О внесении изменений и дополнений в Устав Питерского муниципального района Саратовской области



Проект решения

1

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ПИТЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

От 11 июня 2013 года                                                                             №28-1

О внесении изменений и дополнений в Устав Питерского муниципального района Саратовской области

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. N 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 июня 2012 г. N 91-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10 июля 2012 г. N 110-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 33 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 137-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О донорстве крови и ее компонентов», Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 244-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" статьей 58 Устава Питерского муниципального района

Собрание депутатов Питерского муниципального района РЕШИЛО:

                            1. Внести в Устав Питерского муниципального района (с изменениями от 24 августа 2006 года №8-4, от 24 августа 2006 года №8-4, от 26 октября 2007 года №20-17, от 28 февраля 2011 года №61-1, от 8 июня 2012 года №17-1) следующие изменения и дополнения:

1.1. пункт 4 части 1 статьи 4 дополнить словами "в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;";

1.2. часть 1 статьи 4.1 дополнить пунктами 10, 11 следующего содержания:

«10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;

              11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов».».

              1.3 часть 4 статьи 20 изложить в следующей редакции:

«4. Заседание Собрания депутатов Питерского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствуют менее 50 процентов от числа избранных депутатов.».

              1.4 Дополнить статьей 24.1 следующего содержания:

«Статья 24.1 Гарантии деятельности главы муниципального района

              1. Главе муниципального района в соответствии с законодательством гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочии и защиты его прав (далее - гарантии).

              Финансирование осуществления гарантий полномочий главы муниципального района осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.

              Гарантии осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления при привлечении к уголовной или административной ответственности устанавливаются федеральными законами.

              2.Защита главы муниципального района и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством.

              3.Для главы муниципального района устанавливаются следующие гарантии:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий; указанные условия определяются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления района, принятыми в соответствии с действующим законодательством, в том числе регулирующими материально-техническое и организационное обеспечение выполнения полномочий главы муниципального района;

2) предоставление служебного транспорта либо возмещение транспортных расходов, связанных с осуществлением его полномочий, за счет средств бюджета муниципального района;

3) право инициировать проведение депутатских проверок (расследований).».

1.5. статью 59 изложить в следующей редакции:

«Статья 59. Порядок вступления в силу Устава Питерского муниципального района

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых федеральным законодательством предусмотрены иные сроки вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.

              2. После истечения срока полномочий главы администрации Питерского муниципального района и Совета Питерского муниципального образования второго созыва положения статьи 26, статьи 28, , части 3 статьи 29, части 1 статьи 37, настоящего Устава применяются в следующей редакции:
              2.1. статья 26:

«Статья 26. Администрация Питерского муниципального района
              1. Администрация Питерского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального района.

2. Администрацией Питерского муниципального района руководит глава администрации Питерского муниципального района на принципах единоначалия.

              3. Структура администрации Питерского муниципального района утверждается Собранием депутатов Питерского муниципального района по представлению главы администрации Питерского муниципального района.

              4. В структуру администрации Питерского муниципального района входят отраслевые (функциональные) и территориальные отделы администрации, которые могут наделяться правами юридического лица.

              5. Штатное расписание администрации Питерского муниципального района  и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается главой администрации Питерского муниципального района, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации муниципального района.

6. Администрация Питерского муниципального района обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.
              7. Администрация Питерского муниципального района исполняет возложенные полномочия администрации Питерского муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области в соответствии с уставом Питерского муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

              8. Администрация Питерского муниципального района исполняет в полном объеме полномочия администрации Питерского муниципального образования Питерского муниципального района, установленные федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом Питерского муниципального образования Питерского муниципального района, а также иными муниципальными правовыми актами Питерского муниципального образования Питерского муниципального района»;
              2.2. статья 28:

«Статья 28. Глава администрации Питерского муниципального района
              1. Главой администрации Питерского муниципального района может быть назначен гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование и стаж работы не менее шести лет муниципальной службы (государственной гражданской службы области, государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности.

2. Глава администрации Питерского муниципального района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

3. Контракт с главой администрации Питерского муниципального района заключается на срок полномочий представительного органа муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Питерского муниципального района (до дня начала работы представительного органа муниципального района нового созыва), но не менее чем на два года.

4. Условия контракта в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, утверждаются Собранием депутатов Питерского муниципального района. Условия контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, утверждаются законом Саратовской области.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Питерского муниципального района и общее число членов конкурсной комиссии устанавливается решением Собрания депутатов Питерского муниципального района.

При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна треть членов конкурсной комиссии назначается Собранием депутатов Питерского муниципального района, одна треть – Советом депутатов Питерского муниципального образования, а одна треть Саратовской областной Думой по представлению Губернатора Саратовской области.

6. Собрание депутатов Питерского муниципального района рассматривает представленные на утверждение кандидатуры и принимает решение о назначении на должность одного из представленных кандидатов.

7. На основании решения Собрания депутатов Питерского муниципального района глава муниципального района заключает контракт с лицом, назначенным на должность главы администрации Питерского муниципального района.

8. В случае временного отсутствия главы администрации Питерского муниципального района или временной невозможности исполнения главой администрации Питерского муниципального района своих должностных обязан­ностей его обязанности исполняет заместитель главы администрации Питерского муниципального района, который назначается на должность главой администрации Питерского муниципального района.

9. Полномочия главы администрации Питерского муниципального района прекращаются по истечении срока контракта.

9.1. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

10. Глава администрации Питерского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

              11. Глава администрации Питерского муниципального района:
              1) подконтролен и подотчетен Собранию депутатов Питерского муниципального района;

              2) представляет Собранию депутатов Питерского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов;

              2.1) представляет Совету Питерского муниципального образования ежегодные отчеты по исполнению полномочий администрации Питерского муниципального образования Питерского муниципального района;
              3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

              12. В соответствии с Федеральным законом полномочия главы администрации Питерского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 11 статьи 37 Федерального закона;

4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного го­сударства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального района;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

13. Контракт с главой администрации Питерского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания депутатов Питерского муниципального района или главы Питерского муниципального района – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»;

2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».

3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.;

2.3. часть 3 статьи 29:

«3. Полномочия главы администрации Питерского муниципального района при осуществлении администрацией Питерского муниципального района полномочий исполнительно-распорядительного органа Питерского муниципального образования Питерского муниципального района, определяются в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом Питерского муниципального образования Питерского муниципального района, а также иными муниципальными правовыми актами Питерского муниципального образования Питерского муниципального района.»;

2.3. Часть 1 статьи 37:

              «1. Администрация Питерского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Питерского муниципального района  и Совета Питерского муниципального образования Питерского муниципального района издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Питерского муниципального района.».

              2. Подпункты 1.1., 1.2., 1.3, 1.4. пункта 1 настоящего решения вступают в силу с момента официального опубликования в районной газете «Искра».

              3. Подпунт 1.5. пункта 1 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий главы администрации Питерского муниципального района и Совета Питерского муниципального образования второго созыва.

              4. Направить Устав Питерского муниципального района Саратовской области и настоящее решение с необходимыми документами и материалами на государственную регистрацию.

5.Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Глава Питерского муниципального района                                       А.Н. Рыжов