О внесении изменений в Устав муниципального района «Чернянский район» Белгородской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН «ЧЕРНЯНСКИЙ РАЙОН»

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ ЧЕРНЯНСКОГО РАЙОНА

Девятая сессия второго созыва

РЕШЕНИЕ

11 июня 2014 г. № 97

О внесении изменений в Устав муниципального района «Чернянский район» Белгородской области

Руководствуясь статьями 44, 46 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии со статьями 48 - 51 Устава муниципального района «Чернянский район» Белгородской области, в целях приведения норм Устава в соответствие действующему законодательству Муниципальный совет Чернянского района решил:

1. Внести в Устав муниципального района «Чернянский район» Белгородской области, принятый решением Совета депутатов Чернянского района от 18.07.2007 г. № 320 (в редакции решений Муниципального совета Чернянского района от 30.09.2009 г. № 236, от 26.10.2011 г. № 430, от 14.12.2012 г. № 569), следующие изменения:

1.1. В статье 6 Устава муниципального района «Чернянский район» Белгородской области (далее – Устав):

- второй абзац части 5 после слов «газете «Приосколье»» дополнить словами «и (или) размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Чернянского района в сети Интернет»;

- третий абзац части 5 изложить в следующей редакции:

«В течение 2-х дней после подписания заверенная копия муниципального правового акта на бумажном носителе или в электронной форме уполномоченными лицами направляется для официального опубликования руководителю редакции районной газеты «Приосколье» и (или) направляется должностному лицу, осуществляющему размещение информации на  официальном сайте органов местного самоуправления Чернянского района в сети Интернет.»;

- четвёртый абзац части 5 после слов «При публикации» дополнить словами «(размещении в сети Интернет)»;

- шестой абзац части 5 после слов «официально опубликован» дополнить словами «(размещен в сети Интернет)»;

- восьмой абзац части 5 после слов «официального опубликования» дополнить словами «(размещения в сети Интернет)»;

- дополнить статью частью 5.1 следующего содержания:

«5.1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Белгородской области.

Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Белгородской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета.»;

- дополнить статью частью 5.2 следующего содержания:

«5.2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.».

1.2. В статье 7 Устава:

- часть 1 дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

«7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;»;

- пункт 11 части 1 изложить в следующей редакции:

«11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Белгородской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;»;

- пункт 12 части 1 изложить в следующей редакции:

«12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;»;

- пункт 15 части 1 изложить в следующей редакции:

«15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»;»;

- пункт 23 части 1 после слов «мероприятий по» дополнить словами «территориальной обороне и»;

- пункт 32 части 1 признать утратившим силу;

- часть 1 дополнить пунктом 36 следующего содержания:

«36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.»;

- часть 2 дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31.12.2008 г.;»;

- часть 2 дополнить пунктом 9 следующего содержания:

«9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 г. № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов».».

1.3. В статье 16 Устава:

- часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Решения Муниципального совета Чернянского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района и рассчитанные на неоднократное применение,  затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в газете «Приосколье» и (или) размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Чернянского района в сети Интернет в десятидневный срок с даты принятия Муниципальным советом Чернянского района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, и вступают в силу со дня такого опубликования (размещения), если самим решением не предусмотрен более поздний срок вступления его в силу.»;

- часть 3 после слов «газете «Приосколье»» дополнить словами «и (или) размещены на официальном сайте органов местного самоуправления Чернянского района в сети Интернет».

1.4. В статье 17 Устава:

- часть 1 после слов «подлежит опубликованию» дополнить словами «и (или) размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Чернянского района в сети Интернет»;

- дополнить частью 5.1 следующего содержания:

«5.1. Полномочия председателя Муниципального совета Чернянского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения председателем Муниципального совета Чернянского района, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».»;

- дополнить частью 5.2 следующего содержания:

«5.2. Основаниями для удаления председателя Муниципального совета Чернянского района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) председателя Муниципального совета Чернянского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности председателя Муниципального совета Чернянского района Муниципальным советом Чернянского района по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение председателем Муниципального совета Чернянского района, администрацией Чернянского района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.»;

- дополнить частью 5.3 следующего содержания:

«5.3. Основаниями для отрешения от должности председателя Муниципального совета Чернянского района Губернатором Белгородской области являются:

1) издание председателем Муниципального совета Чернянского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Белгородской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а председатель Муниципального совета Чернянского района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершение председателем Муниципального совета Чернянского района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Белгородской области, если это установлено соответствующим судом, а председатель Муниципального совета Чернянского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.».

1.5. Часть 4 статьи 18 после слов «подлежат опубликованию» дополнить словами «и (или) размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Чернянского района в сети Интернет».

1.6. Часть 3 статьи 25 после слов «подлежат опубликованию» дополнить словами «и (или) размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Чернянского района в сети Интернет».

1.7.  Часть 4 статьи 26 после слов «подлежит опубликованию» дополнить словами «и (или) размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Чернянского района в сети Интернет».

1.8. Часть 4 статьи 28 Устава изложить в следующей редакции:

«4. Постановления администрации Чернянского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию и (или) размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Чернянского района в сети Интернет в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, и вступают в силу со дня такого опубликования (размещения), если самим постановлением не предусмотрен более поздний срок вступления его в силу. Распоряжения администрации Чернянского района вступают в силу со дня их издания, если иное не предусмотрено самим распоряжением  администрации Чернянского района. В случаях, предусмотренных федеральным законом, законом Белгородской области, настоящим Уставом или решением Муниципального совета Чернянского района, распоряжение администрации Чернянского района также подлежит опубликованию в газете «Приосколье» и (или) размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Чернянского района в сети Интернет в десятидневный срок с момента подписания и вступают в силу со дня такого опубликования (размещения).».

1.9. В статье 32 Устава:

- часть 4 после слов «подлежит опубликованию» дополнить словами «и (или) размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Чернянского района в сети Интернет»;

- часть 4 после слов «официального опубликования» дополнить словами «(размещения в сети Интернет)».

1.10. Часть 5 статьи 33 Устава после слов «официальному опубликованию» дополнить словами «и (или) размещению в сети Интернет».

1.11. В статье 34 Устава:

- дополнить частью 2.1. следующего содержания:

«2.1. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Белгородской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из бюджета Белгородской области за счет:

1) субвенций из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) иных доходов бюджета Белгородской области в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им законами Белгородской области.»;

- дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Из бюджета Белгородской области могут предоставляться субсидии местному бюджету для долевого финансирования расходов местного бюджета.

В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Белгородской области, местному бюджету может быть предоставлена иная финансовая помощь из федерального бюджета и бюджета Белгородской области в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.»;

- дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. В соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в фонд муниципального развития могут зачисляться субсидии из федерального бюджета.».

1.12. Статью 37 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 37

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.».

1.13. В статье 39 Устава:

- часть 2 после слов «подлежит опубликованию» дополнить словами «и (или) размещению в сети Интернет»;

- часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Закрепление имущества за муниципальным предприятием или учреждением, заключение контракта с его руководителем, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также иные правомочия собственника имущества муниципального унитарного предприятия осуществляются администрацией Чернянского района.»;

- часть 4 после слов «подлежит опубликованию» дополнить словами «и (или) размещению в сети Интернет».

1.14. В статье 40 Устава:

-  часть 2 после слов «полежит опубликованию» дополнить словами «и (или) размещению в сети Интернет»;

- часть 3 после слов «подлежат опубликованию» дополнить словами «и (или) размещению в сети Интернет».

2. Поручить председателю Муниципального совета Чернянского района Елфимовой С.Б. выполнить необходимые действия по государственной регистрации настоящего решения в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области в соответствии с установленным федеральным законом порядком.

3. Опубликовать настоящее решение в районной общественно-политической газете «Приосколье», разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Чернянского района в сети Интернет в подразделе «Решения» раздела «Муниципальный совет» после его государственной регистрации (адрес сайта: http://www.admchern.ru).

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в районной общественно-политической газете «Приосколье», за исключением восьмого абзаца пункта 1.1 части 1, который вступает в силу с 01.01.2016 г.

5. Контроль выполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию Муниципального совета Чернянского района по законности, нормативной и правовой деятельности, вопросам местного самоуправления. 

Председатель Муниципального совета

Чернянского района

С.Б.Елфимова