локомотивного городского округа и Главе Локомотивного городского округа, выдвинутой ими совместно.

3. На вопросы местного референдума могут быть вынесены только вопросы местного значения. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

- о досрочном прекращении или продлении полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

- о персональном составе органов местного самоуправления;

- об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

- о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Локомотивного городского округа;

- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

4. Каждый гражданин РФ или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума, в количестве не менее 10 человек. Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение или иное общественное объединение, указанное в пп. 2 п. 2 настоящей статьи, то руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.

5. В поддержку инициативы проведения референдума могут собираться подписи участников референдума в порядке, определяемом Законом Челябинской области. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума в соответствии с Федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

6. Сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума должен быть осуществлен инициативной группой в течение 30 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума.

Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе по проведению референдума, действительно до даты официального опубликования результатов референдума.

7. Решение о проведении референдума принимается Собранием депутатов Локомотивного городского округа.

8. Собрание депутатов Локомотивного городского округа обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Локомотивного городского округа документов о выдвижении инициативы проведения референдума.

В случае если референдум не назначен Собранием депутатов Локомотивного городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Локомотивного городского округа, органов государственной власти Челябинской области или прокурора.

9. В случае, когда референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Локомотивного городского округа, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Челябинской области.

10. Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

11. Референдум признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50 % граждан, внесенных в списки участников референдума на территории проведения референдума.

Решения по вынесенным на референдум вопросам считаются принятыми, если за них проголосовало более 50 % граждан, принявших участие в голосовании.

Итоги голосования и принятое на референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней после определения результатов референдума.

12. Решение, принятое на референдуме регистрируется в Собрании депутатов Локомотивного городского округа в порядке, установленном для регистрации муниципальных нормативных правовых актов.

13. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

14. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

15. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

16. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области Российской Федерации.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Локомотивного городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Собрания депутатов в Локомотивном городском округе проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства – по одномандатным избирательным округам. 

3. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Локомотивного городского округа или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов  и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области.

5. Официальное опубликование результатов выборов, а также данных о числе голосов избирателей, полученных каждым из кандидатов, осуществляется избирательной комиссией городского округа не позднее чем через один месяц со дня голосования. 

Избирательная комиссия городского округа публикует (обнародует) данные об итогах голосования и о результатах выборов на территории городского округа и данные, которые содержатся в протоколах избирательных комиссий, на основании которых определялись итоги голосования, результаты выборов по городскому округу. Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах выборов осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования.

Статья 14.  Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, главы городского округа; голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов (далее – депутат), главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Голосование по отзыву депутата, главы городского округа назначается Собранием депутатов не ранее чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву.

3. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата, главы городского округа  и в течение последних двенадцати месяцев перед истечением срока, на который они избраны.

4. Основанием для отзыва депутата, главы городского округа являются  их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения в судебном порядке.

5. Основанием для отзыва депутата является подтвержденное в судебном порядке невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием для отзыва депутата понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в заседаниях Собрания депутатов, в работе его комиссий  и иных органов, отказ от выполнения или невыполнение их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.

6. Основаниями для отзыва главы городского округа являются подтвержденные в судебном порядке:

1) неисполнение им своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов;

2) неисполнение решений Собрания депутатов.

Под неисполнением полномочий как основанием для отзыва главы понимается систематическое уклонение от осуществления им своих служебных обязанностей.

Под неисполнением решений Собрания депутатов понимается систематическое неисполнение (игнорирование) решений Собрания депутатов, принятых в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

7. Граждане, инициаторы отзыва депутата, главы городского округа подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата, главы городского округа  в избирательную комиссию городского округа, которая действует в качестве комиссии по проведению голосования по отзыву.

8. Право на возбуждение вопроса по отзыву депутата, главы городского округа принадлежит группе граждан Российской Федерации в количестве не менее 50 человек, место жительства которых расположено в границах избирательного округа (городского округа), обладающих активным избирательным правом, на собрании группы избирателей, в том числе по месту их работы, службы, учебы или жительства, а также избирательному объединению (избирательному блоку), выдвинувшим депутата в качестве кандидата в депутаты.

Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории  избирательного округа, обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области, имеют право участвовать в голосовании по отзыву депутата.

9. В поддержку проведения голосования по отзыву депутата, главы городского округа собираются подписи в количестве пяти процентов от числа зарегистрированных избирателей в соответствующем избирательном округе (в городском округе).

10. Депутат, глава городского округа вправе присутствовать на собраниях группы избирателей, избирательного объединения, заседаниях Собрания депутатов и комиссии по проведению голосования по отзыву, рассматривающих вопрос по отзыву. Процедура отзыва должна обеспечить им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, назначить в состав комиссии по проведению голосования по отзыву члена этой комиссии с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в подписных листах, назначить доверенных лиц.

11. Голосование по отзыву депутата, главы городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.

12. Депутат, глава городского округа  считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (городском округе).

Полномочия депутата, главы городского округа прекращаются в порядке, установленном законодательством Челябинской области со дня, следующего за днем официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата, главы городского округа.

13. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

14. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Собранием депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

15. Голосование по вопросам  изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа или части округа, обладающих избирательным правом.

Решение по вопросу об изменении границ городского округа, преобразовании городского округа считается принятым, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа или части городского округа.

16. Итоги голосования по отзыву депутата, главы городского округа, итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, численностью не менее 10 человек, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Решением Собрания депутатов Локомотивного городского округа.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Локомотивного городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием депутатов Локомотивного городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.

2.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; иные территории проживания граждан.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Локомотивном городском округе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления в Собрании депутатов Локомотивного городского округа. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами (решениями) Собрания депутатов Локомотивного городского округа.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета Локомотивного городского округа;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Локомотивного городского округа определяются нормативными правовыми актами Собрания депутатов Локомотивного городского округа.

Статья 17.  Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,  Собрания депутатов или главы городского округа.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов, назначаются Собранием депутатов, а по инициативе главы городского округа - главой городского округа.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1)проект Устава городского округа, а также проект решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав городского округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Челябинской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 

4) вопросы о преобразовании городского округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования городского округа требуется получение согласия населения городского округа, выраженного путем голосования. 

4. Участниками публичных слушаний могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах городского округа и обладающие избирательным правом.

По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации.

Рекомендации принимаются большинством голосов участников публичных слушаний.

5. Жители городского округа должны быть заблаговременно не менее чем за 10 дней оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомлены с проектом муниципального правового акта. Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта, принятие других мер, обеспечивающих участие жителей округа в публичных слушаниях, назначенных Собранием депутатов, осуществляются Собранием депутатов, а назначенных главой городского округа – администрацией городского округа.

6. Порядок проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов.

7. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат опубликованию (обнародованию).  

Статья 18.  Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов, главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов или главы городского округа, назначается соответственно Собранием депутатов  или главой городского округа.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов в течение 15 дней со дня поступления обращения граждан  о проведении собрания.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Инициаторы проведения собрания граждан обеспечивают его подготовку и проведение.

3. Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде обращения к Собранию депутатов.  В обращении указываются:

1) вопросы  местного значения, предлагаемые к обсуждению на собрании граждан;

2) ориентировочная дата и время проведения собрания.

4. К обращению прилагаются подписные листы. В подписных листах гражданин, поддерживающий инициативу о проведении собрания, указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства и ставит свою подпись.

Подписные листы подписываются одним из инициаторов и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием каждым фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, адреса места жительства и даты подписания листа.

Собрание может проводиться по инициативе населения, если за проведение собрания  в подписных листах свои подписи поставили не менее 100 граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей части территории городского округа.

5. В случае принятия решения об отклонении инициативы населения о проведении собрания граждан Собрание депутатов обязано уведомить инициаторов о принятом решении.

6. В случае принятия решения о назначении собрания граждан Собрание депутатов утверждает  вопросы местного значения, предлагаемые  к обсуждению, дату, время, место проведения собрания, о чем уведомляет инициаторов проведения собрания граждан.

7. Инициаторы обязаны оповестить жителей части территории городского округа о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросах местного значения,  предлагаемых к обсуждению на собрании заблаговременно, но не позднее, чем за 7 дней до дня проведения собрания.

8. До открытия собрания граждан инициаторами проводится  регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.

9. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

10. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

11. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) инициаторами проведения собрания граждан.

Статья 19.  Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Собрания депутатов Локомотивного городского округа, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Конференция граждан (собрание делегатов) назначается и проводится в порядке, установленном настоящим Уставом для проведения собрания граждан. Порядок назначения и проведения конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

2. В конференции вправе участвовать граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах территории городского округа, на которой проводится конференция граждан.

Норма представительства делегатов на конференцию граждан устанавливается инициаторами ее проведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, а также возможностей, имеющихся помещений и согласовывается с Собранием депутатов Локомотивного городского округа.

3. Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях граждан по месту жительства на части территории городского округа по решению инициаторов проведения конференции выдвижение и выборы делегатов могут проходить в форме сбора подписей жителей в подписных листах. Подписные листы оформляются по форме, утвержденной Собранием депутатов Локомотивного городского округа.

По инициативе жителей, от которых в соответствии с установленной нормой представительства выдвигается делегат на конференцию, в подписной лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе.

Если жители выдвигают несколько альтернативных кандидатур, то подписной лист заполняется на каждую из предложенных кандидатур.

4. Выборы кандидата в делегаты считаются состоявшимися, если в них приняло участие более половины граждан, проживающих на части территории городского округа, на которой они проводятся. Кандидат считается выдвинутым, если большинство граждан, проживающих на части территории городского округа, поддержало выдвинутую кандидатуру. Если было выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа граждан, принявших участие в выборах.

5. Конференция граждан считается правомочной, если в ней приняло участие не менее 2/3 избранных делегатов.

6. По рассматриваемому вопросу (вопросам) конференция граждан принимает решение. Решение конференции принимается открытым (тайным) голосованием большинством голосов участников конференции.

7. Решение конференции граждан носит рекомендательный характер. Его содержание доводится инициатором до граждан, проживающих на соответствующей территории, а также до Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы городского округа и (или) органов территориального общественного самоуправления, которые обязаны в месячный срок рассмотреть его и направить в письменной форме председателю конференции мотивированный ответ по существу решения.

Органы местного самоуправления вправе принять правовой акт на основании решения конференции граждан, о чем сообщается председателю конференции граждан.

8. Расходы, связанные с подготовкой и проведением конференции граждан, производятся за счет органа, принявшего решение о созыве конференции граждан.

9. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20.  Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим уставом, муниципальными правовыми актами Собрания депутатов городского округа в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Челябинской области от 03 марта 2017 года № 322-ЗО «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Челябинской области».

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов городского округа или Главы городского округа – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Челябинской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

           4.Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов городского округа в течение 30 дней со дня поступления инициативы о проведении опроса граждан. В нормативном правовом акте Собрания депутатов городского округа о назначении опроса граждан устанавливается:

1) дата и сроки проведения опроса граждан;

2) формулировка (формулировки) вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

3)  методика проведения опроса граждан;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе граждан.

           5. Опрос граждан проводится не позднее трех месяцев со дня принятия решения о назначении опроса граждан.

           6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан в порядке, определенном Собранием депутатов городского округа, не менее чем за 10 дней до его проведения.

           7. Методика проведения опроса граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов городского округа о назначении опроса граждан и может предусматривать проведение опроса граждан путем тайного или открытого голосования.

            8. В целях организации проведения опроса граждан Собранием депутатов городского округа формируется комиссия по проведению опроса граждан.

            Порядок избрания и работы комиссии по проведению опроса граждан, численный состав комиссии определяются нормативным правовым актом Собрания депутатов городского округа.

            9. Протокол о результатах опроса граждан подписывается председателем комиссии, заместителем председателя комиссии, секретарем комиссии и иными членами комиссии и вместе с опросными листами направляется в течении 10 дней со дня определения результатов опроса граждан в Собрание депутатов городского округа.

            Собрание депутатов городского округа в течении трех дней со дня получения результатов опроса граждан информирует Главу городского округа или орган государственной власти Челябинской области, являющихся инициаторами проведения опроса граждан, о результатах опроса граждан.

            10. Результаты опроса граждан подлежат опубликованию (обнародованию) Собранием депутатов городского округа не позднее 15 дней со дня определения результатов опроса граждан.

            11. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета городского округа – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Челябинской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти области. 

Статья 21.  Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Локомотивного городского округа.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22.  Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществление местного самоуправления граждане городского округа вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Челябинской области (собрание, митинг, демонстрация, шествие, пикетирование и другое).

2. Непосредственно осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добросовестности.

3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА IV.  ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

городского округа

Статья 23.  Структура органов местного самоуправления  городского округа

1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:

1) Собрание депутатов Локомотивного городского округа – представительный орган городского округа;

2) глава Локомотивного городского округа – высшее должностное лицо городского округа;

3) администрация Локомотивного городского округа – исполнительно-распорядительный орган городского округа;

4) Ревизионная комиссия Локомотивного городского округа – контрольно-счетный орган городского округа.

2. Органы местного самоуправления  не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Собрания депутатов городского округа об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов городского округа, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Локомотивного городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Локомотивного городского округа. 

Статья 24.  Муниципальная служба

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии городского округа, которые образуются в соответствии с Уставом Локомотивного городского округа, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии городского округа или лица, замещающего муниципальную должность.

3. Должности муниципальной службы в Локомотивном городском округе устанавливаются решением Собрания депутатов в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Челябинской области, утвержденным законом Челябинской области, по представлению администрации городского округа.

4. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии городского округа используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Челябинской области.

5. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

ГЛАВА V.  ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 25.  Собрание депутатов – представительный орган

городского округа

1. Собрание депутатов является постоянно действующим коллегиальным органом городского округа, представляет интересы населения округа и принимает от его имени решения по вопросам своей компетенции.

Собрание депутатов состоит из 12 депутатов, избираемых на муниципальных выборах, и осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей  от установленной численности депутатов

2. Собрание депутатов Локомотивного городского округа как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Основанием для государственной регистрации Собрания депутатов Локомотивного городского округа в качестве юридического лица является настоящий Устав и решение о создании Собрания депутатов Локомотивного городского округа с правами юридического лица.

Собрание депутатов Локомотивного городского округа имеет печать со своим наименованием, имеет права и обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Собрание депутатов избирается сроком на 5 лет.

4. Собрание депутатов самостоятельно определяет свою структуру и структуру аппарата Собрания депутатов.

Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов городского округа предусматриваются в бюджете Локомотивного городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета городского округа в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов и депутатов.

5. Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Собрания депутатов также прекращаются:

1) в случае принятия Собранием депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определённом настоящим Уставом;

2) в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Локомотивного городского округа, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения городского округа;

4) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа.

6. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

7. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов досрочные выборы в Собрание депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области.

8. Собрание депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, Регламентом Собрания депутатов, решениями Собрания депутатов.

Статья 26.  Полномочия Собрания депутатов

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского округа и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; 

7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы городского округа в отставку.

2. Проекты решений Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского округа могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов только по инициативе главы городского округа или при наличии заключения главы городского округа.

3. Кроме полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статье, к полномочиям Собрания депутатов также относятся:

1) принятие Регламента Собрания депутатов, изменений и дополнений в Регламент;

2) избрание и освобождение от должности в случаях и порядке, установленных Регламентом Собрания депутатов председателя и заместителей председателя Собрания депутатов;

3) избрание главы городского округа из числа представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа, общего числа членов конкурсной комиссии;

4) рассмотрение депутатских запросов и принятие по ним решений;

5) образование, упразднение постоянных и других комиссий Собрания депутатов, рабочих групп; внесение в их состав изменений; избрание председателей постоянных комиссий и депутатов в состав этих комиссий, принятие решений об отчетах о работе комиссий;

6) определение структуры Собрания депутатов и аппарата Собрания депутатов;

7) принятие решений о структуре администрации городского округа, о внесении изменений и дополнений в указанную структуру по представлению главы городского округа;

8) принятие решения о назначении голосования по отзыву  депутата Собрания депутатов, главы городского округа, заместителя председателя Собрания депутатов;

9) принятие решений о назначении местного референдума, муниципальных выборов,  публичных слушаний, собраний  граждан и опроса граждан;

10) принятие решения о самороспуске Собрания депутатов;

11) утверждение генерального плана городского округа;

12) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;

13) формирование избирательной комиссии городского округа;

14) утверждение схемы избирательных округов по муниципальным выборам;

15) определение расходов на обеспечение деятельности Собрания депутатов и содержание аппарата Собрания депутатов;

16) принятие решений о реализации гарантий осуществления полномочий депутата, председателя, заместителя председателя Собрания депутатов, установленных настоящим Уставом;

17) принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов в случаях и порядке, установленных федеральными законами;

18) принятие решений о назначении на должность и освобождении от должности председателя, заместителя председателя и председателя ревизионной комиссии Локомотивного городского округа,  утверждении Положения о ревизионной комиссии Локомотивного городского округа, внесение в указанное Положение изменений и дополнений;

19) принятие решений о размере и порядке возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата Собрания депутатов;

20) утверждение положений об администрации городского округа, ее структурных подразделениях, внесение в указанные Положения изменений и дополнений;

21) определение размеров и условий оплаты труда выборного должностного лица и иных должностных лиц местного самоуправления, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

22) принятие Положения о муниципальной службе в городском округе, внесение в указанное Положение изменений и дополнений;

23) принятие решений по актам прокурорского реагирования, поступивших в Собрание депутатов;

24) принятие решений по ежегодным отчетам о результатах деятельности ревизионной комиссии Локомотивного городского округа;

25) утверждение правил землепользования и застройки территории городского округа;

26) принятие решения о лице, временно исполняющем обязанности главы городского округа в случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа;

27) принятие решений о согласовании распоряжения недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

28) принятие решений о согласовании распоряжения находящихся в муниципальной собственности акциями и долями юридических лиц;

29) утверждение Положений об удостоверении депутата, о нагрудном знаке депутата, внесении в указанное Положение изменений и дополнений;

30) утверждение Положения о помощнике депутата Собрания депутатов, внесение в указанное Положение изменений и дополнений;

31) заслушивание ежегодного  отчета главы городского округа о результатах его деятельности и деятельности администрации округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов; принятие по отчетам решений;

32) принятие решений об Общественной палате Локомотивного городского округа;

33) принятие решений об Общественной молодежной палате при Собрании депутатов;

34) принятие решений по неразграниченным настоящим Уставом полномочиям, установленным федеральным и областным законодательством;

35) установление порядка проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов; 

36) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечня работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

4. Иные полномочия Собрания депутатов городского округа определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области, настоящим уставом. 

5. Собрание депутатов обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Челябинской области. 

Статья 27.  Порядок принятия решения о самороспуске Собрания депутатов

1. С инициативой о самороспуске представительного органа местного самоуправления – Собрания депутатов – могут выступить председатель Собрания депутатов, группа депутатов Собрания депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

Инициатива о самороспуске оформляется письменным обращением и вносится в Собрание депутатов.

Обращение должно содержать предложения о самороспуске с указанием причины самороспуска, сведения (Ф.И.О. и номер избирательного округа) об инициаторе (инициаторах) самороспуска.

2. Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов на ближайшем заседании Собрания депутатов либо на внеочередном заседании.

Одновременно с принятием указанного решения принимается решение о назначении выборов депутатов Собрания депутатов.

Статья 28.  Порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов

1. Основной формой деятельности Собрания депутатов являются его заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Собрания депутатов.

2. Заседание Собрания депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от установленной численности депутатов Собрания.

3. Вновь избранное Собрание депутатов собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Собрания депутатов в правомочном составе. Заседания Собрания депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания Собрания депутатов созываются по требованию главы городского округа, председателя Собрания депутатов, а также по инициативе депутатов в количестве не менее одной трети от установленной численности депутатов, в течение 14 дней со дня поступления в Собрание депутатов письменного обращения о проведении внеочередного заседания с указанием вопросов, вносимых на обсуждение, и проектов решений по этим вопросам.

4. О времени созыва и месте проведения заседания Собрания депутатов, а также о вносимых на его рассмотрение вопросах, доводится до сведения всех депутатов за 5 дней до заседания. В указанный срок депутатам Собрания также представляются проекты решений и необходимые к ним материалы.

5. Порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов определяется Регламентом Собрания депутатов.

6. Заседания Собрания депутатов проводятся гласно и носят открытый характер. Присутствие должностных лиц на закрытых заседаниях Собрания депутатов определяется председателем Собрания депутатов.

Статья 29.  Правовые акты Собрания депутатов

1. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, решение об удалении главы городского округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом. 

2. Решения Собрания депутатов о принятии Устава городского округа, внесении изменений и дополнений в Устав, об отклонении протеста прокурора, о самороспуске Собрания депутатов, об удалении главы городского округа в отставку, считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания.

Решения по другим вопросам принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания.

3. Решения Собрания депутатов нормативного характера, принятые Собранием депутатов и подписанные председателем Собрания депутатов, направляются главе городского округа для подписания и обнародования в течение 10 дней.

4. Решение нормативного характера, принятое Собранием депутатов и подписанное председателем Собрания депутатов, может быть отклонено главой городского округа. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Отклоненное главой городского округа решение подлежит рассмотрению на очередном или внеочередном заседании Собрания депутатов.

Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов, оно подлежит подписанию главой городского округа  в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

5. Решения Собрания депутатов ненормативного правового характера подписываются председателем Собрания депутатов. 

6. Решения Собрания депутатов нормативного правового характера вступают в силу в порядке, указанном в самом решении.

Решения Собрания депутатов нормативного правового характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования. Официальным опубликованием решения Собрания депутатов считается первая публикация его полного  текста в официальном печатном средстве массовой информации, определенном решением Собрания депутатов.

Решения Собрания депутатов об установлении или отмене местных налогов и сборов, о внесении изменений в указанные решения вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения Собрания депутатов ненормативного правового характера вступают в силу со дня их подписания, если иное не указано в самом решении.

6. Проекты решений Собрания депутатов могут вноситься депутатами, главой городского округа, администрацией городского округа, ревизионной комиссией городского округа, прокурором Карталинской городской прокуратуры, органами территориального общественного самоуправления по вопросам их уставной деятельности, инициативными группами граждан, избирательной комиссией городского округа по вопросам их ведения.

Порядок внесения проектов решений Собрания депутатов и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом и решениями Собрания депутатов.

7. Решения Собрания депутатов могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Собранием депутатов или  судом.

Статья 30.  Председатель  и заместитель  председателя Собрания депутатов

1. Председатель Собрания депутатов является должностным лицом местного самоуправления Локомотивного городского округа, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе в течение срока полномочий Собрания депутатов.

2. Председатель Собрания депутатов избирается из состава Собрания депутатов, подотчетен и подконтролен Собранию депутатов и может быть освобожден от должности путем голосования на заседании Собрания депутатов в соответствии с Регламентом Собрания депутатов.

3. Председатель Собрания депутатов избирается на заседании Собрания депутатов открытым или тайным голосованием по решению Собрания депутатов.

Кандидат на должность председателя Собрания депутатов может быть выдвинут постоянной комиссией Собрания депутатов, депутатским объединением (фракцией) Собрания депутатов, а также посредством самовыдвижения.

Кандидат считается избранным на должность председателя Собрания депутатов, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

В случае если ни один из кандидатов не набрал требуемого количества голосов, проводится повторное голосование, начиная с выдвижения кандидатов. При этом возможно выдвижение ранее выдвинутых кандидатов.

Председатель Собрания депутатов приступает к исполнению своих обязанностей с даты вступления в силу решения Собрания депутатов о его избрании на должность.

4. Председатель Собрания депутатов осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Собрание депутатов в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями;

2) организует работу Собрания депутатов, осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания депутатов, председательствует на заседаниях Собрания депутатов;

3) подписывает решения, заявления, обращения и другие документы Собрания депутатов;

4) подписывает решение Собрания депутатов об удалении главы городского округа в отставку;

5) организует исполнение решений, принятых Собранием депутатов, в рамках своих полномочий;

6) организует деятельность Собрания депутатов, процесс подготовки и принятия решений Собрания депутатов;

7) созывает заседания Собрания депутатов, в том числе внеочередные, доводит до сведения депутатов Собрания депутатов и населения информацию о времени и месте их проведения, а также проект повестки заседания Собрания депутатов;

8) координирует деятельность постоянных комиссий Собрания депутатов;

9) осуществляет общее руководство работой аппарата Собрания депутатов; утверждает штатное расписание, а также должностные инструкции работников аппарата Собрания депутатов;

10) распределяет обязанности между председателем и заместителем председателя Собрания депутатов;

11) в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих аппарата Собрания депутатов, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к муниципальным служащим аппарата Собрания депутатов;

12) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов;

13) подписывает решения Собрания депутатов;

14) подписывает протоколы заседаний Собрания депутатов;

15) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов;

16)осуществляет иные полномочия, установленные законодательством.

5. Заместитель председателя Собрания депутатов избирается Собранием депутатов из своего состава на срок полномочий Собрания депутатов, является должностным лицом местного самоуправления.

6. Заместитель председателя Собрания депутатов избирается из состава Собрания депутатов, подотчетен и подконтролен Собранию депутатов и может быть освобожден от должности путем голосования на заседании Собрания депутатов в соответствии с Регламентом Собрания депутатов.

7. Избрание заместителя председателя Собрания депутатов, проводится открытым или тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов в соответствии с Регламентом Собрания депутатов.

8. Заместитель председателя Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на не постоянной основе.

9. Полномочия заместителя председателя Собрания депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва, за исключением досрочного прекращения полномочий.

10. Заместитель председателя Собрания депутатов:

1) осуществляет полномочия, определенные Регламентом Собрания депутатов и распоряжением председателя Собрания депутатов о распределении обязанностей;

2) выполняет поручения председателя Собрания депутатов;

3) в отсутствие председателя Собрания депутатов исполняет его полномочия в полном объеме.

11. На председателя Собрания депутатов и заместителя председателя Собрания депутатов распространяются гарантии, установленные главой 32 настоящего Устава.

12. Председатель Собрания депутатов и заместитель председателя Собрания депутатов  должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Полномочия председателя Собрания депутатов и заместителя председателя Собрания депутатов прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. 

Статья 31.  Депутат Собрания депутатов

1. Депутат Собрания депутатов является полномочным представителем населения городского округа, в своей деятельности  руководствуется федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа, а также интересами избирателей.

2. Депутаты Собрания депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Срок полномочий депутата составляет 5 лет.

3. Полномочия депутата Собрания депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.

4. Полномочия  депутата могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами

5. Депутату выдается удостоверение установленного образца и нагрудный знак депутата, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий. Удостоверение депутата является документом, подтверждающим личность и полномочия депутата.

6. Депутаты имеют право объединяться в депутатские группы (фракции). Порядок образования, деятельности, а также полномочия депутатских групп (фракций) определяются Собранием депутатов.

7. Депутат вправе иметь помощников, работающих на общественных началах, численностью не более трех человек.

Положение о помощнике депутата утверждается Собранием депутатов городского округа.

8. Основными формами депутатской деятельности являются:

1) работа с избирателями, проведение отчетов перед избирателями, встреч с избирателями;

2) участие в заседаниях Собрания депутатов;

3) участие в работе постоянных и временных комиссиях (рабочих группах) Собрания депутатов;

4) обращение с депутатским запросом;

5) участие в депутатских слушаниях.

9. Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются федеральным законом.

10. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

11. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Полномочия депутата  прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами». 

Статья 32.  Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания депутатов

1. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с Федеральными законами и законом Челябинской области, предоставляются за счет средств бюджета городского округа, предусмотренных решением Собрания депутатов о бюджете городского округа на очередной финансовый год на содержание представительного органа местного самоуправления.

2. Депутату Собрания депутатов, осуществляющему полномочия депутата на постоянной основе, гарантируется денежное вознаграждение. Размер денежного вознаграждения депутата Собрания депутата определяется в порядке, установленном федеральным законом, законом Челябинской области.

3. Депутату Собрания депутатов, осуществляющему полномочия депутата на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 40 календарных дней.

4. Депутату Собрания депутатов устанавливаются следующие гарантии:

1) депутат подлежит страхованию за счет средств бюджета городского округа на случаи:

- гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью в связи с осуществлением полномочий депутата;

- причинения увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий депутата.

Размер страховой суммы устанавливается решением Собрания депутатов;

2) в случае причинения депутату увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий депутата за счет средств бюджета городского округа ему ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между среднемесячной заработной платой на день выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по страхованию, установленному подпунктом 1 настоящего пункта. При этом, среднемесячная заработная плата не может превышать размер ежемесячного денежного вознаграждения депутата, осуществляющего полномочия депутата, на постоянной основе.

3) депутат, осуществляющий полномочия депутата на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы на время осуществления полномочий депутата. На этот период за депутатом сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей производится работодателем на основании официального уведомления Собрания депутатов;

4) депутату может быть предоставлено право на пользование телефонной и иной связью, которой располагают органы местного самоуправления.

Порядок предоставления депутату права на пользование телефонной и иной связью устанавливается решением Собрания депутатов;

5) депутату обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов перед избирателями и встреч с избирателями.

В целях обеспечения проведения отчетов перед избирателями, встреч с избирателями по просьбе депутата органы местного самоуправления городского округа, муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения безвозмездно предоставляют помещения, извещают граждан о времени и месте проведения отчетов и встреч, направляют для участия во встречах своих представителей, а также представляют депутату необходимые справочные данные и информационные материалы;

6) депутат по вопросам, связанным с осуществлением депутатских полномочий, на территории городского округа пользуется правом на безотлагательный прием должностными лицами органов местного самоуправления;

7) органы государственной власти Челябинской области, иные государственные органы Челябинской области, органы местного самоуправления, организации, полностью или частично финансируемые из бюджета городского округа, обязаны оказывать депутату содействие в осуществлении им депутатских полномочий;

8) депутат в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов, обеспечивается документами, принятыми Собранием депутатов, другими документами, информационными и справочными материалами.

Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам, связанным с осуществлением депутатских полномочий, в средствах массовой информации, финансируемых (полностью или частично) из бюджета  городского округа.

Порядок размещения материалов, представляемых депутатом, в средствах массовой информации устанавливается решением Собрания депутатов;

9) депутату за счет средств бюджета городского округа возмещаются расходы на проезд на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) на территории  городского округа; расходы, связанные с использованием средств связи; расходы на проезд и проживание в гостинице, ином жилом помещении и суточные, связанные с проживанием депутата вне постоянного места жительства в связи с его командированием Собранием депутатов; расходы на проживание в гостинице, связанные с проживанием вне постоянного места жительства депутата, осуществляющего полномочия на непостоянной основе, в связи с его участием в заседании представительного органа муниципального образования, в работе комиссий представительного органа муниципального образования, в депутатских слушаниях; иные расходы, связанные с осуществлением полномочий депутата, при представлении документов, подтверждающих такие расходы.

Размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата устанавливаются решением Собрания депутатов.

5. Депутату Собрания депутатов устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) в связи с прекращением его полномочий (в том числе досрочно). Такая доплата устанавливается только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата Собрания депутатов на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не осуществляется в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, частью 7.1, пунктами 5-8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Условия, порядок назначения и выплаты, а также размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) устанавливаются решением Собрания депутатов.

Статья 33. Фракции в Собрании депутатов Локомотивного городского округа

         1. Депутаты Собрания депутатов городского округа избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов, избранных в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам и депутаты, избранные в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо Решениями Собрания депутатов городского округа.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Собрании депутатов городского округа, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Собрании депутатов городского округа, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

ГЛАВА VI.  ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА – ВЫСШЕЕ  ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 34.  Глава городского округа

1. Глава Локомотивного городского округа является высшим должностным лицом  городского округа.

2. Глава городского округа избирается Собранием депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, на срок полномочий Собрания депутатов, принявшего решение об избрании главы городского округа, и возглавляет администрацию городского округа.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа, общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются решениями Собрания депутатов.

При формировании конкурсной комиссии одна треть ее состава назначается Собранием депутатов, одна треть – законодательным (представительным) органом государственной власти Челябинской области по представлению высшего должностного лица Челябинской области – Губернатора Челябинской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Челябинской области).

3. Решение об избрании главы городского округа принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания открытым или тайным голосованием.

4. Полномочия главы городского округа начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня избрания нового главы городского округа, за исключением досрочного прекращения полномочий.

Глава городского округа в связи с избранием приносит присягу следующего содержания:

«Я, (фамилия, имя, отчество), в связи с избранием главой  Локомотивного городского округа, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно выполнять обязанности главы Локомотивного городского округа, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав (Основной Закон) Челябинской области и законы Челябинской области, Устав Локомотивного городского округа, прилагая свои силы и способности на благо жителей Локомотивного городского округа».

5. Статус главы городского округа и ограничения, связанные с его статусом устанавливается Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению городского округа и Собранию депутатов.

7. Глава городского округа должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Полномочия  главы городского округа прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года         № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. 

Статья 35 .  Полномочия главы городского округа

Глава городского округа:

1) представляет Локомотивный городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Локомотивного городского округа;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Собранием депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Челябинской области;

6) определяет орган местного самоуправления городского округа, уполномоченный на осуществление полномочий в сфере муниципально-частного партнерства и осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

7) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о поощрении, награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

8) представляет Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.

2. Глава городского округа, возглавляя администрацию городского округа, осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает осуществление администрацией городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Челябинской области;

2) представляет администрацию городского округа в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации городского округа;

3) издает правовые акты администрации городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Челябинской области, а также по вопросам организации работы администрации округа, осуществляет контроль их исполнения;

4) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе администрации городского округа;

5) обеспечивает в установленном порядке организацию и проведение местных референдумов, обсуждение гражданами важнейших решений органов государственной власти и органов местного самоуправления городского округа;

6) организует прием граждан, рассмотрение обращений (предложений, заявлений, жалоб) граждан, принимает по ним решения;

7) информирует Собрание депутатов и председателя Собрания депутатов о положении дел на территории городского округа;

8) вносит на рассмотрение Собрания депутатов проект бюджета городского округа, а также отчет о его исполнении;

9) организует комплексное экономическое и социальное развитие городского округа и обеспечивает исполнение бюджета городского округа, управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с принятыми решениями Собрания депутатов;

10) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов структуру администрации городского округа; формирует штат администрации городского округа;

11) издает правовые акты администрации городского округа об утверждении положений о структурных подразделениях администрации городского округа, за исключением отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа, наделенных правами юридических лиц;

12) назначает на должность и освобождает от должности руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа;

13) организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, определяет условия работы и оплаты труда работников администрации городского округа  в соответствии в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе;

14) осуществляет руководство территориальной обороной, гражданской обороной на территории городского округа в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством;

15) осуществляет взаимодействие органов местного самоуправления городского округа с федеральными и региональными органами исполнительной власти;

16) координирует деятельность предприятий и (или) объектов, подразделений охраны, полиции, гражданской обороны и иных служб при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

17) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом.

Статья 36.  Гарантии для Главы городского округа

              1. Гарантии осуществления полномочий главы городского округа устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области.

2. Гарантии осуществления полномочий главы городского округа предоставляются за счет средств бюджета городского округа.

3. Главе городского округа устанавливаются следующие гарантии:

1) страхование главы городского округа на случаи гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью в связи с осуществлением полномочий главы городского округа, причинения увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий главы городского округа, в размере страховой суммы, определенной решением Собрания депутатов;

2) выплата компенсации главе городского округа  за причинение увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий главы городского округа, в размере разницы между ежемесячным денежным вознаграждением на день выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по страхованию, установленному подпунктом 1 пункта 3 настоящей статьи;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней;

4) возмещение расходов на проезд на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) на территории городского округа, расходов, связанных с использованием средств связи, расходов на проезд и проживание в гостинице, ином жилом помещении и суточных, связанных с проживанием главы городского округа  вне постоянного места жительства в связи с его служебной командировкой, иных расходов, связанных с осуществлением деятельности главы городского округа при представлении документов, подтверждающих такие расходы.

4. Размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий главы городского округа, устанавливаются решением Собрания депутатов.

5. Глава городского округа по вопросам, связанным с осуществлением полномочий главы городского округа, на территории городского округа пользуется правом на безотлагательный прием должностными лицами местного самоуправления городского округа.

6. Глава городского округа обеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа, информационными и справочными материалами.

7. Глава городского округа имеет преимущественное право выступать по вопросам, связанным с осуществлением полномочий Главы городского округа, в средствах массовой информации, финансируемых (полностью или частично) из бюджета городского округа.

Порядок размещения материалов, представляемых главой городского округа, в средствах массовой информации устанавливается решением Собрания депутатов.

8. Главе городского округа устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) в связи с прекращением его полномочий (в том числе досрочно). Такая доплата устанавливается только в отношении лиц, осуществлявших полномочия главы городского округа на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не осуществляется в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным пунктами 2.1, 3, 6-9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5-8 части 10, частью 10.1 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Условия, порядок назначения и выплаты, а также размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) устанавливаются решением Собрания депутатов.

Статья 37.  Правовые акты главы городского округа

1. Глава городского округа, возглавляя администрацию городского округа,  в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов, издает постановления администрации городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения администрации городского округа по вопросам организации работы администрации городского округа.

Глава городского округа издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

2. Постановления главы городского округа вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом постановлении.

Распоряжения главы городского округа вступают в силу со дня их подписания.

Статья 38.  Досрочное прекращение полномочий главы городского округа

1. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74¹ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении главы городского округа в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа;

12) преобразования Локомотивного городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 6.2, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городского округа;

13) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа;

14) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой городского округа, его (ее) супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа избрание главы городского округа проводится в порядке, предусмотренном в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или депутат представительного органа городского округа, определяемые в соответствии с Уставом городского округа.

5. В период временного отсутствия главы городского округа его полномочия исполняет первый заместитель главы городского округа.

В случае если в период временного отсутствия главы городского округа первый заместитель главы городского округа также временно отсутствует, полномочия главы городского округа исполняет один из заместителей главы городского округа, определяемый распоряжением главы городского округа.

ГЛАВА VII.  ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 39.  Администрация городского округа

1. Администрация городского округа является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом  городского округа и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных ей федеральными законами и законами Челябинской области.

2 Положение об администрации городского округа утверждается решением Собрания депутатов.

Администрация городского округа является юридическим лицом.

3. Структура администрации городского округа утверждается решением Собрания депутатов по представлению главы городского округа.

В структуру администрации городского округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа, которые могут быть наделены правами юридического лица.

Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение Собрания депутатов об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Собранием депутатов городского округа по представлению главы городского округа. 

Руководители органов администрации городского округа назначаются на должности главой городского округа. Руководитель финансового органа администрации городского округа назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Руководители органов администрации городского округа по вопросам, отнесенным к их полномочиям, издают приказы.

4. Администрация городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов.

Статья 40.  Полномочия администрации городского округа

1. Администрация городского округа в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:

1) составляет проект бюджета городского округа, исполняет бюджет городского округа, составляет отчет об исполнении бюджета городского округа; 

2) разрабатывает и вносит на утверждение Собранием депутатов проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа;

3) реализует, утвержденные Собранием депутатов, планы и программы комплексного социально-экономического развития городского округа;

4) осуществляет подготовку и обеспечивает исполнение решений Собрания депутатов о приватизации муниципального имущества;

5) координирует деятельность муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений по реализации планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа;

6) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности; 

7) осуществляет сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) в порядке, установленном законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов самостоятельно и (или) через отраслевые (функциональные)  органы администрации осуществляет права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности;

9) от имени городского округа создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения; 

10) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов, осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; 

11) обеспечивает официальное опубликование (обнародование) постановлений администрации городского округа, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, иной официальной информации о деятельности администрации;

12) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах городского округа;

14) организует в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 

15) создает условия для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организует предоставление ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

17) осуществляет материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

18) осуществляет материально-техническое обеспечение органов местного самоуправления городского округа;

19) организует подготовку генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, выдает в установленном порядке разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, организует утверждение  местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирует земли и изымает земельные участки в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль в границах городского округа, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

20) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»; 

21) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

22) организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Челябинской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

23) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

24) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

25) формирует и содержит муниципальный архив;

26) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

27) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирует население об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

29) организует создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

30) обеспечивает проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; 

31) осуществляет ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

32) организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

33) осуществляет признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

34) осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия местной администрации в соответствии с жилищным законодательством; 

35) осуществляет в установленном порядке перевод жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

36) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

37) обеспечивает  первичные меры пожарной безопасности в границах городского округа;

38) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

39) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

40) организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах городского округа;

41) обеспечивает условия для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа; 

42) создает условия для массового отдыха жителей городского округа и организует обустройство мест массового отдыха населения;

43) организует благоустройство территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа; 

44) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;

45) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; 

46) осуществляет создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

47) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

48) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

49) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

50) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа;

51) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

52) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городском округе;

53) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин; 

54) осуществляет муниципальный лесной контроль;

55) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

56) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

57) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

58) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

59) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах городского округа;

60) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

61) осуществляет запись актов гражданского состояния в соответствии с федеральным и региональным законодательством;

62) организует прием населения, рассмотрение обращений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

63) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организаций спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

64) во исполнение решений Собрания депутатов создает музеи городского округа;

65) во исполнение решений Собрания депутатов создает муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования;

66) создаёт условия для развития туризма;

67) создает условия для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

68) осуществляет  мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа;

69) осуществляет муниципальные заимствования от имени городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Уставом и правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Администрация Локомотивного городского округа осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов.

Статья 41.  Правовые акты администрации городского округа

1. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов, издает постановления администрации  по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных администрации городского округа федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации городского округа.

2. Постановления администрации городского округа вступают в силу со дня их подписания главой городского округа, если иное не установлено в самом постановлении.

Распоряжения администрации городского округа вступают в силу со дня их подписания главой городского округа.

Постановления администрации городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием постановления администрации городского округа считается первая публикация его полного текста в официальном печатном средстве массовой информации, определенном решением Собранием депутатов.

3. Постановления и распоряжения администрации городского округа могут быть отменены или их действие может быть приостановлено издавшим их главой городского округа или судом, а в части, регулирующей осуществление администрацией городского округа отдельных государственных полномочий, переданных администрации городского округа федеральными законами и законами Челябинской области, - уполномоченным органам государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Челябинской области).

ГЛАВА VIII.  Контрольно-счетный орган городского округа

Статья 42.  Контрольно-счетный орган Локомотивного городского округа

              1. Контрольно - счетным органом Локомотивного городского округа является Ревизионная комиссия Локомотивного городского округа.

2. Ревизионная комиссия Локомотивного городского округа является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Собранием депутатов Локомотивного городского округа.

3. Ревизионная комиссия Локомотивного городского округа подотчетна Собранию депутатов Локомотивного городского округа.

4. Ревизионная комиссия Локомотивного городского округа не обладает правами юридического лица.

5.Ревизионная комиссия Локомотивного городского округа осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Локомотивному городскому округу;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Локомотивного городского округа, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Локомотивном городском округе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Собрание депутатов Локомотивного городского округа и главе Локомотивного городского округа;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Челябинской области, уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Локомотивного городского округа.

             

ГЛАВА ix.  ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 43.  Избирательная комиссия городского округа

1. Избирательная комиссия Локомотивного городского округа организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

2. Избирательная комиссия городского округа является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления городского округа.

3. Срок полномочий избирательной комиссии городского округа составляет пять лет. Срок полномочий избирательной комиссии городского округа исчисляется со дня её первого заседания. 

4. Избирательная комиссия городского округа формируется Собранием депутатов в количестве 5 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области, а также Уставом Локомотивного городского округа. 

5. Формирование избирательной комиссии Локомотивного городского округа осуществляется на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании Челябинской области, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы и учебы, избирательной комиссии Локомотивного городского округа действующего состава, избирательной комиссии Челябинской области.

6. Избирательная комиссия Локомотивного городского округа:

1) осуществляет на территории городского округа контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории городского округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории городского округа меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета округа и (или) бюджета Челябинской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом, законами Челябинской области, Уставом Локомотивного городского округа.

7. Избирательная комиссия Локомотивного городского округа вносит в Собрание депутатов для рассмотрения проекты решений по вопросам своего ведения.

ГЛАВА X.  ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 44.  Экономическая основа местного самоуправления городского округа

1. Экономическую основу местного самоуправления городского округа составляют находящееся в собственности городского округа имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права городского округа.

2. Собственность городского округа признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 45.  Муниципальное имущество городского округа

1. В собственности Локомотивного городского округа может находится следующее имущество:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Перечень видов имущества, который может находиться в собственности Локомотивного городского округа определяется Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Челябинской области и органам местного самоуправления других муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского округа.

4. Локомотивный городской округ может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Локомотивного городского округа.

Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушиваются не реже одного раза в квартал администрацией Локомотивного городского округа.

Администрация Локомотивного городского округа от имени Локомотивного городского округа субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 47. Взаимоотношения органов местного самоуправления с организациями, находящимися в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления самостоятельно распределяют бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств - бюджетными учреждениями или организациям, финансируемым из бюджета городского округа.

2. Отношения между органами местного самоуправления и организациями, находящимися в муниципальной собственности и не финансируемые из бюджета городского округа, строятся на договорной основе.

3. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на основе трудового договора в соответствии с трудовым законодательством.

4. Имущество, закрепленное за организациями, находящимися в муниципальной собственности и не финансируемыми из бюджета городского округа, принадлежит им, как правило, на праве хозяйственного ведения.

Имущество, закрепленное за организациями, находящимися в муниципальной собственности и финансируемыми из бюджета городского округа, находятся в их оперативном управлении.

Статья 48. Взаимоотношения органов местного самоуправления с организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. Отношения органов местного самоуправления с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основании договоров.

2. Органы местного самоуправления вправе координировать участие организаций в комплексном социально-экономическом развитии городского округа, объединять на добровольной основе средства организаций для финансирования программ развития городского округа; привлекать на договорных началах организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории городского округа.

3. Органы местного самоуправления поддерживают работы, направленные на освоение новых рабочих мест, поиск источников укрепления финансовой и экономической основы городского округа.

Статья 49. Бюджет городского округа

1. Локомотивный городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет). Бюджет городского округа - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств Локомотивного городского округа.

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета Локомотивного городского округа, утверждение и исполнение бюджета Локомотивного городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета  осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; 3. Администрация Локомотивного городского округа формирует и исполняет бюджет городского округа. Рассмотрение проекта бюджета городского округа, его утверждение, контроль за исполнением, утверждение отчета об его исполнении относится к ведению Собрания депутатов Локомотивного городского округа.

4. Формированию проекта бюджета городского округа предшествует разработка планов и прогнозов развития городского округа, целевых программ, на основании которых Администрация Локомотивного городского округа готовит предложения о доходах и расходах бюджета городского округа.

В процессе формирования бюджета городского округа Администрация Локомотивного городского округа информирует постоянные комиссии Собрания депутатов Локомотивного городского округа об обобщающих результатах промежуточных этапов формирования бюджета.

5. Бюджет городского округа должен быть утвержден и опубликован до начала финансового года. Если бюджет городского округа не утвержден до начала финансового года, то до его утверждения сохраняются прошлогодние нормативы, по источникам бюджетных поступлений, ежемесячное финансирование производится по решению Главы Локомотивного городского округа в пределах 1/12 ассигнований предыдущего года по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета.

6. Предельный размер дефицита бюджета городского округа устанавливается Собранием депутатов Локомотивного городского округа в соответствии с бюджетным законодательством.

7. В ходе исполнения бюджета городского округа Глава Локомотивного городского округа вправе представлять в Собрание депутатов Локомотивного городского округа предложения о внесении изменений в решение Собрания депутатов о бюджете с последующим принятием решения о внесении изменений в бюджет городского округа.

8. В составе бюджета городского округа образуется резервный фонд, который используется Главой Локомотивного городского округа для финансирования непредвиденных расходов, ликвидации стихийных бедствий и катастроф.

9. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета городского округа и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета городского округа, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.

10. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Челябинской области отчеты об исполнении бюджета городского округа.

11. В бюджете городского округа раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Челябинской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета городского округа.

         12. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Статья 50. Расходы бюджета Локомотивного городского округа

           1.Формирование расходов бюджета Локомотивного  городского округа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Локомотивного городского округа, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Локомотивного  городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

           2.Исполнение расходных обязательств Локомотивного городского округа осуществляется за счет средств бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 51. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

          1. Закупки, товаров, работ, услуг для обеспечения Локомотивного городского округа муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:»;

          2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения Локомотивного городского  муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета:

Статья 52. Доходы бюджета Локомотивного городского округа

Формирование доходов бюджета  Локомотивного городского округа осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 53. Муниципальные заимствования

Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием депутатов Локомотивного городского округа в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 54.  Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета городского округа.

Статья 55. Исполнение бюджета городского округа

1. Исполнение бюджета городского округа производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа Локомотивного городского округа назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

ГЛАВА Xi.  Ответственность органов

местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, НАДЗОР И КОНТРОЛЬ

ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 56.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 57.  Ответственность депутатов Собрания депутатов,

главы городского округа, председателя и заместителя председателя

Собрания депутатов перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов Собрания депутатов, главы городского округа, председателя и заместителя председателя Собрания депутатов перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.

2. Население городского округа вправе отозвать депутатов, главу городского округа и заместителя председателя Собрания депутатов в соответствии со статьёй 71 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в порядке, установленном главой 14 настоящего Устава.

Статья 58.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа

перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона Челябинской области) и законов Челябинской области, настоящего Устава, а также в случаях ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 59.  Ответственность Собрания депутатов перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону Челябинской области) и законам Челябинской области, Уставу городского округа, а Собрание депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Челябинской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов городского округа.

2. Полномочия Собрания депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Челябинской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатов в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов городского округа.

4. Закон Челябинской области о роспуске Собрания депутатов городского округа может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

5. Депутаты Собрания депутатов, распущенного на основании пункта 3 настоящей главы, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Собранием депутатов правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.  

Статья 60.  Ответственность главы городского округа перед государством

1. Губернатор Челябинской  области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского округа в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Челябинской  области, настоящему Уставу, если такие противоречия  установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. 

2. Срок, в течение которого Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского округа, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава городского округа, в отношении которого был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 61.  Удаление главы городского округа в отставку

1. Собрание депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу городского округа в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов или по инициативе Губернатора Челябинской области.

2. Основаниями для удаления главы городского округа в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы городского округа, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы городского округа Собранием депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5) допущение главой городского округа, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Собрания депутатов об удалении главы городского округа в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания депутатов об удалении главы городского округа в отставку. О выдвижении данной инициативы глава городского округа и Губернатор Челябинской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов об удалении главы городского округа в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Челябинской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания депутатов об удалении главы городского округа в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, и (или) решений, действий (бездействий) главы городского округа, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы городского округа в отставку может быть принято только при согласии  Губернатора Челябинской области.

6. Инициатива Губернатора Челябинской области об удалении главы городского округа в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов вместе с проектом соответствующего решения Собрания депутатов. О выдвижении данной инициативы глава городского округа уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов или Губернатора Челябинской области об удалении главы городского округа в отставку осуществляется Собранием депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Собрания депутатов об удалении главы городского округа отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

9. При рассмотрении и принятии Собранием депутатов решения об удалении главы городского округа в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания депутатов или Губернатора Челябинской области и с проектом решения Собрания депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания депутатов  объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

10. В случае, если глава городского округа не согласен с решением Собрания депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

11. Решение Собрания депутатов об удалении главы городского округа в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава городского округа в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно  подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Собрания депутатов.

12. В случае, если инициатива депутатов Собрания депутатов или Губернатора Челябинской области об удалении главы городского округа в отставку отклонена Собранием депутатов, вопрос об удалении главы городского округа в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собранием депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения  заседания Собрания депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

13. Глава городского округа, в отношении которого Собранием депутатов принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения. 

Статья 62.  Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти Челябинской области в случае:

1) если в связи со стихийными бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Собрание депутатов и администрация городского округа отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность  городского округа по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета городского округа в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность городского округа по исполнению своих обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Челябинской области в отношении бюджета городского округа.

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету городского округа органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. Порядок и условия принятия исполнительными органами государственной власти Челябинской области решений о временном осуществлении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа устанавливаются федеральным законом.

3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Челябинской области полномочия органов  местного самоуправления по принятию Устава Локомотивного городского округа, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории городского округа, преобразованию городского округа.

4. Решения органов государственной власти Челябинской области, указанные в настоящей главе, могут быть обжалованы в судебном порядке. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

5. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

Статья 63.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 64. Надзор и контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа

1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Челябинской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов. 

2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Челябинской области, осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Челябинской области, законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Челябинской области, законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, настоящего Устава. 

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решениям Собрания депутатов городского округа.

Статья 65.  Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА xIi.  Заключительные положения

Статья 66.  Порядок принятия Устава городского округа, внесения изменений и дополнений в Устав городского округа

1. Устав Локомотивного городского округа принимается Собранием депутатов Локомотивного городского округа, внесение изменений и дополнений в Устав Локомотивного городского округа осуществляется в том же порядке, как и его принятие.

2. Проект Устава Локомотивного городского округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Локомотивного городского округа не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Локомотивного городского округа, внесении изменений и дополнений в Устав Локомотивного городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов Локомотивного городского округа порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Локомотивного городского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Локомотивного городского округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Челябинской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Устав Локомотивного городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Локомотивного городского округа принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Локомотивного городского округа.

4. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава городского округа обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав городского округа в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Предложения об изменении Устава Локомотивного городского округа могут быть внесены жителями городского округа, депутатами Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главой Локомотивного городского округа. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Локомотивного городского округа рассматриваются Собранием депутатов Локомотивного городского округа.

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

8. Оригиналы Устава хранятся у Главы Локомотивного городского округа и территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Глава Локомотивного

городского округа

А.М.Мордвинов