О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ

Мурманская  область  г. Полярные Зори, ул. Сивко,1 тел. 7-55-87

Р Е Ш Е Н И Е  №289

11 июля 2018г.                                                                                  г. Полярные Зори

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ

С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с изменениями и дополнениями, вступившими в силу до 30.04.2018, с целью приведения положений Устава муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией в соответствие с требованиями Закона Мурманской области от 15.12.2014 №1799-01-ЗМО «Об отдельных вопросах формирования представительных органов муниципальных районов Мурманской области и избрании глав муниципальных образований Мурманской области» в редакции Закона Мурманской области от 01.12.2017 №2204-01-ЗМО, руководствуясь статьёй 42 Устава муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией, Совет депутатов Р Е Ш И Л:

1. Внести в Устав муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией, принятый решением Полярнозоринской городской Думы от 05.08.2005 № 348, с изменениями и дополнениями, внесёнными решениями Полярнозоринской городской Думы от 05.10.2005 №355, от 26.12.2005 №19, решениями Совета депутатов от 27.09.2006 №76, от 12.09.2007 №173, от 24.09.2008 №262, от 26.03.2009 №337, от 14.10.2009 №402, от 28.04.2010 №23, от 12.09.2012 №314, от 17.10.2012 №327, от 05.12.2012 №342, от 05.12.2012 №348, от 14.08.2013 №429, от 04.12.2013 №465, от 02.04.2014 №510, от 04.02.2015 №589, от 25.03.2015 №608, от 21.10.2015 № 18, от 30.03.2016 № 84, от 16.11.2016 № 139 и от 17.05.2017 № 202, следующие изменения и дополнения:

1.1. В части 1 статьи 4:

1.1.1. Дополнить первым абзацем следующего содержания:

«- муниципальное образование - муниципальное образование город Полярные Зори с подведомственной территорией со статусом городского округа, в составе административного центра: город Полярные Зори и сельских населённых пунктов Зашеек и Африканда;»;

1.1.2. Абзац четвертый изложить в следующей редакции:

« - муниципальные выборы - избрание депутатов Совета депутатов  на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;».

1.2. В части 1 статьи 7:

1.2.1. Дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

«4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;».

1.2.2. В пункте 5 после слов «за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования,» дополнить словами «организация дорожного движения,».

1.2.3. Пункт 24 изложить в следующей редакции:

«24) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;».

1.2.4. Пункт 25 изложить в следующей редакции:

«25) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального образования в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования;».

1.2.5. В пункте 32 слова «благотворительной деятельности и добровольчеству» заменить словами «благотворительной деятельности, добровольчеству (волонтёрству).».

1.3. Часть 1 статьи 7.1.

1.3.1. Пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациям в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а так же применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациям, в соответствии с федеральными законами;»;

1.3.2. Дополнить пунктом 16 следующего содержания:

«16) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.»;

1.4. В части 2 статьи 11 слова «, главы города» - исключить;

1.5. В статье 15:

1.5.1. Наименование статьи изложить в следующей редакции:

«Статья 15. Публичные слушания, общественные обсуждения»;

1.5.2. Часть 8 изложить в следующей редакции:

« 8. На публичные слушания должны выносится:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов  Мурманской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан».

1.5.3. В части 9 слова «Порядок организации и проведения публичных слушаний» заменить словами «Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 8 настоящей статьи,»;

1.5.4. Дополнить частью 10 следующего содержания:

«10. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний, утверждаемым Советом депутатов с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.»;

1.6. В статье 24:

1.6.1. Пункт 6 части 2 изложить в следующей редакции:

«6) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования6) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;».

1.6.2. Часть 2 дополнить пунктом 13 следующего содержания:

«13) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.».

1.6.3. Часть 3 дополнить пунктами 1.1 – 1.4 следующего содержания:

«1.1) избрание главы муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

1.2) установление общего числа членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования;

1.3) назначение половины членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования;

1.4) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования;».

1.6.4. Пункт 10 части 3 дополнить словами «, принятие решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления;».

1.6.5. Пункты 10.1, 10.2 и 14.1 части 3 исключить;

1.6.6. Пункт 14 части 3 изложить в следующей редакции:

«14) утверждение программ комплексного развития систем социальной, коммунальной и транспортной инфраструктур муниципального образования;».

1.7. В статье 28:

1.7.1. Абзац второй части 14 исключить;

1.7.2. Часть 35 считать частью 39;

1.7.3. Дополнить  частями 35-38 следующего содержания:

«35. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Уведомление органов исполнительной власти Мурманской области или администрации города о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

36. Администрация города определяет специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяет перечень помещений, предоставляемых администрацией города для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

37. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования.

38. Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.».

1.8. В части 7 статьи 31.1 слова «муниципальным должностям» заменить словами «должностям муниципальной службы».

1.9. В статье 32:

1.9.1. Часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Глава города избирается Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.»;

1.9.2. Дополнить частями 2.1. – 2.6. следующего содержания:

«2.1. Кандидатом на должность главы города может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

2.2. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов.

Половина членов конкурсной комиссии от установленного Советом депутатов общего числа членов комиссии назначается Советом депутатов, а другая половина – Губернатором Мурманской области.

2.3. Совету депутатов для проведения голосования по кандидатурам на должность главы города представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

2.4. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города  устанавливается Советом депутатов.

Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

2.5. Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой города полномочий по решению вопросов местного значения.

2.6. Совет депутатов избирает главу города тайным голосованием. Процедура выборов депутатами Совета депутатов главы города из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, устанавливается Регламентом Совета депутатов.»;

1.9.3. Часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Срок полномочий избранного Советом депутатов главы города из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса составляет 5 (пять) лет.

Полномочия главы города начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

Днем вступления  главы города в должность считается день публичного принятия им присяги.

Вступление в должность главы города оформляется постановлением главы города.»;

1.9.4. Часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Глава города не позднее, чем на 10-й день со дня официального опубликования (обнародования) решения Совета депутатов об его избрании на должность, принимает присягу следующего содержания:

«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией, торжественно обещаю жителям муниципального образования справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленную мне власть на пользу муниципального образования, действовать в рамках закона, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, уважать и защищать права и свободы граждан».

Присяга принимается в торжественной обстановке. Порядок принятия присяги устанавливается правовым актом Совета депутатов.»;

1.9.5. Часть 5 изложить в  следующей редакции.

«5. В день вступления в должность глава города принимает по акту, подготовленному управляющим делами и бухгалтерией администрации города, печать, дела и имущество администрации города.».

1.10. В статье 34:

1.10.1. Часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. В случае досрочного прекращения полномочий главы города избрание главы города, избираемого Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Совета депутатов осталось менее шести месяцев, избрание главы  города из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.»;

1.10.2. Часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. В случае, если глава города, полномочия которого прекращены досрочно, на основании правового акта Губернатора Мурманской области об отрешении от должности главы города либо на основании решения Совета депутатов об удалении главы города в отставку, обжалует данный правовой акт или решение в судебном порядке, Совет депутатов не вправе принимать решение об избрании главы города, избираемого Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией  по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.»;

1.11. Статью 35 дополнить частью 5.1. следующего содержания:

«5.1. Заместители главы города осуществляют руководство и (или) курирование отдельными важными сферами управления в администрации города. Распределение обязанностей между заместителями главы города по осуществлению полномочий администрации города устанавливается распоряжением главы города.»;

1.12. Статью 36 изложить в следующей редакции:

«Статья 36. Полномочия администрации города

1. Администрация города осуществляет исполнительно-распорядительные функции в пределах, отнесенных федеральными законами, законами Мурманской области и настоящим Уставом,  в том числе выполняет следующие полномочия:

1) в сфере социально - экономического развития:

- определяет долгосрочные цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципального образования, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Мурманской области;

- разрабатывает и реализует документы стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления;

- осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных) Советом депутатов;

- выполняет иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенные федеральными законами и муниципальными нормативными правовыми актами;

- организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- формирует, исполняет местный бюджет;

- вносит в Совет депутатов предложения о предоставлении налоговых льгот, введении, отмене местных налогов и сборов; осуществляет их реализацию в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

- разрабатывает и представляет на утверждение в Совет депутатов программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, программу комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования, программу комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации, организует их исполнение;

- привлекает материальные и финансовые ресурсы иных собственников для реализации планов и программ социально - экономического развития;

- от имени муниципального образования выступает учредителем, участником хозяйственных обществ;

- обеспечивает создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения муниципального образования;

- создает условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- исполняет полномочия, определенные законодательством о защите прав потребителя;

- заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального образования, договоры на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;

- содействует созданию на территории муниципального образования организаций различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств;

- создаёт условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтёрству);

- выступает от имени муниципального образования при осуществлении муниципальных внутренних и внешних заимствований, выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) в порядке и на условиях, определенных нормативными правовыми актами Совета депутатов;

- участвует в разработке и реализации государственных планов и программ в части, касающейся территории муниципального образования;

- обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием муниципального образования;

- осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

- в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законами Мурманской области, организовывает и осуществляет контроль за соблюдением порядка ценообразования, принимает меры по обеспечению защиты интересов населения муниципального образования по вопросам регулирования цен;

- организует и осуществляет муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральным законодательством.

2) в сфере управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями:

- управляет муниципальной собственностью в порядке, определенном Советом депутатов;

- от имени муниципального образования представляет права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности;

- решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности;

- устанавливает порядок расчета и уплаты арендной платы за пользование муниципальным имуществом;

- осуществляет расчёт арендной платы, за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с порядком определения размера арендной платы, установленным Правительством Мурманской области и  решениями Совета депутатов;

- вносит предложения в Совет депутатов об отчуждении объектов муниципальной собственности, о принятии в собственность муниципального образования имущества и земельных участков, об отчуждении либо приобретении в муниципальную собственность долей и акций коммерческих и кредитных организаций;

- представляет Совету депутатов предложения о приватизации муниципального имущества, в соответствии с установленным Советом депутатов порядком;

- осуществляет приватизацию муниципального имущества;

- выдает разрешение на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования;

- осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, обеспечивает в границах муниципального образования свободный доступ граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, информирует население муниципального образования об ограничениях использования  водных объектов общего пользования;

- владеет, пользуется  и распоряжается лесными участками, находящимися  в  муниципальной собственности, осуществляет  муниципальный контроль в отношении таких лесных участков, а также осуществляет иные полномочия в области лесных отношений в соответствии законодательством Российской Федерации;

- осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест);

- осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог местного значения и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- присваивает адреса объектам адресации, изменяет адреса объектов адресации, аннулирует их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, устанавливает нумерацию домов;

- устанавливает порядок присвоения наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального образования;

- присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), присваивает наименования элементам планировочной структуры в границах муниципального образования, изменяет, аннулирует такие наименования (за исключением принятия решений о присвоении наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в муниципальном образовании);

- размещает, изменяет, аннулирует содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра;

- осуществляет разработку и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

- в порядке, установленном Советом депутатов, решает задачи создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, осуществляет регулирование тарифов на их услуги и выполняемые работы, осуществляет контроль за их деятельностью и деятельностью их руководителей;

- решает задачи создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений.

3) в сфере земельных отношений и градостроительства:

- владеет, пользуется, распоряжается и управляет муниципальными землями в соответствии с действующим законодательством и порядком, определенным Советом депутатов;

- относит и переводит земли из одной категории в другую в соответствии с земельным законодательством и генеральным планом;

- приобретает земли в муниципальную собственность путем выкупа, принудительного выкупа, принятия в дар, принятия из государственной собственности;

- предоставляет муниципальные земли в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, в соответствии с порядком, утвержденным Советом депутатов;

- продает муниципальные земли в собственность в соответствии с порядком, определенным Советом депутатов;

- организует инвентаризацию земель и землеустройство;

- организует контроль за использованием и охраной земель;

- резервирует земельные участки, изымает, в том числе путём выкупа, земельные участки в границах муниципального образования для муниципальных нужд;

- подготавливает документы на установление обременения (публичного сервитута) на земельных участках, находящихся в ведении муниципального образования;

- организует разработку: генеральных планов населенных пунктов муниципального образования, проектов правил землепользования и застройки, проектов нормативных правовых актов по процедуре предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности для строительства и иного использования, проектов местных программ использования и охраны земель и вносит их на утверждение Совета депутатов, организует их исполнение;

- организует разработку на основании генерального плана и правил землепользования и застройки документации по планировке территорий населённых пунктов муниципального образования;

- регулирует планировку и застройку территории города и подчиненной территории;

- заключает договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

- ведёт информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования;

- подготавливает документацию по установлению местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования;

- выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования;

- в соответствии с порядком, установленным решением Совета депутатов, проводит осмотры зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдаёт рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- осуществляет земельный контроль за использованием земель муниципального образования, за соблюдением законодательства в сфере землепользования и застройки.

4) в сфере жилищно-коммунального хозяйства, энергоснабжения, энергосбережения и повышения энергетической эффективности:

- организует в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- принимает меры по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

- определяет для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения муниципального образования гарантирующую организацию;

- согласовывает вывод объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

-  утверждает схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования;

- утверждает технические задания на разработку инвестиционных программ;

- согласовывает инвестиционные программы;

- согласовывает планы снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (далее - план снижения сбросов);

- принимает решения о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных Федеральным законом;

- заключает соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных Федеральным законом;

- организует обеспечение надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципального образования, в том числе принимает меры по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

- организует выполнение требований, установленных правилами оценки готовности населённых пунктов муниципального образования к отопительному периоду, осуществляет контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду;

- организует рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;

- согласовывает вывод источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации в случаях, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении;

- в порядке осуществления полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения обращается  в орган по регулированию цен (тарифов) Мурманской области с предложением о принятии решения об отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность);

- утверждает схемы теплоснабжения муниципального образования, в том числе присвоение статуса единой теплоснабжающей организации;

- согласовывает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением таких программ, которые согласовываются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике;

- осуществляет в ценовых зонах теплоснабжения, после окончания переходного периода, муниципальный контроль за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, определенных для нее в схеме теплоснабжения;

- рассматривает разногласия, возникающие между единой теплоснабжающей организацией и потребителем тепловой энергии при определении в договоре теплоснабжения, значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в ценовых зонах теплоснабжения, в порядке обязательного досудебного урегулирования споров и определение значений таких параметров, рекомендуемых для включения в договор теплоснабжения;

- осуществляет регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

- разрабатывает, утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- устанавливает требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления;

- организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования;

- организует информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- осуществляет координацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.

5) в сфере жилищных отношений, благоустройства территории, ритуальных услуг:

- ведёт учёт муниципального жилищного фонда;

- ведёт в установленном законодательством порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- предоставляет в установленном законодательством порядке малоимущим гражданам, проживающим на территории муниципального образования и нуждающихся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма жилые помещений муниципального жилищного фонда;

- предоставляет гражданам жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

- предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке муниципального образования сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

- согласует в установленном порядке переустройство и перепланировку жилых помещений;

- принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

- создает в установленном Советом депутатов порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

- осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

- организует и проводит открытый конкурс по отбору управляющей компании  для управления жилищным фондом (многоквартирным (и) домом(а)) в населённых пунктах муниципального образования, созывает собрания собственников помещений многоквартирного дома, в случаях и порядке установленном действующим законодательством и местными правовыми актами;

- создаёт условия для управления многоквартирными домами, предусмотренные жилищным законодательством, организует проведение проверки деятельности управляющей организации в сроки и порядке, установленные законодательством, качества выполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным (и) домом (и);

- предоставляет гражданам муниципального образования информацию, предусмотренную жилищным законодательством;

- создает условия для жилищного строительства, организует строительство и содержание муниципального жилого фонда;

- создает условия для индивидуального и кооперативного жилищного строительства;

- решает иные вопросы по владению, пользованию и управлению муниципальным жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры в пределах, отнесенных жилищным законодательством и настоящим Уставом к компетенции администрации города;

- организует благоустройство территории муниципального образования в соответствии с утверждёнными Советом депутатов Правилами благоустройства территории муниципального образования, осуществляет контроль за их соблюдением;

- организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, осуществляет муниципальный лесной контроль;

- организует ритуальные услуги, содержание кладбищ и иных мест захоронения.

6) в сфере образования:

-  организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

- организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Мурманской области;

- создаёт условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

- обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

- организует учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального образования;

- организует мероприятия по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании и осуществляет их реализацию;

- организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

- является органом опеки и попечительства на основании законов Мурманской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству.

7) в сфере здравоохранения:

- создаёт условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

- обеспечивает соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения;

- организует проведение гигиенических и санитарно - эпидемиологических мероприятий.

8) в сфере развития культуры, физической культуры и массового спорта, досуга населения, поддержания местных традиций и обычаев:

- организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрану и содержание объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;

- создает условия для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

- организует содержание муниципальных учреждений культуры;

- создаёт и обеспечивает условия для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организует проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;             

- обеспечивает содержание объектов физической культуры и спорта;

- создаёт условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;

- организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального;

- оказывает содействие развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

9) в сфере обеспечения законности, охраны общественного порядка, прав и свобод граждан и безопасности:

- оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создаёт условия для деятельности народных дружин;

- организует и осуществляет мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

- организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организует проведение первичных мер пожарной безопасности в муниципальном образовании;

- организует мероприятия по охране окружающей среды в границах муниципального образования.

- осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизации  муниципальных предприятий и учреждений;

- принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, с организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

- осуществляет контроль за соблюдением решений органов местного самоуправления предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами;

- организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

- организует и содержит муниципальные архивы;

- организует разработку проектов нормативных правовых актов, по вопросам местного значения и исполнению полномочий по их решению, возложенных  действующим федеральным, региональным законодательством и настоящим Уставом на администрацию города;

- организует разработку и утверждение правовых актов регламентирующих деятельность администрации города;

- организует проведение антикоррупционной экспертизы разрабатываемых и принимаемых муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов);

- организует разработку и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

- при наличии оснований, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, вправе разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, по просьбе данных лиц; при наличии особых обстоятельств, предусмотренных Законом Мурманской области от 18 ноября 1996 года № 42-01-ЗМО «Об условиях и порядке вступления в брак лиц, не достигших возраста шестнадцати лет», вправе разрешить в виде исключения вступление в брак лицам, не достигшим возраста шестнадцати лет, по просьбе данных лиц.

10) в сфере профилактики терроризма и экстремизма:

- участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти Мурманской области в границах муниципального образования;

- разрабатывает и реализует муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

- организует и проводит в муниципальном образовании информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

- обеспечивает выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

- направляет предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти Мурманской области;

- осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

2. Администрация города обладает иными исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и иных вопросов, не отнесённых к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, не исключённых из их компетенции федеральными законами и законами Мурманской области, если указанные полномочия федеральными законами, законами Мурманской области и настоящим Уставом не отнесены к компетенции иных органов местного самоуправления муниципального образования.».

1.13. В статье 41:

1.13.1. Часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. В систему муниципальных правовых актов входят:

- устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов (Решения);

-              постановления и распоряжения главы города;

- постановления и распоряжения председателя Совета депутатов;

- постановления и распоряжения местной администрации;

- распоряжения контрольно-ревизионной  комиссии;

-              распоряжения и приказы руководителей органов управления администрации города.»;

1.13.2. Дополнить частью 2.1. следующего содержания:

«2.1. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.»;

1.13.3. Часть 5.1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.».

1.14. В статье 42:

1.14.1. Часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения настоящего Устава в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего решение о внесении указанных изменений и дополнений в настоящий Устав.»;

1.14.2. Дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Изложение настоящего Устава  в новой редакции решением Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не допускается. В этом случае принимается новый устав муниципального образования, а настоящий Устав и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового устава муниципального образования.».

1.15. Статью 44 изложить в следующей редакции:

«Статья 44. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления вступают в силу в порядке, определенном в самом документе.

Официальным опубликованием (обнародованием) муниципального нормативного правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления считается первая публикация его полного текста  в газете «Городское время» и (или) первое размещение на официальном интернет-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией пз-сити.рф, учрежденном исключительно для издания официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов органов местного самоуправления, одновременно с обеспечением свободного бесплатного доступа к вышеуказанным актам в муниципальной библиотеке.

В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта на официальном интернет-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

Функционирование официального интернет-сайта обеспечивает исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация города Полярные Зори.

Муниципальные нормативные правовые акты подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня принятия, если иное не установлено настоящим Уставом либо федеральным законодательством. Муниципальные правовые акты не нормативного характера публикуются (обнародуются) не позднее 15 дней со дня принятия, если иное не установлено в самом правовом акте.

Опубликованию (обнародованию) не подлежат муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

2. Регистрация муниципальных правовых актов осуществляется органом местного самоуправления, его издавшим.

3. Муниципальный правовой акт, указанный в абзаце первом части 1 настоящей статьи в электронном виде передаётся органом местного самоуправления или должностным лицом органа местного самоуправления, его издавшим, в муниципальную библиотеку для свободного бесплатного доступа.

Организация свободного бесплатного доступа граждан к изданным и подлежащим официальному опубликованию муниципальным правовым актам и иной правовой информации органов местного самоуправления в электронном виде обеспечивается  администрацией города.

4. Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Организацию, контроль за своевременностью и правильностью официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов, подлежащих официальному опубликованию, правовых актов, принятых на местном референдуме, правовых актов администрации города осуществляет глава города.

6. Организацию, контроль за своевременностью и правильностью официального опубликования (обнародования) правовых актов контрольно-ревизионной комиссии осуществляет председатель контрольно-ревизионной комиссии.».

1.16. Часть 1 статьи 50 изложить в следующей редакции:

«1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.

Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования (населенного пункта, входящего в состав муниципального образования), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования (населенного пункта, входящего в состав муниципального образования) и для которых размер платежей может быть уменьшен.»;

2. Главе муниципального образования (Пухов М.О.) принятые настоящим решением изменения и дополнения в Устав муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией:

2.1. Направить на государственную регистрацию в порядке, установленном действующим законодательством;

2.2. После государственной регистрации официально опубликовать (обнародовать) в уставленные законом сроки.

3. Решение Совета депутатов от 25 марта 2015 года № 608 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией» - отменить.

4. Настоящее решение, за исключением пунктов 1.2.2, 1.2.3, 1.4, 1.6.3, 1.9 и 1.10 части 1 настоящего решения вступает в силу со дня официального опубликования после государственной регистрации.

4.1. Пункт 1.2.2 части 1 вступает в силу с 30 декабря 2018 года.

4.2. Пункт 1.2.3 части 1 вступает в силу с 01 января 2019 года.

4.3. Пункты 1.4, 1.6.3, 1.9 и 1.10 части 1 настоящего решения вступают в силу со дня окончания полномочий главы муниципального образования избранного на выборах 10 ноября 2013 года.

И.о. главы муниципального образования                             В.Н. Семичев                                                

Председатель Совета депутатов                                          В.Т. Исаков