О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ПОСЕЛКА КОЛПНА КОЛПНЯНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОЛПНЯНСКИЙ РАЙОН

КОЛПНЯНСКИЙ ПОСЕЛКОВЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 11.04.2008 года № 13/17

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ПОСЕЛКА КОЛПНА КОЛПНЯНСКОГО РАЙОНА

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

{Утратил силу:

решение Колпнянского поселкового Совета народных депутатов от 15.01.2015 № 154/45-2; НГР: RU575111012015001}

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 06.10.2003г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также иные законы Российской Федерации, по вопросам, относящимся к деятельности органов местного самоуправления, Колпнянский поселковый Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

1. Внести изменения и дополнения в Устав поселка Колпна Колпнянского района Орловской области, принятого Колпнянским поселковым Советом народных депутатов на 17 сессии (постановление № 36 от 28 июня 2005 года), изложив его в новой редакции:

«УСТАВ ПОСЁЛКА КОЛПНА

КОЛПНЯНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом муниципального образования - посёлок городского типа Колпна и устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Орловской области в сфере местного самоуправления основные положения организации местного самоуправления в муниципальном образовании, его правовые, экономические и финансовые основы, структуру органов местного самоуправления, компетенцию и полномочия выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к ведению местного самоуправления в Российской Федерации.

Глава 1. Общие положения.

Статья 1. Наименование и статус муниципального образования

1. Муниципальное образование - поселок городского типа Колпна - наделено в соответствии с Законом Орловской области «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Колпнянского района Орловской области» от 19.11.2004 г. №448-ОЗ статусом городского поселения.

2. Муниципальное образование - посёлок городского типа Колпна (далее - поселок Колпна) - является самостоятельным муниципальным образованием и не входит в другие муниципальные образования.

3. На территории муниципального образования - посёлка городского типа Колпна - осуществляется местное самоуправление в полном объеме, предусмотренное Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Орловской области в сфере местного самоуправления, исходя из интересов жителей поселения, исторических и местных традиций.

4. Колпнянский поселковый Совет народных депутатов (далее - поселковый Совет), Глава поселка Колпна (далее - глава поселка), администрация поселка Колпна, Контрольно - счетная палата поселка Колпна поселка Колпна (далее-Контрольно - счётная палата) размещаются по адресу: 303410. Орловская область. п. Колпна. ул. Торговая. 5.

Статья 2. Границы и состав территории поселка Колпна

1.Границы муниципального образования определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Границы территории муниципального образования - посёлка городского типа Колпна - установлены законом Орловской области от 19.11.2004 г. № 448-ОЗ.

2. Изменение границ поселения, в том числе при объединении с другими муниципальными образованиями, преобразование или упразднение осуществляется законом Орловской области при получении согласия большинства населения муниципального образования, определенного в результате всеобщего прямого тайного голосования населения муниципального образования по вопросам изменения, присоединения, преобразования, упразднения муниципального образования.

3. Территорию муниципального образования составляют исторически сложившиеся земли общего пользования, земли, необходимые для развития поселения и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 3. Официальные символы поселка Колпна

Муниципальное образование в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы: герб, флаг, эмблему, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. Официальные символы муниципального образования и порядок официального их использования устанавливается Положением «Об официальных символах муниципального образования», утверждаемым поселковым Советом.

Статья 4. Вопросы местного значения муниципального образования

1. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2007 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о местном самоуправлении) и иными законами Российской Федерации в ведении муниципального образования находятся следующие вопросы местного значения:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета и контроль за исполнением бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

5) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и иных полномочий в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства, находящихся в ведении или собственности муниципального образования лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселения;

7) организация освещения улиц и установка указателей с названиями улиц и номерами домов;

8) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

9) организация в границах муниципального образования электро-, тепло, - газо,- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

10) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

11) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

17) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

18) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

20) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

23) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

24) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

28) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

33) формирование архивных фондов поселения;

Статья 5. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона о местном самоуправлении), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Глава 2. Формы, гарантии и порядок участия населения в решении вопросов местного значения

Статья 6. Формы непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения

Население муниципального образования вправе принимать участие в решении вопросов местного значения непосредственно путем референдума, муниципальных выборов, конференций граждан, участия в территориальном общественном самоуправлении, осуществления народной правотворческой инициативы и через иные формы непосредственной демократии в порядке, установленном федеральным законодательством, законами Орловской области и настоящим Уставом.

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление в поселке Колпна посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселка Колпна при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 8. Местный референдум

1. Местный референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений, осуществляемая посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме и место жительства которых расположено в границах поселения.

Гражданин Российской Федерации участвует в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Инициатива проведения местного референдума (далее - референдум) принадлежит гражданам, имеющим право на участие в референдуме.

Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в его поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума. Такую инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в количестве, установленном законом Орловской области.

Выдвинуть инициативу проведения референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке и на уровне, определенном федеральным законом, не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума. В этом случае руководящий орган данного избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его структурного подразделения, независимо от его численности, выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума.

3. Референдум может быть назначен по инициативе поселкового Совета и главы поселка Колпна, являющегося по должности главой администрации в соответствии с частью 1 статьи 26 настоящего Устава, выдвинутой ими совместно.

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Орловской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно поселковым Советом и главой поселка Колпна, оформляется правовыми актами поселкового Совета и главы поселка Колпна.

5. Инициативная группа по проведению референдума обращается с ходатайством о регистрации инициативной группы в территориальную избирательную комиссию, на которую решением избирательной комиссии Орловской области, принятым на основании обращения поселкового Совета, возложены полномочия муниципальной избирательной комиссии поселка Колпна (далее по тексту - территориальная избирательная комиссия). Указанная территориальная избирательная комиссия действует в качестве комиссии, организующей референдум.

6. Поселковый Совет обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям закона в течение 20 дней со дня поступления к нему из комиссии, организующей референдум, ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

7. Если поселковый Совет признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям закона, комиссия, организующая референдум, отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.

В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение комиссии, организующей референдум, в котором указываются основания отказа.

Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Закона Орловской области «О местном референдуме в Орловской области», настоящего Устава. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд в соответствии с федеральным законом.

8. Если поселковый Совет признает, что вопрос, выносимый на референдум, не противоречит требованиям закона, комиссия, организующая референдум, осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в газете «За изобилие».

Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания поселковым Советом народных депутатов соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям закона.

9. В период кампании референдума могут регистрироваться иные группы участников референдума, в том числе для агитации против проведения референдума, участия в референдуме, против вопросов, выносимых на референдум.

10. Для назначения референдума собираются подписи участников референдума в количестве, установленном законом субъекта Российской Федерации.

11. Местный референдум в соответствии с федеральным и областным законодательством, в случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям закона, назначается поселковым Советом в течение 30 дней со дня поступления в поселковый Совет подписных листов, экземпляра протокола об итогах сбора подписей и копии решения комиссии, организующей референдум. Если представительный орган поселка Колпна отсутствует или не принимает соответствующего решения в установленный срок, референдум назначается судом.

12. Голосование на референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования, может быть перенесено поселковым Советом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

13. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в районной газете «За изобилие», не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия, и не менее, чем за 45 дней до дня голосования.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания главы поселка Колпна, депутатов поселкового Совета, председателя Контрольно - счетной палаты поселка Колпна муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

При проведении выборов депутатов поселкового Совета, главы поселка Колпна, председателя Контрольно - счетной палаты муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного используется одномандатная избирательная система относительного большинства голосов избирателей, при которой в избирательном округе считается избранным кандидат, за которого подано голосов больше, чем за каждого из других кандидатов.

2. Муниципальные выборы назначаются поселковым Советом не ранее, чем за 90 дней, и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Если полномочия главы поселка Колпна, поселкового Совета прекращены досрочно, выборы должны быть назначены в порядке и в сроки, установленные федеральными законами и законами Орловской области. В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются территориальной избирательной комиссией или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Орловской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат обязательному опубликованию.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата поселкового Совета, главы посёлка Колпна, председателя Контрольно - счётной палаты

1. Голосование по отзыву депутата поселкового Совета, главы посёлка Колпна, председателя Контрольно - счётной палаты проводится по инициативе населения муниципального образования в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата поселкового Совета, главы посёлка, председателя Контрольно - счётной палаты являются:

1) нарушение депутатом поселкового Совета, главой посёлка, председателем Контрольно - счётной палаты Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава (Основного Закона) и иных законов Орловской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселения, принятых в пределах их компетенции;

2) невыполнение депутатом поселкового Совета, главой посёлка, председателем Контрольно - счётной палаты, возложенных на них полномочий, положений Устава муниципального образования, решений органов местного самоуправления и иных муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления в пределах их полномочий;

3) возникновение обстоятельств, открывшихся после избрания депутата поселкового Совета, главы поселка, председателя Контрольно - счётной палаты, если данные обстоятельства могли быть существенными или решающими при определении выбора избирателей;

4) превышение депутатом поселкового Совета, главой муниципального образования, председателем Контрольно - счётной палаты полномочий, либо злоупотребление ими.

5) отказ депутата поселкового Совета, главы посёлка, председателя Контрольно - счётной палаты от контактов с избирателями своего избирательного округа, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений, систематического уклонения от отчета перед избирателями;

6) систематическое уклонение или отказ депутата без уважительных причин от участия в работе сессий и комиссий поселкового Совета, невыполнение поручений поселкового Совета, председателя поселкового Совета или комиссии;

3. Обстоятельства, указанные в пунктах 1,2,3,4, части 2 настоящей статьи, могут служить основанием для отзыва лишь в случае подтверждения их в судебном порядке.

4. Отзыв по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи, не освобождает депутата поселкового Совета, главу посёлка, председателя Контрольно - счётной палаты от иной ответственности за допущенные нарушения законов, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселения в порядке, предусмотренном законодательством.

5. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата поселкового Совета, главы посёлка, председателя Контрольно - счётной палаты обладают граждане, проживающие на территории поселка Колпна и обладающие активным избирательным правом.

Граждане - инициаторы отзыва депутата поселкового Совета, главы посёлка, председателя Контрольно - счётной палаты подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву и протокол собрания инициативной группы в избирательную комиссию посёлка. Заявление подается инициативной группой численностью не менее 10 избирателей соответствующего избирательного округа. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и адреса места жительства каждого.

В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата поселкового Совета, главы посёлка, председателя Контрольно - счётной палаты; изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве; сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве.

Граждане - инициаторы отзыва депутата поселкового Совета, главы посёлка, председателя Контрольно - счётной палаты обязаны за семь дней до проведения собрания известить его о времени и месте проведения собрания инициативной группой. При этом депутату поселкового Совета, главе посёлка, председателю Контрольно - счётной палаты предоставляется право лично присутствовать на собрании, а также право выступления на нем независимо от предоставления им информации по существу оснований отзыва.

6. Территориальная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления заявления инициативной группы обязана рассмотреть заявление и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия указанных заявления и документов требованиям закона - о направлении их в поселковый Совет;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

7. Поселковый Совет в течение семи рабочих дней с момента поступления заявления инициативной группы с соответствующей информацией от территориальной избирательной комиссии, информирует об этом депутата поселкового Совета, главу посёлка, председателя Контрольно - счётной палаты и сообщает указанным лицам о дате и времени рассмотрения заявления.

Депутату поселкового Совета, главе посёлка, председателю Контрольно - счётной палаты обеспечивается возможность ознакомления с поступившим заявлением и приложенными к нему документами, а также возможность получения их копий.

Депутат поселкового Совета, глава посёлка, председатель Контрольно - счётной палаты вправе давать письменные объяснения по поводу изложенных в заявлении фактов в срок, не менее 10 дней до дня рассмотрения заявления на заседании поселкового Совета.

Поселковый Совет рассматривает поступившее заявление в 20-ти дневный срок со дня его поступления.

Если поселковый Совет признает, что вопрос о возбуждении процедуры отзыва депутата поселкового Совета, главы посёлка, председателя Контрольно - счётной палаты отвечает требованиям закона и принимает решение о возбуждении процедуры отзыва, избирательная комиссия муниципального образования осуществляет регистрацию инициативной группы по возбуждению процедуры отзыва депутата поселкового Совета, главы посёлка, председателя Контрольно - счётной палаты и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в редакцию газеты «За изобилие». Решение о регистрации инициативной группы принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания поселковым Советом соответствия вопроса, требованиям закона.

Если поселковый Совет народных депутатов признает, что вопрос о возбуждении процедуры отзыва депутата поселкового Совета, главы посёлка не отвечает требованиям закона, территориальная избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации.

В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается решение территориальной избирательной комиссии, в котором указываются основания отказа.

8. Решение о возбуждении процедуры отзыва депутата поселкового Совета, главы посёлка, председателя Контрольно - счётной палаты принимается прямым тайным голосованием большинством от установленного числа депутатов поселкового Совета.

9. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата поселкового Совета, главы посёлка, председателя Контрольно - счётной палаты организует инициативная группа. Голосование по отзыву депутата поселкового Совета, главы посёлка, председателя Контрольно - счётной палаты проводится по инициативе населения посёлка Колпна в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Орловской области.

10. Со дня, следующего за днем принятия решения избирательной комиссией посёлка о разрешении сбора подписей в поддержку назначения голосования по отзыву депутата поселкового Совета, главы посёлка, председателя Контрольно - счётной палаты вправе давать разъяснения избирателям непосредственно или через средства массовой информации по поводу тех обстоятельств, которые стали основанием для возбуждения вопроса об отзыве, а также обратиться в суд.

Депутату поселкового Совета, главе посёлка, председателю Контрольно - счётной палаты обеспечивается возможность дачи объяснений избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

11. Депутат поселкового Совета, глава посёлка, председатель Контрольно - счётной палаты считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.

12. Итоги голосования по отзыву депутата поселкового Совета, главы посёлка, председателя Контрольно - счётной палаты и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете «За изобилие».

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования, упразднения муниципального образования - посёлка городского типа Колпна

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения на изменение границ, преобразования или упразднения муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования или упразднения муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования или упразднения муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования в соответствии с Федеральным законом о местном самоуправлении.

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования или упразднения муниципального образования назначается поселковым Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области.

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования или упразднения муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование или упразднение муниципального образования считается полученным, если за указанное изменение, преобразование или упразднение проголосовало более половины жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования или упразднения муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете «За изобилие».

Статья 12. Правотворческая инициатива населения муниципального образования - посёлка городского типа Колпна

1. Инициативная группа граждан, обладающих активным избирательным правом, вправе выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном поселковым Советом.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается поселковым Советом и не превышает 1-го процента от числа жителей, обладающих активным избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение одного месяца со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции поселкового Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании поселкового Совета.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения, внесшей его инициативной группы граждан, соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления.

Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения поселковым Советом, главой посёлка Колпна проводятся публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, поселкового Совета или главы посёлка. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или поселкового Совета, назначаются поселковым Советом, а по инициативе главы посёлка - главой посёлка.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании поселения.

4. Вопросы, изложенные в части 3 настоящей статьи, подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о проведении публичных слушаний, принимаемым поселковым Советом и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 14. Собрания и конференции граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения муниципального образования, поселкового Совета, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Порядок назначения, проведения и полномочия собрания граждан, определяются законодательством, Уставом поселка Колпна, правовыми актами поселкового Совета.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. В случаях, предусмотренных решениями поселкового Совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением поселкового Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Протоколы собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в газете «За изобилие».

7. Собрание (конференция) граждан муниципального образования может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан поселения во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

8. Решения, обращения, принятые собранием (конференцией) граждан, в течение одного месяца после их представления, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов.

Информация о мерах по выполнению органами и должностными лицами решений, обращений, принятых собранием (конференцией) граждан, в течение десяти дней после их рассмотрения, опубликовываются в газете «За изобилие».

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) поселкового Совета или главы посёлка-по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Орловской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением поселкового Совета.

4. Решение о проведении опроса граждан принимается поселковым Советом.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления посёлка Колпна.

2. Рассмотрение обращений граждан органами местного самоуправления и должностными лицами осуществляется в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения (улицы, дворы и другие территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами поселкового Совета.

Статья 18. Другие формы осуществления населением местного самоуправления

1. Наряду с предусмотренными федеральным законом и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в поселении в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Орловской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие в его осуществлении основываются на принципах законности и добровольности.

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального образования - посёлка городского типа Колпна

Статья 19. Структура органов и должностных лиц муниципального образования - посёлка городского типа Колпна

1. К органам местного самоуправления муниципального образования относятся:

1) представительный орган муниципального образования - Колпнянский поселковый Совет народных депутатов -- поселковый Совет;

2) глава муниципального образования - глава поселка Колпна;

3) администрация посёлка Колпна;

4) контрольный орган муниципального образования - Контрольно - счетная палата поселка Колпна -- Контрольно - счетная палата;

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, выборных должностных лиц, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются действующим законодательством, Уставом посёлка Колпна.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав посёлка Колпна.

Глава 4. Представительный орган муниципального образования

Статья 20. Поселковый Совет

1 .Поселковый Совет формируется с использованием мажоритарной избирательной системы относительного большинства голосов избирателей, в соответствии с которой на территории муниципального образования образуется 12 избирательных округов, основанных на равной норме представительства с допустимым отклонением от средней нормы представительства не более чем на 10 процентов.

2. Поселковый Совет состоит из 12 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и вправе осуществлять свою деятельность, если в его составе находится не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

Срок полномочий поселкового Совета составляет пять лет.

3. Поселковый Совет обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, собственные источники финансирования из местного бюджета. От своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, имеет печать, штампы и бланки с местной символикой, а также может иметь расчетные, текущие, валютные и иные счета в кредитных учреждениях.

4. Поселковый Совет осуществляет свою деятельность самостоятельно в пределах средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете муниципального образования.

5. Порядок организации работы поселкового Совета и его деятельности определяется регламентом, утверждаемым поселковым Советом.

6. Заседание поселкового Совета народных депутатов является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа депутатов.

Заседания поселкового Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

7. Вновь избранный поселковый Совет народных депутатов собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания поселкового Совета народных депутатов в правомочном составе.

8. Поселковый Совет избирает председателя поселкового Совета, председателей постоянных депутатских комиссий и формирует состав комиссий, утверждает структуру аппарата поселкового Совета. В случае отсутствия председателя поселкового Совета, утрате или досрочном прекращении им полномочий обязанности и полномочия председателя поселкового Совета возлагаются поселковым Советом временно на одного из председателей постоянных депутатских комиссий.

9. Постоянные комиссии являются структурными подразделениями поселкового Совета народных депутатов и формируются на основе обязательного членства и работы в них каждого депутата. Поселковый Совет в необходимых случаях создает временные депутатские комиссии для выполнения контрольных или иных функций, установленных настоящим Уставом. Численный и персональный состав комиссий определяется поселковым Советом. Комиссии подотчетны поселковому Совету.

10. Порядок избрания и прекращения полномочий органов и должностных лиц поселкового Совета определяется Уставом поселка, Регламенто поселкового Совета.

11. Депутаты, специалисты, работающие в аппарате Колпнянского поселкового Совета народных депутатов на постоянной основе, являются муниципальными служащими.

12. К работе поселкового Совета и его органов на договорной основе могут привлекаться эксперты и консультанты, которые в праве принимать участие в заседаниях комиссий и иных органах поселкового Совета с правом совещательного голоса

Статья 21. Полномочия поселкового Совета

1. Поселковый Совет наделён следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о приобретении, создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) осуществление контроля за исполнением полномочий органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

10) утверждение структуры органов местного самоуправления;

11) установление в соответствии с законодательством и полномочиями льгот и преимуществ;

12) установление в соответствии с законодательством условий размещения на территории поселения предприятий, не находящихся в муниципальной собственности;

13) утверждение правил землепользования и застройки поселения, предоставления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

14) определение в соответствии с законодательством правил пользования природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности;

15) установление в соответствии с законодательством порядка распоряжения жилым фондом и нежилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности;

16) представление данных в Орловский областной Совет народных депутатов об установлении и изменении границ территории поселка Колпна, о выделении в его распоряжение дополнительного земельного фонда, о переименовании поселения;

17) предъявление в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов вышестоящих органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;

18) выступать истцом в суде в защиту интересов неопределенного круга лиц;

19) принятие решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов муниципальной собственности и финансовых ресурсов другим муниципальным образованиям;

2. Полномочия поселкового Совета, установленные пунктами 1- 9 части 1 настоящей статьи относятся к исключительной компетенции поселкового Совета;

3. Поселковый Совет обладает правом законодательной инициативы в Орловском областном Совете народных депутатов.

4. Иные полномочия поселкового Совета определяются федеральными законами, законами Орловской области и настоящим Уставом.

5. Полномочия поселкового Совета могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) принятия решения поселковым Советом о самороспуске;

Решение о самороспуске принимается поселковым Советом в следующем порядке:

Инициатива о самороспуске поселкового Совета может быть выдвинута инициативной группой депутатов поселкового Совета численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.

Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в постоянных комиссиях поселкового Совета, которые должны принять решение по данному вопросу.

Вопрос о самороспуске поселкового Совета вносится инициативной группой депутатов в повестку дня заседания поселкового Совета.

Решение о самороспуске поселкового Совета принимается при условии, что за данное решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов поселкового Совета.

В случае непринятия поселковым Советом решения о самороспуске, повторная инициатива о самороспуске может быть выдвинута вновь не ранее чем через три месяца со дня голосования по вопросу о самороспуске.

2) вступления в законную силу решения Орловского областного суда о неправомочности состава депутатов поселкового Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона о местном самоуправлении;

4) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона о местном самоуправлении, а также в случае упразднения муниципального образования;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

6. Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

7. В случае досрочного прекращения полномочий поселкового Совета, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий поселкового Совета, проводятся досрочные выборы в поселковый Совет.

Статья 22. Председатель поселкового Совета

1. Организацию деятельности поселкового Совета осуществляет председатель поселкового Совета, который избирается из числа депутатов и работает на общественных началах.

2. Председатель поселкового Совета подотчётен населению муниципального образования и поселковому Совету.

3. Председатель поселкового Совета народных депутатов избирается депутатами поселкового Совета тайным голосованием на срок полномочий поселкового Совета. Решение поселкового Совета об избрании председателя поселкового Совета считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

4. Председатель поселкового Совета:

1) представляет поселковый Совет в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями;

2) созывает сессии поселкового Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой сессии поселкового Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение поселкового Совета;

4) ведет заседания поселкового Совета, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом поселкового Совета;

5) подписывает решения поселкового Совета, протоколы сессий и другие документы поселкового Совета;

6) оказывает содействие депутатам поселкового Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в поселковом Совете его органах и в избирательных округах;

7) координирует деятельность постоянных и иных комиссий поселкового Совета;

8) дает поручения депутатам, постоянным и иным комиссиям поселкового Совета и контролирует их выполнение;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе поселкового Совета;

10) обеспечивает обсуждение гражданами проектов важнейших постановлений поселкового Совета народных депутатов, а также вопросов местного значения, организует в поселковом Совете народных депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

11) рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов поселкового Совета;

12) выносит на утверждение поселкового Совета структуру аппарата поселкового Совета, формирует штаты и осуществляет руководство аппаратом поселкового Совета;

13) осуществляет руководство поселковым Советом, как юридическим лицом;

14) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение сессий, работу депутатов, постоянных и иных комиссий, содержания аппарата и материальной базы поселкового Совета, а также по другим расходам, связанным с деятельностью поселкового Совета народных депутатов;

15) подписывает исковые заявления в суд в случаях, предусмотренных законодательством;

16) решает в пределах своих полномочий иные вопросы в соответствии с законодательством, Уставом поселка и иными правовыми актами муниципального образования.

Статья 23. Статус депутата поселкового Совета

1. Депутат поселкового Совета избирается на срок полномочий поселкового Совета. Полномочия депутата поселкового Совета начинаются с момента его избрания и прекращаются с момента начала работы поселкового Совета нового созыва, за исключением случаев, досрочного прекращения полномочий депутата поселкового Совета.

2. Полномочия депутата поселкового Совета прекращаются досрочно в случаях:

1) отставки по собственному желанию;

2) досрочного прекращения полномочий поселкового Совета народных депутатов;

3) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) смерти;

8) отзыва избирателями;

9) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом о местном самоуправлении.

3. Полномочия депутата в случае, указанном в пункте 1 части 2 настоящей статьи, прекращаются с момента принятия поселковым Советом соответствующего решения. Данное решение должно быть принято на ближайшей сессии поселкового Совета народных депутатов, но не позднее одного месяца со дня подачи депутатом заявления об отставке по собственному желанию.

Заявление депутата об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия поселковым Советом народных депутатов указанного решения.

4. Полномочия депутата в случаях, указанных в пунктах 4, 5, 6 части 2 настоящей статьи, прекращаются досрочно с момента вступления в силу соответствующего решения либо со времени, указанного в нем.

5. Полномочия депутата в случаях, указанных в пунктах 3, 7, 9, 10 части 2 настоящей статьи, прекращаются досрочно с момента наступления соответствующих событий.

6. При досрочном прекращении полномочий депутата в результате отзыва избирателями (пункт 8 части 2 настоящей статьи) его полномочия прекращаются с момента официального опубликования результатов голосования по отзыву, если иное не установлено законодательством.

7. Основания прекращения полномочий депутата в случаях, указанных в пунктах 3-10 части 2 настоящей статьи, указываются в решении поселкового Совета народных депутатов о конкретном депутате (депутатах), полномочия которого прекращаются досрочно.

8. Полномочия депутата в случае, предусмотренном в пункте 2 части 2 настоящей статьи, прекращаются одновременно с досрочным прекращением полномочий поселкового Совета.

9. Депутат поселкового Совета принимает участие в решении вопросов местного значения муниципального образования - поселок городского типа Колпна и осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

10. По решению поселкового Совета на постоянной основе в поселковом Совете может работать один депутат.

11. Депутату, осуществляющему полномочия, как на постоянной, так и на непостоянной основе, гарантируется за счет средств местного бюджета возмещение расходов, понесенных ими при непосредственном осуществлении ими депутатских полномочий.

Порядок осуществления депутатом полномочий на постоянной основе, выплата и размер денежного содержания, представления отпусков устанавливаются правовыми актами поселкового Совета.

12. Депутат поселкового Совета на время проведения заседаний поселкового Совета, его органов освобождаются от выполнения основных производственных и служебных обязанностей на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от их форм собственности.

Освобождение депутатов от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления их депутатской деятельности производится на основании официального уведомления о вызове (письменное извещение, телефонограмма за подписью председателя поселкового Совета) в поселковый Совет.

Освобождение депутата для непосредственной работы с избирателями производится на основании его письменного заявления, но не более одного дня в месяц.

13. Депутат для работы с избирателями своего округа определяет соответствующие дни месяца и часы приема жителей.

В его избирательном округе администрацией поселения для осуществления депутатских полномочий предоставляются помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой, а также обеспечивается извещение населения о месте и времени работы депутата с избирателями.

14. Депутат поселкового Совета имеет право:

1) участвовать в обсуждении любых вопросов, относящихся к ведению органов местного самоуправления, а также вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов, предложения, обращения, подлежащие обязательному рассмотрению;

2) получения необходимой ему информации и документов от выборных должностных лиц и органов местного самоуправления и их подразделений, должностных лиц предприятий, учреждений, организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности, находящиеся на территории муниципального образования, если такая информация и документы не содержат сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

3) посещения, расположенных на территории муниципального образования предприятий, учреждений, организаций, независимо от формы собственности, и безотлагательного приема их руководителями по вопросам местного значения;

4) обращаться с исковым заявлением в суд от неопределенного круга лиц в защиты интересов населения

15. Депутат или группа депутатов вправе обратиться с вопросом, обращением и запросом к органам местного самоуправления, организациям, учреждениям индивидуальным предпринимателям и иным субъектам по вопросам местного значения.

Порядок обращения депутата или группы депутатов с вопросом, обращением и запросом устанавливается правовым актом представительного органа муниципального образования.

16. Невыполнение должностными лицами и другими работниками органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий, независимо от форм собственности, общественных объединений решений поселкового Совета и связанных с ними законных требований депутата поселкового Совета либо создание ими препятствий в осуществлении деятельности, а равно предоставление ими заведомо ложной информации или несоблюдение установленных сроков и порядка предоставления информации и ответов на запросы и обращения депутата поселкового Совета, если отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния, влечет за собой административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

17. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, определяются в соответствии с федеральными законами.

18. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

19. Решением поселкового Совета депутатам поселкового Совета в соответствии с действующим законодательством могут устанавливаться иные социальные гарантии и компенсации, связанные с осуществлением депутатских полномочий.

Статья 24. Депутатский запрос

1. Депутатский запрос (далее - запрос) - это включенное в повестку дня поселкового Совета требование к органам местного самоуправления, к должностным лицам дать на его заседании разъяснение или изложить позицию по вопросам, имеющим общественное значение.

2. Орган или должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, обязан дать письменный ответ на запрос не позднее чем в десятидневный срок. По запросам, требующим дополнительного изучения, может быть установлен иной срок.

Глава 5. Глава муниципального образования

Статья 25. Статус главы муниципального образования - поселка городского типа Колпна

1. Глава поселка является высшим должностным лицом муниципального образования посёлка городского типа Колпна.

2. Глава поселка Колпна избирается населением поселка на альтернативной основе сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с использованием мажоритарной избирательной системы относительного большинства голосов избирателей.

3. Глава поселка Колпна

1) представляет поселок Колпна в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые поселковым Советом;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания поселкового Совета;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты.

4. Глава поселка Колпна подконтролен и подотчетен населению и поселковому Совету.

5. Решением поселкового Совета главе муниципального образования могут устанавливаться социальные гарантии, связанные с осуществлением им полномочий выборного должностного лица местного самоуправления.

6. В случае досрочного прекращения, утраты полномочий или временного отсутствия главы поселка, его полномочия исполняет заместитель главы поселка, утверждаемый поселковым Советом, по предложению главы поселка. Заместитель главы поселка утверждается на срок избрания главы поселка. По истечении срока избрания, досрочного прекращения или утрате главой поселка своих полномочий заместитель главы поселка слагает свои полномочия с момента избрания нового главы поселения.

Полномочия и обязанности заместителя главы поселка, как должностного лица, устанавливаются правовым актом поселкового Совета.

Заместитель главы поселка является муниципальным служащим и как должностное лицо местного самоуправления несёт ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Финансирование содержания заместителя главы поселка предусматривается в расходной части местного бюджета.

Статья 26. Полномочия главы поселка Колпна, как возглавляющего администрацию поселка Колпна

1. Глава поселка Колпна возглавляет администрацию поселка Колпна (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

2. Глава поселка Колпна:

1) на принципах единоначалия в пределах своей компетенции осуществляет руководство деятельностью администрации поселка Колпна, формирует и утверждает штаты администрации в соответствии со структурой;

2) организует и контролирует в пределах своих полномочий выполнение федерального законодательства и законодательства Орловской области, решений поселкового Совета народных депутатов, собственных нормативных правовых актов;

3) разрабатывает и представляет на утверждение поселкового Совета народных депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, местного бюджета, организует их исполнение;

4) организует подготовку ежеквартальных, полугодовых и годовых отчётов и представляет их в поселковый Совет;

5) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

6) осуществляет приём на муниципальную службу и увольнение с муниципальной службы муниципальных служащих администрации поселка Колпна, организует работу с кадрами муниципальных служащих, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации, применяет к муниципальным служащим меры поощрения и взыскания;

7) вносит в поселковый Совет предложения об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов;

8) заключает договоры и соглашения от имени и в интересах муниципального образования;

9) осуществляет руководство гражданской обороной, организует мероприятия по защите населения муниципального образования от чрезвычайных ситуаций;

10) организует и ведет приём граждан, рассматривает заявления, предложения и жалобы граждан, принимает по ним решения;

11) принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий;

12) осуществляет иные организационные, исполнительно-распорядительные и контрольные функции, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом и иными правовыми актами.

3. Полномочия главы посёлка Колпна прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона о местном самоуправлении;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселка.

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона о местном самоуправлении, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

4. В случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 6 части 3 настоящей статьи, полномочия главы поселка Колпна прекращаются с момента вступления в силу соответствующего решения суда.

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 3 настоящей статьи, полномочия главы поселка Колпна прекращаются с момента вступления в силу правового акта Губернатора Орловской области об отрешении от должности главы городского поселения.

6. В случаях, предусмотренных пунктами 1, 7, 8, 10 части 3 настоящей статьи, полномочия главы поселка Колпна прекращаются с момента наступления соответствующих событий.

7. В случаях, предусмотренных пунктами 11-12 части 3 настоящей статьи полномочия главы поселка Колпна прекращаются с момента принятия соответствующего закона Орловской области.

8. В случае отзыва главы поселка Колпна избирателями (пункт 9 части 3 настоящей статьи) полномочия главы поселка Колпна прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования об отзыве.

9. Заявления об отставке по собственному желанию (пункт 2 части 3 настоящей статьи) направляется главой поселка в поселковый Совет. Заявление главы поселка об отставке по собственному желанию должно быть рассмотрено поселковым Советом на ближайшей сессии, но не позднее одного месяца со дня его подачи. В случае принятия поселковым Советом отставки главы поселка, его полномочия прекращаются с даты, определенной решением поселкового Совета. При этом период от даты рассмотрения поселковым Советом заявления главы поселка об отставке по собственному желанию до определенной решением поселкового Совета даты прекращения полномочий главы поселка не может превышать 14 календарных дней.

Заявление главы поселка о своей отставке по собственному желанию не может быть им отозвано после принятия указанного в абзаце первом настоящего пункта решения поселкового Совета, удовлетворяющего заявление главы поселка об отставке.

В случае, если отставка главы поселка не принята поселковым Советом, глава поселка вправе отозвать заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке поселковым Советом. В случае если заявление об отставке не будет отозвано главой поселка, полномочия главы поселка прекращаются по истечении 14 календарных дней со дня рассмотрения вопроса об отставке поселковым Советом.

Глава 6. Администрация муниципального образования

Статья 27. Статус администрации муниципального образования - посёлка городского типа Колпна

1. Администрация муниципального образования (администрация поселка) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования. Администрация обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, собственные источники финансирования из местного бюджета, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет печать, штампы и бланки с местной символикой, а также может иметь расчетные, текущие, валютные и иные счета в кредитных учреждениях.

2. Администрацией руководит глава посёлка на принципах единоначалия.

3. Структура администрации посёлка утверждается поселковым Советом по представлению главы администрации.

4. Финансирование администрации посёлка осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.

5. Организационное, информационно-правовое и материально-техническое обеспечение осуществляется администрацией посёлка самостоятельно согласно смете расходов.

Статья 28. Полномочия администрации поселка Колпна

Администрация поселка Колпна:

1. Разрабатывает и вносит на утверждение поселкового Совета проекты планов и программ социально-экономического развития, проект местного бюджета, организует их исполнение;

2. Заключает кредитные соглашения и договоры, договоры и соглашения о получении муниципальным образованием бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской федерации, договоры о предоставлении муниципальных гарантий;

3. Обеспечивает контроль над соблюдением цен и тарифов, устанавливаемых органами местного самоуправления;

4. Утверждает и реализует градостроительную документацию о градостроительном планировании развития территории муниципального образования и ее застройке, схемы и проекты развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территории муниципального образования;

5. Привлекает на добровольной основе средства организаций и граждан для строительства инженерных коммуникаций, объектов водо, - газо, - тепло, - энерго - снабжения;

6. Переводит земли, находящиеся в муниципальной собственности из одной категории в другую, за исключением земель сельскохозяйственного назначения;

7. Предоставляет гражданам земельные участи, находящиеся в муниципальной собственности;

8. Осуществляет муниципальный земельный контроль;

9. От имени муниципального образования осуществляет права по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью в соответствии с порядком, определенным поселковым Советом;

10. Создает муниципальные предприятия и учреждения, финансирует муниципальные учреждения, формирует и размещает на конкурсной основе муниципальные заказы;

11. Ведёт учёт муниципального жилищного фонда; ведёт в установленном порядке учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда, решает вопросы содержания и использования муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

12. Организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, находящихся в составе муниципальной собственности;

13. Обеспечивает проведение мероприятий по охране окружающей среды.

14. В порядке, установленном законодательством, организует проведение на территории муниципального образования гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

15. Организует благоустройство территории муниципального образования, сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население. Осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан;

16. Организует работу культурно-массовых учреждений;

17. Организует проведение мероприятий в области образования, культуры и спорта;

18. Обеспечивает сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

19. Создает условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли;

20. Заключает с предприятиями, организациями договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии территории, на производство товаров народного потребления и иной продукции, на оказание услуг;

21. Участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

22. Ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения;

23. Информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

24. Осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;

25. Организует аварийно-спасательные и другие неотложные работы;

26. Обеспечивает соблюдение законодательства, охрану прав и свобод гражданина;

27. Организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

28. Предъявляет в суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории муниципального образования, а также права органов местного самоуправления;

29. Принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

30. Осуществляет организацию и содержание муниципальных архивов;

31. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Глава 7. Контрольный орган муниципального образования

Статья 29. Контрольный орган муниципального образования

1. Контрольный орган муниципального образования образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольный орган муниципального образования формируется в соответствии с настоящим Уставом.

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию в газете «За изобилие».

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Изменения, дополнения, ограничивающие или сокращающие полномочия, права, статус Контрольного органа или устанавливающие иной порядок формирования, зависимость, подчиненность или подотчетность Контрольного органа муниципального образования должностным лицам или органам местного самоуправления в принципе не допускаются и не рассматриваются.

6. Деятельность Контрольного органа не может быть приостановлена в связи с досрочным роспуском поселкового Совета.

В случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона о местном самоуправлении, а также в случае упразднения муниципального образования контрольный орган муниципального образования прекращает свою деятельность.

7. Контрольный орган муниципального образования имеет наименование -- «Контрольно-счетная палата поселка Колпна».

Статья 30. Статус Контрольно-счетной палаты поселка Колпна

1. Контрольно-счетная палата является контрольным органом муниципального образования - поселок городского типа Колпна.

2. В своей деятельности Контрольно-счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом поселка Колпна, Порядком осуществления муниципального финансового контроля муниципального образования поселок городского типа Колпна - городское поселение и иными нормативными правовыми актами.

3. Контрольно-счетная палата входит в систему органов местного самоуправления муниципального образования и осуществляет предварительный и последующий контроль.

4. Контрольно-счетная палата обладает функциональной и организационной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами.

5. Контрольно-счетная палата обладает правом юридического лица, имеет печать со своим наименованием и официальные бланки.

6. Средства на содержание Контрольно-счетной палаты предусматриваются в расходной части бюджета поселка Колпна.

7. Материально-техническое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с действующим Положением о порядке материально-технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

8. Контрольно-счетная палата располагается по адресу:: 303410. Орловская область, п. Колпна, ул. Торговая, 5.

Статья 31. Основные цели и задачи деятельности Контрольно-счетной палаты поселка Колпна

1) Организация и осуществление контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;

2) Организация и осуществление контроля за своевременным и правильным исполнением доходных и расходных статей местного бюджета по объёмам, структуре и целевому назначению;

3) Организация осуществления контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

4) Определение эффективности и целесообразности расходов бюджетных средств и использования муниципальной собственности;

5) Оценка эффективности и целесообразности предоставления льгот по налогам, кредитам за счет местного бюджета;

6) Оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов местного бюджета и муниципальных целевых программ и бюджетных фондов;

7) Финансовая экспертиза проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на формирование и исполнение местного бюджета и бюджетов муниципальных целевых бюджетных фондов;

8) Анализ выявленных отклонений от установленных показателей местного бюджета, бюджетов муниципальных целевых бюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

9) Контроль за соблюдением законности и своевременности движения средств местного бюджета, средств муниципальных целевых бюджетных фондов;

10) Контроль за соблюдением законности, оценка рационального и эффективного использования средств, получаемых поселением из бюджетов других уровней и иных финансовых источников, за состоянием внутреннего долга, а также эффективностью размещения финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной и безвозвратной основе;

Статья 32. Состав и порядок формирования Контрольно-счетной палаты поселка Колпна

1. Контрольно-счетная палата состоит из председателя и специалистов (аудиторов).

2. Председатель Контрольно-счетной платы избирается населением поселка на альтернативной основе сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с использованием мажоритарной избирательной системы относительного большинства голосов избирателей.

3. Полномочия Председателя Контрольно-счетной платы начинаются с момента его избрания и прекращаются с момента избрания нового председателя Контрольно-счетной палаты на очередных муниципальных выборах и в случаях, определенных частью 3 статьи 33 настоящего Устава.

В случае досрочного прекращения, утраты полномочий или временного отсутствия председателя Контрольно - счетной палаты, его полномочия, решением Колпнянского поселкового Совета, временно возлагаются на одного из аудиторов Контрольно - счетной палаты и, в зависимости от обстоятельств, поселковым Советом рассматриваются вопросы назначения выборов председателя Контрольно - счетной палаты.

4. Председатель Контрольно - счетной палаты осуществляет полномочия и обязанности председателя Контрольно - счетной палаты, на постоянной основе.

Должность председателя Контрольно-счетной палаты является муниципальной должностью.

5. Специалисты Контрольно-счетной палаты в количестве, определенном структурой Контрольно - счетной палаты, по итогам конкурсного отбора назначаются на должность распоряжением председателя Контрольно - счетной палаты .

6. Специалисты Контрольно-счетной палаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, являются по должности ведущими специалистами муниципального образования и включается в штатное расписание Контрольно - счетной палаты.

7. Внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты, распределение обязанностей между работниками Контрольно-счетной палаты, порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольной и иной деятельности определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты, утверждаемым поселковым Советом, и иными правовыми актами.

Статья 33. Председатель Контрольно-счетной палаты поселка Колпна

1. Председатель Контрольно-счетной палаты:

1) представляет Контрольно-счетную палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах, иных организациях;

2) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палатой и организует ее работу в соответствии с бюджетным законодательством, муниципальными правовыми актами и настоящим Уставом;

3) издает распоряжения по вопросам организации деятельности Контрольно-счетной палаты, в том числе распоряжения о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации;

4) принимает непосредственное участие в проведении контрольных мероприятий;

5) утверждает и подписывает представления и заключения Контрольно-счетной палаты;

6) представляет поселковому Совету ежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты о работе Контрольно-счетной палаты;

7) направляет информацию о результатах проведенного контрольного мероприятия поселковому Совету, главе администрации поселка;

8) принимает участие в заседаниях поселкового Совета, его постоянных комиссий и рабочих групп, заседаниях других органов местного самоуправления;

9) обладает правом внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольно-счетной палаты на рассмотрение поселкового Совета;

10) выносит на утверждение поселкового Совета структуру аппарата Контрольно - счетной палаты. Формирует штаты и осуществляет руководство аппаратом Контрольно-счетной палаты.

11) осуществляет руководство Контрольно-счетной палатой, как юридическим лицом;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.

2. Председатель Контрольно-счетной палаты не может состоять в родственных отношениях с председателем поселкового Совета, главой администрации поселка, руководителем финансового органа муниципального образования. Иные ограничения, связанные с муниципальной службой председателя Контрольно-счетной палаты, устанавливаются действующим законодательством о муниципальной службе.

3. Полномочия председателя Контрольно-счетной палаты поселка Колпна прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председатель Контрольно-счетной палаты .

10) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона о местном самоуправлении, а также в случае упразднения муниципального образования;

4. В случаях, предусмотренных пунктами 3, 4, 5, части 3 настоящей статьи, полномочия председателя Контрольно-счетной палаты прекращаются с момента вступления в силу соответствующего решения суда.

5. В случаях, предусмотренных пунктами 1, 6, 7, 9 части 3 настоящей статьи, полномочия председателя Контрольно-счетной палаты прекращаются с момента наступления соответствующих событий.

6. В случаях, предусмотренных пунктами 10 части 3 настоящей статьи полномочия председателя Контрольно-счетной палаты прекращаются с момента принятия соответствующего закона Орловской области.

7. В случае отзыва председателя Контрольно-счетной палаты избирателями (пункт 8 части 3 настоящей статьи) полномочия председателя Контрольно-счетной палаты прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования об отзыве.

8. Заявление об отставке по собственному желанию (пункт 2 части 3 настоящей статьи) направляется председателем Контрольно-счетной палаты в поселковый Совет. Заявление председателя Контрольно-счетной палаты об отставке по собственному желанию должно быть рассмотрено поселковым Советом на ближайшей сессии, но не позднее одного месяца со дня его подачи. В случае принятия поселковым Советом отставки председателя Контрольно-счетной палаты, его полномочия прекращаются с даты, определенной решением поселкового Совета. При этом период от даты рассмотрения поселковым Советом заявления председателя Контрольно-счетной палаты об отставке по собственному желанию до определенной решением поселкового Совета народных депутатов даты прекращения полномочий председателя Контрольно-счетной палаты не может превышать 14 календарных дней.

Заявление председателя Контрольно-счетной палаты о своей отставке по собственному желанию не может быть им отозвано после принятия указанного в абзаце первом настоящего пункта решения поселкового Совета, удовлетворяющего заявление председателя Контрольно-счетной палаты об отставке.

В случае если отставка председателя Контрольно-счетной палаты не принята поселковым Советом, председатель Контрольно-счетной палаты вправе отозвать заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке поселковым Советом. В случае если заявление об отставке не будет отозвано председателем Контрольно-счетной палаты, полномочия председателя Контрольно-счетной палаты прекращаются по истечении 14 календарных дней со дня рассмотрения вопроса об отставке поселковым Советом.

Статья 34. Полномочия Контрольно-счетной палаты поселка Колпна

1. Для достижения целей, изложенных в статье 31 настоящего Устава, Контрольно-счетная палата наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.

2. При реализации контрольных полномочий Контрольно-счетная палата осуществляет:

1) последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств поселкового бюджета;

2) контроль за своевременным исполнением доходных статей поселкового бюджета в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления поселка Колпна;

3) контроль за своевременным исполнением расходных статей поселкового бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;

4) контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств поселкового бюджета;

5) контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов поселкового бюджета;

6) проведение по поручению поселкового Совета проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;

7) контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств поселкового бюджета;

8) контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований (в том числе займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг);

9) организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;

10) контроль за поступлением в поселковый бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды).

3. При реализации экспертно-аналитических полномочий Контрольно-счетная палата осуществляет:

1) проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта поселкового бюджета, размерам поселкового внутреннего и внешнего долга и дефицита поселкового бюджета;

2) проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств поселкового бюджета или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот и иных льгот);

3) анализ данных реестра расходных обязательств поселка Колпна на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами поселка Колпна, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта поселкового бюджета;

4) подготовку предложений и проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам:

а) бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса в поселении;

б) проектам муниципальных и иных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам, вносимым на рассмотрение поселкового Совета;

в) проектов договоров, в том числе международных, влекущих правовые последствия для поселкового бюджета;

г) проектам программ, на финансирование которых используются средства поселкового бюджета

4. Указанные в части 3 настоящей статьи работы осуществляются Контрольно-счетной палатой, как по поручению председателя поселкового Совета, так и по собственной инициативе Контрольно-счетной палаты. При наличии соответствующего поручения председателя поселкового Совета результаты проведенных экспертно-аналитических работ в форме заключения Контрольно-счетной палаты представляются в сроки, указанные в данном поручении.

5. Результаты проведенных по собственной инициативе экспертно-аналитических работ в форме заключения Контрольно-счетной палаты направляются в поселковый Совет, главе администрации поселка.

6. По другим вопросам, входящим в ее компетенцию, Контрольно-счетная палата осуществляет подготовку и представление заключений или письменных ответов на основании поручений поселкового Совета, его комиссий, председателя поселкового Совета, оформленных соответствующим образом.

Решение о рассмотрении запроса и подготовке заключения или об отказе в этом принимается председателем Контрольно-счетной палаты. В случае отказа председатель Контрольно-счетной палаты возвращает запрос с обоснованием причин отказа.

Заключения Контрольно-счетной палаты не могут содержать политических оценок решений, принимаемых органами местного самоуправления поселка по вопросам их ведения.

7. При реализации информационных полномочий Контрольно-счетная палата осуществляет:

1) направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия поселковому Совету, главе администрации поселка;

2) представление поселковому Совету ежеквартальных, полугодовых и годовых отчетов о работе Контрольно-счетной палаты с последующим опубликованием указанных отчетов в официальных средствах массовой информации;

3) опубликование итоговых результатов проведенных контрольных мероприятий в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

Статья 35. Принципы и порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палатой поселка Колпна

1. Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за исполнением бюджета поселка, расходованием внебюджетных средств и использованием муниципальной собственности на основе принципов законности, системности, объективности, ответственности, независимости и гласности.

2. Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются на все органы местного самоуправления поселка Колпна и их структурные подразделения, предприятия и учреждения поселка Колпна, иные организации (далее объекты контроля), если они:

1) являются главными распорядителями, распорядителями, получателями средств поселкового бюджета;

2) используют муниципальную собственность и (или) управляют ею;

3) являются получателями муниципальных гарантий и (или) бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций за счет средств поселкового бюджета.

На деятельность указанных объектов контроля контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств поселкового бюджета, муниципальной собственности.

Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроля не могут проводиться Контрольно-счетной палатой чаще, чем один раз в два года.

3. При проведении контрольных мероприятий председатель, специалисты (далее работники) Контрольно-счетной палаты не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольных мероприятий.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, руководители, должностные лица объектов контроля обязаны предоставить по запросам Контрольно-счетной палаты поселка Колпна, требуемые ею в пределах ее полномочий, установленных настоящим Уставом, документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления деятельности Контрольно-счетной палаты. Указанные запросы Контрольно-счетной палаты подписываются председателем Контрольно-счетной палаты поселка Колпна .

Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектов контроля от своевременного предоставления документации или информации по требованию Контрольно-счетной палаты, а также предоставление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Орловской области.

5. В целях реализации контрольных полномочий Контрольно-счетная палата имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий:

1) ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности, совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами поселкового бюджета, по использованию и (или) управлению муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;

2) проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля;

6. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельности Контрольно-счетной палаты и при наличии распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.

7. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании соответствующего решения поселкового Совета и при наличии распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.

8. Распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:

1) основание для проведения контрольного мероприятия (годовой план деятельности Контрольно-счетной палаты или решение поселкового Совета о проведении внепланового контрольного мероприятия);

2) наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля;

3) краткое описание содержания контрольного мероприятия;

4) перечень работников Контрольно-счетной палаты, уполномоченных на проведение данного контрольного мероприятия;

5) планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.

9. Контрольные мероприятия проводятся работниками Контрольно-счетной палаты.

При выполнении своих служебных обязанностей работники Контрольно-счетной палаты по предъявлению распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты поселка Колпна о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации и служебного удостоверения имеют право:

- проходить в помещения, занимаемые объектами контроля;

- опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы объектов контроля при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений, изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия или опись изъятых документов.

10. Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создавать работникам Контрольно-счетной палаты необходимые условия для работы, осуществления контрольных мероприятий, предоставлять им необходимые помещения и средства связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.

11. Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляются актом по форме, утвержденной распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты.

За достоверность акта работники Контрольно-счетной палаты, осуществляющие контрольное мероприятие, несут персональную ответственность. Акт подписывается работником Контрольно-счетной палаты, осуществляющим контрольное мероприятие, руководителем и главным бухгалтером объекта контроля.

Работники Контрольно-счетной палаты, принимавшие участие в проведении контрольного мероприятия и не согласные с содержащимися в акте выводами, вправе выразить особое мнение, которое прилагается к акту.

12. Информация, изложенная в акте, является основанием для подготовки представления Контрольно-счетной палаты о результатах проведенного контрольного мероприятия.

Форма для составления представления Контрольно-счетной палаты утверждается распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты .

13. Представление Контрольно-счетной палаты составляется по результатам проведенного контрольного мероприятия, подписывается председателем Контрольно-счетной палаты и направляется руководителям проверяемых объектов контроля для принятия мер по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, возмещению причиненного муниципальному образованию ущерба.

14. Представление Контрольно-счетной палаты должно быть рассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня получения. О принятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах по их реализации Контрольно-счетная палата уведомляется незамедлительно.

15. Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Контрольно-счетной палаты, изложенных в представлении, а равно нарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотрения представления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Орловской области.

16. В случае выявления Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Контрольно-счетной палатой в органы, уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.

17. В случае выявления Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий фактов совершения общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Контрольно-счетной палатой в правоохранительные органы.

18. Информации о результатах проведенного контрольного мероприятия направляются в поселковый Совет для рассмотрения.

19. Итоговые результаты проведенного контрольного мероприятия подлежат опубликованию.

Статья 36. Гарантии правового статуса работников Контрольно-счетной палаты поселка Колпна

1. Воздействие на работников Контрольно-счетной палаты с целью воспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, насильственные действия, оскорбления, клевета (распространение искаженной, ложной информации) о выполнении ими служебных обязанностей влекут ответственность, установленную федеральным и областным законодательством.

2. Председатель, специалисты Контрольно-счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.

Глава 8. Муниципальные правовые акты.

Статья 37. Система муниципальных правовых актов муниципального образовании

1. По вопросам местного значения населением муниципального образования непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения могут приниматься следующие муниципальные правовые акты:

1) Устав посёлка Колпна:

2) решения, принятые на местном референдуме;

3) решения поселкового Совета:

4) распоряжения председателя поселкового Совета;

5) постановления и распоряжения главы посёлка Колпна:

6) распоряжения председателя Контрольно - счетной палаты поселка Колпна;

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Орловской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Орловской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального образования, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области, Уставом поселка Колпна.

Статья 38. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий поселкового Совета.

4. Решение, принятое на местном референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами (должностными лицами) государственной власти либо местного самоуправления.

5. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории муниципального образования и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом местном референдуме, но не ранее двух лет после принятия, или признано недействительным в судебном порядке.

Статья 39. Решения поселкового Совета

1. Поселковый Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения, регулирующие вопросы порядка организации и деятельности поселкового Совета.

Решение поселкового Совета считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов, если иное не установлено законом или настоящим Уставом.

2. Решения поселкового Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение поселкового Совета только по инициативе главы муниципального образования или при наличии его заключения.

3. Решения нормативно-правового характера, принятые поселковым Советом, в течение пяти дней после их принятия, направляются главе посёлка для подписания и обнародования. Глава посёлка в течение десяти дней с момента получения решения, принятого поселковым Советом, подписывает решение и возвращает его в Колпнянский поселковый Совет. Глава поселка имеет право отклонить решение нормативно-правового характера, принятое поселковым Советом. В этом случае указанное решение в течение 10 дней с момента получения возвращается в поселковый Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава посёлка отклонит решение, оно вновь рассматривается поселковым Советом. Если при повторном рассмотрении решение поселкового Совета будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов поселкового Совета, оно подлежит подписанию главой посёлка в течение семи дней и обнародованию.

4. Решения поселкового Совета, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 40. Распоряжения председателя поселкового Совета

1.Председатель поселкового Совета издает распоряжения по вопросам организации деятельности поселкового Совета в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования и Регламентом деятельности поселкового Совета.

Статья 41. Постановления и распоряжения главы посёлка

1. Глава посёлка в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом, решениями поселкового Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам своей компетенции.

2. Постановления и распоряжения главы посёлка, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 42. Распоряжения председателя Контрольно - счетной палаты поселка Колпна

1. Председатель Контрольно - счетной палаты издает распоряжения по вопросам организации деятельности Контрольно - счетной палаты в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования и Регламентом деятельности Контрольно - счетной палаты и иными правовыми актами.

Статья 43. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов поселения могут вноситься депутатами поселкового Совета, постоянно действующими депутатскими комиссиями, председателем поселкового Совета, главой посёлка, председателем Контрольно - счетной палаты, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов, муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов поселкового Совета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Решения нормативно-правового характера поселкового Совета подлежат направлению главе посёлка Колпна, который в течение 10 дней подписывает их и опубликовывает в газете «За изобилие», за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 39 настоящего Устава.

5. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в муниципальном правовом акте.

6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 - ти дней после их официального опубликования в газете «За изобилие».

7. Решения нормативного правового характера главы посёлка подлежат опубликованию главой посёлка в газете «За изобилие» в десятидневный срок с момента их подписания и вступают в силу по истечении 10 - ти дней после их официального опубликования.

8. Муниципальный правовой акт, принятый в соответствии с частью 2 статьи 38 настоящего Устава для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, подлежит опубликованию в газете «За изобилие» принявшим его поселковым Советом или главой посёлка.

9. Иные муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в газете «За изобилие» по инициативе поселкового Совета или главы посёлка.

Статья 44. Отмена муниципальных правовых актов

1. В соответствии с федеральным законом муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Орловской области - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Орловской области.

Признание по решению суда закона Орловской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Орловской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования

Статья 45 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования

1. Органы и должностные лица муниципального образования несут ответственность перед населением поселения, подотчетными выборными органами местного самоуправления, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и действующими муниципальными правовыми актами.

2. Контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу муниципального образования и принятым муниципальным правовым актам представительного органа муниципального образования осуществляет постоянная депутатская комиссия по законодательству, бюджету и внебюджетным фондам, налогам, муниципальной собственности, социально-экономическому развитию поселка Колпнянского поселкового Совета народных депутатов.

3. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц муниципального образования могут быть обжалованы в суде в установленном законом порядке.

Глава 10. Муниципальная служба

Статья 46. Муниципальная служба

1. Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих, регулируются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами Орловской области, а также муниципальными правовыми актами муниципального образования.

2. Депутаты, должностные лица, специалисты и иные ответственные лица, работающие на постоянной профессиональной основе в органах местного самоуправления муниципального образования - поселок городского типа Колпна, кроме технических работников, являются муниципальными служащими.

Глава 11. Экономическая и финансовая основа местного самоуправления муниципального образования - посёлка городского типа Колпна

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования составляет имущество, находящееся в муниципальной собственности поселения, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

2. Полномочия собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени поселения осуществляет администрация посёлка Колпна.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования, в соответствии с законом, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном законодательством.

Статья 48. Муниципальный заказ

1. Потребности муниципального образования в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Орловской области, являются муниципальными нуждами.

2. С целью удовлетворения муниципальных нужд администрацией посёлка Колпна формируется муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг за счет средств местного бюджета.

3. Муниципальными заказчиками могут выступать уполномоченные органами местного самоуправления на размещение заказов получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств.

4. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда используется способ запроса ценовых котировок или закупка товаров, работ и услуг производится у единственного поставщика, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5. Порядок обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом поселкового Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 49. Местный бюджет

1. Муниципальное образование - посёлок городского типа Колпна имеет собственный бюджет.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

2. Бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения местного бюджета и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом устанавливаются и регулируются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О бюджетной классификации Российской Федерации», Уставом посёлка. Колпна и нормативными правовыми актами поселкового Совета.

3. В местный бюджет зачисляются налоговые и неналоговые доходы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области.

4.Расходы местного бюджета муниципального образования осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального образования ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением поселкового Совета.

5.Составление проекта бюджета муниципального образования относится к полномочиям администрации муниципального образования.

Проекты местного бюджета составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период). В случае, если проект местного бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация поселка Колпна разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального образования.

Глава муниципального образования принимает постановление о начале работы по составлению проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год в срок до 30 июля текущего года. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы на очередной финансовый год вносятся главой муниципального образования на рассмотрение поселкового Совета к 1 ноября текущего года.

Одновременно с проектом решения о бюджете в поселковый Совет представляются следующие документы и материалы:

- прогноз социально-экономического развития муниципального образования;

- перспективный финансовый план;

- основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики муниципального образования на очередной финансовый год.

- плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;

- перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;

- программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;

- сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;

- иные составляющие, определенные постановлением администрации муниципального образования

- муниципальные целевые программы;

- программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования;

- адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год;

- баланс финансовых ресурсов муниципального образования на очередной финансовый год;

- структуру доходов бюджета муниципального образования по группам, подгруппам, статьям доходов бюджетов;

- структуру расходов бюджета муниципального образования по функциональной классификации расходов бюджетов;

- ведомственную структура расходов бюджета муниципального образования;

- перечень целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета;

- реестр расходных обязательств муниципального образования;

- нормативные правовые акты Колпнянского поселкового Совета о налогах и сборах;

- нормативные правовые акты Колпнянского поселкового Совета о представлении льгот;

- нормативы отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет муниципального образования;

- предполагаемые объемы финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- виды и объемы расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.

- сведения о муниципальных внутренних заимствованиях и муниципальном долге;

- оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования за текущий финансовый год;

- источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования;

- прогноз консолидированного бюджета муниципального образования на очередной финансовый год.

- сведения о резервном фонде;

-сведения о целевом бюджетном фонде;

- перечень главных распорядителей средств бюджета муниципального образования;

- проект бюджета муниципального образования на предстоящий год;

- проект решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год;

- проекты нормативных правовых актов относительно действующих и принимаемых обязательств муниципального образования;

- иные приложения, справки, документы, установленные федеральными и областными законами, Положением о бюджетном процессе п. Колпна и муниципальными правовыми актами Колпнянского поселкового Совета;

6. В течение трёх суток со дня внесения проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год в поселковый Совет председатель поселкового Совета направляет его в комиссию по законодательству, бюджету и внебюджетным фондам, налогам, муниципальной собственности и социально-экономическому развитию муниципального образования для проведения экспертизы.

Комиссия в срок 1 месяц подготавливает и вносит в поселковый Совет заключение о проекте решения о бюджете муниципального образования с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

7. Внесенный проект решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год с заключением комиссии направляется на рассмотрение депутатам поселкового Совета.

В десятидневный срок с момента направления проекта решения о бюджете муниципального образования с заключением комиссии поселковый Совет проводит первое чтение проекта решения о бюджете муниципального образования.

8. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете муниципального образования распоряжением председателя Колпнянского поселкового Совета может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации посёлка Колпна и Колпнянского поселкового Совета.

Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете муниципального образования и предоставляет свои заключения в поселковый Совет и главе поселка.

9. В двухнедельный срок с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете муниципального образования рассматривается поселковым Советом во втором чтении.

Во втором чтении проект решения о бюджете муниципального образования принимается окончательно.

10. Принятое поселковым Советом решение о бюджете на очередной финансовый год направляется главе поселка Колпна для подписания и опубликования (обнародования) в газете «За изобилие».

11. Глава поселка Колпна имеет право отклонить решение о бюджете муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения или с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

12. Исполнение бюджета муниципального образования производится в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и обеспечивается администрацией муниципального образования. Организация исполнения бюджета муниципального образования возлагается на администрацию посёлка Колпна.

Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета с поквартальной разбивкой и представляется главе муниципального образования в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.

На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств администрация муниципального образования составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается главой муниципального образования в срок не позднее 17 дней после утверждения бюджета и направляется для сведения в поселковый Совет.

13. В процессе исполнения бюджета администрация муниципального образования вправе вносить в него изменения по доходам, расходам в пределах утвержденных ассигнований по статьям бюджетной классификации.

14. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, глава муниципального образования представляет поселковому Совету проект решения о внесении изменений и дополнений в бюджет.

15. Администрация муниципального образования ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета представляет в поселковый Совет.

Годовой, ежеквартальные и полугодовой отчеты об исполнении бюджета муниципального образования выносятся и рассматриваются на заседаниях поселкового Совета.

16. Проект бюджета, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в газете «За изобилие».

17. Контроль за составлением, рассмотрением, утверждением, исполнением бюджета муниципального образования - посёлок городского типа Колпна, а также процессом осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом осуществляется поселковым Советом.

Статья 50. Формирование доходов бюджета муниципального образования

1. Налоговые доходы бюджета муниципального образования учитываются и формируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Бюджетным кодексом Орловской области, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.

2. Доходы бюджета муниципального образования формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и областных налогов и сборов, а также финансовой помощи, получаемой в формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. В бюджет муниципального образования полностью поступают местные налоги и сборы, доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципального образования.

4. В бюджет муниципального образования поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления муниципального образования, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления поселения федеральных и областных законов, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов поселения, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местный бюджет в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными и областными законами и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.

Глава 12. Переходные положения

Статья 51. Принятие Устава муниципального образования - посёлок городского типа Колпна, решения о внесении изменений в Устав муниципального образования - посёлка городского типа Колпна

1. Инициатива по внесению проекта нового Устава муниципального образования, а также проекта решения о внесении изменений в Устав муниципального образования может исходить от главы посёлка, депутатских комиссий, депутатов поселкового Совета численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов и от инициативных групп граждан.

2. Проект Устава муниципального образования, а также проект решения о внесении в него изменений подлежат официальному опубликованию в районной газете «За изобилие» или обнародованию не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием поселковым Советом или обнародованием порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава муниципального образования и по проекту решения о внесении изменений в Устав в порядке, предусмотренном Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решения поселкового Совета о принятии Устава и решение о внесении в него изменений, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета.

5. Устав муниципального образования, решение о внесении в него изменений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном законодательством.

6. Устав муниципального образования, решение о внесении в него изменений подлежат опубликованию в районной газете «За изобилие» в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 52. Приведение муниципальных правовых актов в соответствие с настоящим Уставом

1. Муниципальные правовые акты должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом не позднее 6 месяцев со дня вступления его в силу.

2. До приведения муниципальных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящего Устава, в соответствии с требованиями настоящего Устава указанные акты применяются в части, не противоречащие ему.

Статья 53. Полномочия органов и выборных должностных лиц муниципального образования, избранных до вступления в силу настоящего Устава

Органы местного самоуправления и выборные должностные лица муниципального образования, избранные до вступления в силу настоящего Устава, осуществляют свои полномочия до окончания срока, на который они были избраны.

Статья 54. Вступление в силу Устава муниципального образования, решения о внесении изменений в Устав муниципального образования

1. Устав поселка Колпна, муниципальный правовой акт о принятии Устава посёлка Колпна, внесение изменений и дополнений в Устав посёлка Колпна подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав посёлка Колпна и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав посёлка Колпна, указанных изменений и дополнений».

2. Произвести государственную регистрацию настоящего решения в установленном законом порядке.

3. Опубликовать настоящее решение в районной газете «За изобилие».

4. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и опубликования, за исключением следующих положений решения:

-- Положения статей 29 - 36 Устава вступают в силу в соответствии со статьёй 54 Устава.

5. До вступления в силу положений статей 29 - 36 Устава функции муниципального финансового контроля в муниципальном образовании - поселок городского типа Колпна осуществляет постоянная депутатская комиссия по законодательству, бюджету и внебюджетным фондам, налогам, муниципальной собственности, социально-экономическому развитию поселка Колпнянского поселкового Совета народных депутатов.

Полномочия комиссии по исполнению функций муниципального финансового контроля муниципального образования утверждаются поселковым Советом.

Глава поселка Колпна

М.Н. Бухтияров