О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ВЫБИТСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



Утратил силу в связи с принятием Устава Солецкого муниципального округа – решение Думы Солецкого муниципального округа от 19 января 2021 года № 98

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ВЫБИТСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СОЛЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

10.10.2018 № 140

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ВЫБИТСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Федеральным законом от 18 апреля 2018 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования организации местного самоуправления», Федеральным законом от 03 июля 2018 № 189-ФЗ «О внесении изменения в статью 68 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 03 августа 2018 № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 августа 2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»,   Совет депутатов Выбитского сельского поселения

РЕШИЛ:

1. Принять   изменения и дополнения в Устав Выбитского сельского поселения в следующей редакции:

        1.1 Статью 4 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 4. Вопросы местного значения Выбитского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Выбитского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета сельского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8) формирование архивных фондов сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами;

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

            2. Вопросы местного значения Выбитского сельского поселения, закрепленные за Выбитским  сельским поселением в соответствии с областным законом Новгородской области от 23.10.2014 № 637-ОЗ "О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения"

          1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов  Выбитского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Выбитского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для массового отдыха жителей Выбитского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

3) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

4) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

5) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Выбитского  сельского поселения;

6) участие   в   организации деятельности  по  сбору   (в   том числе   раздельному    сбору)    и транспортированию          твердых коммунальных отходов.

         3. Органы местного самоуправления Выбитского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Солецкого муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Выбитского сельского поселения в бюджет Солецкого муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Выбитского сельского поселения принимается Советом депутатов Выбитского сельского поселения по предложению Главы Выбитского сельского поселения.

         Cоглашения  заключаются на определенный срок и содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.»

        1.2 Статью 4.1. Устава изложить в новой редакции:

«Статья 4.1. Права органов местного самоуправления Выбитского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Выбитского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления Выбитского сельского поселения имеют право на:

       1) создание музеев  Выбитского сельского поселения;

       2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в  Выбитском сельском поселении нотариуса;

       3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

       4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории  Выбитского сельского поселения;

        5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории  Выбитского сельского поселения;

        6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории  Выбитского сельского поселения;

       7) создание муниципальной пожарной охраны;

       8) создание условий для развития туризма;

       9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

       10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

11)  утратил силу. - Федеральный закон от 05.12.2017 № 392-ФЗ;

       12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

       13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения;

      14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации;

   15) оказание   содействия  развитию  физической  культуры  и  спорта

инвалидов,   лиц   с  ограниченными  возможностями  здоровья,  адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.»

            1.3 Статью 9. Устава изложить в новой редакции:

«Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Выбитского сельского поселения, Главы Выбитского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Выбитского сельского поселения. 

Днем голосования на  выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Выбитского сельского поселения, Главы Выбитского сельского поселения, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов Выбитского сельского поселения, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Выбитского сельского поселения или судом.

Выборы депутатов Совета депутатов Выбитского сельского поселения с численностью населения менее 3000 человек и численностью менее 15 депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов и  установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними областными законами, определяющими порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области.

         При проведении муниципальных выборов депутатов Совета депутатов Выбитского сельского поселения используется мажоритарная избирательная система относительного большинства. Выборы могут проводиться по одномандатным и(или) многомандатным округам.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в периодическом печатном издании - бюллетене «Выбитский вестник».

         1.4.Статью 33 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 33. Система муниципальных правовых актов Выбитского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Выбитского сельского поселения входят:

- Устав Выбитского  сельского поселения;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Выбитского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Главы Выбитского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Администрации Выбитского  сельского поселения.

2. Статус Устава Выбитского сельского поселения, а также порядок его принятия и внесения в него изменений и дополнений регулируются статьей 57 настоящего Устава.

Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования в периодическом печатном издании - бюллетене «Выбитский вестник», имеют прямое действие и применяются на всей территории Выбитского  сельского поселения.

3. Глава Выбитского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Выбитского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Выбитского сельского поселения, исполняя полномочия председателя представительного органа муниципального образования, а также постановления и распоряжения Администрации Выбитского сельского поселения по вопросам, указанным в части 5 настоящей статьи, исполняя полномочия Главы Администрации Выбитского сельского поселения.

Постановления и распоряжения Главы Выбитского сельского поселения, постановления и распоряжения Администрации Выбитского сельского поселения, решения Совета депутатов Выбитского сельского поселения вступают в силу после их подписания Главой Выбитского сельского поселения, если иное не установлено в соответствующем постановлении, распоряжении, решении.

4. Совет депутатов Выбитского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Выбитского сельского поселения, решение об удалении Главы Выбитского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Выбитского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов Выбитского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Выбитского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Выбитского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

В случае, если глава Выбитского сельского поселения исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений представительного органа муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

5. Глава Администрации Выбитского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Выбитского сельского поселения, издает постановления Администрации Выбитского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Выбитского сельского поселения федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Выбитского сельского поселения по вопросам организации работы Администрации Выбитского сельского поселения.

6. Правовые акты органов местного самоуправления Выбитского сельского поселения могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Выбитского сельского поселения является периодическое печатное издание - бюллетень «Выбитский вестник».

Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат опубликованию.

8. Изменения и дополнения в Устав Выбитского сельского поселения вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

1) решением Совета депутатов  Выбитского сельского поселения, подписанным его председателем и главой муниципального образования либо единолично главой Выбитского сельского поселения, исполняющим полномочия председателя Совета депутатов Выбитского сельского поселения;

2) отдельным нормативным правовым актом, принятым Советом депутатов Выбитского сельского поселения и подписанным главой Выбитского сельского поселения. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения Совета депутатов Выбитского сельского поселения о его принятии. Включение в такое решение Совета депутатов переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в устав Выбитского сельского поселения, не допускается.

9. Изложение Устава Выбитского сельского поселения в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав Выбитского сельского поселения не допускается. В этом случае принимается новый устав Выбитского сельского поселения, а ранее действующий Устав Выбитского сельского поселения и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава Выбитского сельского поселения.»

1.5.Статью 34 Устава изложить в новой редакции:             

«Статья 34. Порядок подготовки, принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Выбитского сельского поселения, Ассоциацией "Совет муниципальных образований Новгородской области", прокурором Солецкого района, избирательной комиссией  Выбитского сельского поселения, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Выбитского сельского поселения или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу в следующем порядке:

2.1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании – бюллетене «Выбитский вестник».

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

          Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в день их подписания уполномоченными должностным лицами  местного самоуправления Выбитского сельского поселения, за исключением случаев, если в самом правовом акте не указан иной срок вступления в силу муниципального правового акта.

2.2. Нормативные правовые акты Совета депутатов Выбитского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, которые в соответствии с настоящим Уставом подлежат официальному опубликованию, публикуются в периодическом печатном издании - бюллетене «Выбитский вестник», за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании - бюллетене «Выбитский вестник».

Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию), направляется Главой Выбитского сельского поселения в периодическое печатное издание - бюллетень «Выбитский вестник».

4. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Выбитского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Выбитского сельского поселения обязательны для исполнения на всей территории Выбитского сельского поселения.

5. Муниципальный правой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан - до его отмены или признания утратившим силу.

6. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Выбитского сельского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом, за исключением:

1) проектов  решений Совета депутатов Выбитского сельского поселения,  устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов решений Совета депутатов Выбитского сельского поселения, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Выбитского  сельского поселения.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Выбитского сельского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с в соответствии с областным законом.

           1.6.Дополнить Устав статьей 49.1. в прилагаемой редакции:

«Статья 49.1. Взаимоотношения органов местного самоуправления Выбитского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Выбитского сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Новгородской области в порядке, определенном уставом Совета муниципальных образований Новгородской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ«О некоммерческих организациях», применяемыми к ассоциациям.

2. Органы местного самоуправления Выбитского сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет депутатов Выбитского сельского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года №129-ФЗ«О государственной регистрации юридических лиц».

6. Органы местного самоуправления Выбитского сельского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.»

         2. Направить изменения и дополнения в Устав Выбитского сельского поселения на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

         3. Опубликовать настоящее решение в бюллетене «Выбитский вестник» и разместить на официальном сайте Администрации Выбитского сельского поселения в сети Интернет.

Глава сельского поселения           

                                      Ю.А.Игнатьев