«О внесении изменений и дополнений в Устав Багаевского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области»



Утратило силу решением Саратовской

городской Думы от 29.01.2021 № 83-644

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ -

СОВЕТ

БАГАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

САРАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(третьего созыва)

  РЕШЕНИЕ

10 августа 2018 г.   № 018/26

с. Багаевка

«О внесении изменений и дополнений в Устав

Багаевского муниципального образования

Саратовского муниципального района Саратовской области»

              Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным Законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», Уставом Багаевского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области,

СОВЕТ РЕШИЛ:

1.Внести в Устав муниципального образования Багаевского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, принятый решением Совета Багаевского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области № 4 от 25.11.2005г, изменения и дополнения внесены Решением Совета Багаевского муниципального образования от 27 сентября 2006 года № 7, от 11 мая 2007 года № 12, от 24 декабря 2007 года № 13, от 07 июля 2008 года № 15, от 28 января 2009 года № 2,от 01 декабря 2009 №48 ,от 09 ноября 2010 № 22, от 08 февраля 2011 № 2, от 11октября 2011г № 21, от 12 апреля 2012 № 12, от 05 марта 2014г № 014/02, № 014/37 от 29 декабря 2014 г, № 014/37, № 015/25 от 30 мая 2015, № 016/19 от 17 мая 2016г, № 016/28 от 29.08.2016г., № 017/07 от 31.03.2017 г., №017/23 от 28.08.2017, следующие изменения:

а) В статье 3 «Вопросы местного значения муниципального образования»

пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами».

пункт 19 изложить в следующей редакции:

«19) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;»;

б) Статью 12 «Публичные слушания» изложить в следующей редакции:

Статья 12 «Публичные слушания»

1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Советом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета муниципального образования или главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального образования, назначаются Советом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Саратовской области или законов Саратовской области и в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

5) проекты генеральных планов, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории, проекты межевания территории, проекты правил благоустройства территорий, проекты, предусматривающие внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.»

в) Дополнить статьей 17.1, следующего содержания:

Статья 17.1. Организация деятельности старосты

Жители населенного пункта вправе избрать старосту простым большинством голосов на собрании (конференции) граждан из числа постоянно проживающих жителей населенного пункта сроком на 5лет.

Основными задачами деятельности старосты являются:

1. Представительство интересов жителей населенного пункта при решении вопросов местного значения в органах местного самоуправления Багаевского муниципального образования Саратовского муниципального района;

2. Взаимодействие с органами местного самоуправления Багаевского муниципального образования Саратовского муниципального района в решении вопросов местного значения на территории населенного пункта.

Порядок организации деятельности старосты регламентируются Положением, утвержденным решением Совета Багаевского муниципального образования Саратовского муниципального района

г) Часть 1 статьи 21 «Исключительные полномочия Совета» дополнить абзацами следующего содержания:

«- утверждение правил благоустройства территории муниципального образования;

д) абзац 5 части 1 статьи 21 «Исключительные полномочия Совета» изложить в следующей редакции:

«- утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования.»

е) часть 1 статьи 24 «Статус депутата Совета» дополнить пунктом 1.1.

«1.1. Депутат Совета муниципального образования имеет право быть делегированным на основании решения Совета в представительный орган Саратовского муниципального района в соответствии с Законом Саратовской области от 29 октября 2014 года №131-ЗСО «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов в Саратовской области» и Уставом Багаевского муниципального образования Саратовской области.»

ж) часть 2 статьи 24 «Статус депутата Совета» дополнить словами : «Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и составляет пять лет.»

з) Дополнить статьей 24.1, следующего содержания:

Статья 24.1 Гарантии депутата, главы муниципального образования

1. Для депутата, главы муниципального образования, осуществляющих полномочия на постоянной основе устанавливаются следующие гарантии:

1) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

2) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, также ежегодного оплачиваемого отпуска;

3) медицинское обслуживание, а также членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию;

4) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

5) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период исполнения полномочий или после прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи депутата, главы муниципального образования осуществляющих полномочия на постоянной основе в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) защита депутата, главы муниципального образования осуществляющих полномочия на постоянной основе от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. Депутат, глава муниципального образования, осуществляющие полномочия на постоянной основе не менее трех лет и в этот в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии, за исключением случаев прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Порядок установления, выплаты, перерасчета, гарантий депутату, главе муниципального образования осуществляющих полномочия на постоянной основе определяются в соответствии с решением Совета Багаевского муниципального образования Саратовского муниципального района.

и) Статью 29 «Глава муниципального образования» изложить в новой редакции:

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

1.1. Глава муниципального образования имеет право быть делегированным на основании решения Совета в представительный орган Саратовского муниципального района в соответствии с Законом Саратовской области от 29 октября 2014 года №131-ЗСО «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов в Саратовской области» и Уставом Багаевского муниципального образования Саратовской области.

2. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Совета и возглавляет исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – местную администрацию муниципального образования.

3. Глава Багаевского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области вступает в должность с момента принесения присяги:

«Вступая в должность главы Багаевского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области., Устав Багаевского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области и другие правовые акты органов местного самоуправления Багаевского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Багаевского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Багаевского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области».

4. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.

5. Срок полномочий главы муниципального образования составляет 5 лет.

6. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету.

7. Глава муниципального образования представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом, в срок в течение первого квартала года следующего за отчетным.

8. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

к) статью 30 «Полномочия главы муниципального образования» изложить в новой редакции:

«1. Глава муниципального образования обладает следующими полномочиями:

- представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих государственных органах;

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета;

- контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Совета поселения;

- организует выполнение решений Совета;

- дает поручения депутатским комиссиям и комитетам по вопросам их ведения, координирует их деятельность;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

- вправе отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом;

- представляет на утверждение Совета структуру местной администрации муниципального образования;

- формирует местную администрацию муниципального образования и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и решениями Совета поселения;

- вносит на утверждение Совета проект местного бюджета, изменения в него и отчет о его исполнении;

- организует составление проекта местного бюджета и исполнение местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;

- вносит на рассмотрение Совета проекты решений Совета о введении или отмене местных налогов и сборов, а также иных правовых актов, предусматривающих расходы за счет средств местного бюджета;

- представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

- организует и обеспечивает исполнение полномочий местной администрации муниципального образования по решению вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами Саратовской области;

- вправе вносить предложения о созыве внеочередных заседаний Совета, предлагать вопросы в повестку дня заседаний Совета;

- организует выполнение правовых актов Совета в рамках своих полномочий;

- утверждает положения о структурных подразделениях местной администрации муниципального образования, не обладающими правами юридического лица;

- назначает на должность и освобождает от должности работников местной администрации муниципального образования, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарных взысканий;

- иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и решениями Совета;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

- выступает публичным партнером в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

2. Глава муниципального образования имеет и иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета.»

л) Часть 4 статьи 31 «Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования» изложить в следующей редакции:

«4. В случае, если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Саратовской области об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения Совета об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Совет не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из своего состава, до вступления решения суда в законную силу.».

м) В части 3 статьи 32 слова «главы администрации муниципального образования» заменить на слова «главы муниципального образования».

н) Статью 42 дополнить частью 7 следующего содержания:

7. Изменения и дополнения в устав муниципального образования вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

1) решением представительного органа (схода граждан) муниципального образования, подписанным его председателем и главой муниципального образования либо единолично главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа (схода граждан) муниципального образования;

2) отдельным нормативным правовым актом, принятым представительным органом (сходом граждан) и подписанным главой муниципального образования. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения представительного органа (схода граждан) о его принятии. Включение в такое решение представительного органа (схода граждан) переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в устав муниципального образования, не допускается.

8. Изложение устава муниципального образования в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не допускается. В этом случае принимается новый устав муниципального образования, а ранее действующий устав муниципального образования и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового устава муниципального образования.

о) часть 1 статьи 45 изложить в новой редакции:

1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.

Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления местной администрации муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации муниципального образования по вопросам организации работы местной администрации муниципального образования.

Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами.

п) часть 3 статьи 47 дополнить словами «При размещении нормативного правового акта на официальном сайте в обязательном порядке указываются сведения о дате его опубликования».

р) часть 5 статьи 47 дополнить абзацем следующего содержания:

«Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации муниципального образования, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.»

с) Статью 47 дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)»

т) Часть 4 статьи 51 дополнить абзацем следующего содержания:

«Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию».

у) Статью 53 «Средства самообложения граждан» изложить в следующей редакции:

«Статья 53. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования (населенного пункта, входящего в состав поселения), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования (населенного пункта, входящего в состав поселения) и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 части 1 статьи 25.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, на сходе граждан.».

2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после его государственной регистрации, за исключением абзацев 2,3 подпункта «а» пункта 1 настоящего решения.

4. Абзацы 2,3 подпункта «а» пункта 1 настоящего решения вступают в силу с 01.01.2019 г.

5. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию на официальном сайте администрации Багаевского муниципального образования Саратовского муниципального района после государственной регистрации.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по местному самоуправлению, вопросам социальной сферы, законности и защите прав населения.

Глава Багаевского

муниципального образования

Саратовского муниципального района

Саратовской области                                                                                                                 В.В. Чернов