О внесении изменений и дополнений в Устав Сергиевского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области



СОВЕТ  ДЕПУТАТОВ

СЕРГИЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

КАЛИНИНСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

(второго  созыва)

РЕШЕНИЕ

от  11 октября  2012 г.                                                                       №  78-189

О внесении  изменений  и дополнений

в Устав Сергиевского муниципального

образования Калининского муниципального

района Саратовской  области

            В целях приведения Устава  Сергиевского  муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области в соответствие  с   Федеральным   законом  от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

         Федеральным законом от 18 июля 2011г.N 242-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",

           Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма" и Федеральным  законом "О противодействии терроризму",

           Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий",

          Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ"Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",

          Федеральным законом от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации",

          Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления",

         Федеральным законом от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий",

         Федеральным законом от 3 июня 2006 г. N 73-ФЗ"О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации",

         Федеральным закон от 25 ноября 2008 г. N 222-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием организации местного самоуправления",

          Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 281-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",

Федеральным законом от  21 октября 2011г.№289-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных   законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», 

           Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции";

           Федеральным законом от 06.12.2011 г. № 411-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»;

           Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 361 -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

         Федеральным законом от 03.12.2011 г. № 392-ФЗ «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

              Федеральным законом от 25.06.2012года №91-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

          Федеральным законом от 25.06.2012года №93-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля(надзора) и муниципального контроля»,      ст. 21 Устава  Сергиевского  муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области, Совет  депутатов   Сергиевского муниципального  образования  Калининского  муниципального района Саратовской области,

РЕШИЛ:

1..Внести в  Устав  Сергиевского  муниципального образования  следующие  изменения  и дополнения:

1.часть 1 статьи 3 изложить в новой редакции

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6)  обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

16) утратил силу с 1 января 2008года;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25)  утратил силу;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего  предпринимательства;

29) утратил силу;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

32) осуществление муниципального лесного контроля.

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового  уполномоченного полиции;

33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях;

35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

36)осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального поселения.

1.1. Утратила силу с 1 января 2007 г.

2. Утратила силу с 1 января 2007 г.

2.  Часть 1 статьи 3.1.   дополнить пунктом 10 следующего содержания:

    10)  оказание  поддержки  общественным наблюдательным комиссиям,

осуществляющим  общественный  контроль за обеспечением прав человека и

содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

    

3.Часть 1 статьи 5 дополнить пунктом 1.1. следующего содержания:

1.1. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов  Сергиевского муниципального образования и главы  Сергиевского муниципального образования, выдвинутой ими совместно.

4 .Часть 1 статьи 6 дополнить пунктом следующего содержания:

«Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов  Сергиевского муниципального образования Калининского муниципального района  Саратовской области.»

5.В статье 8

часть 3 дополнить словами следующего содержания:

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

Часть 4 изложить в новой  редакции:

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан посредством обнародования на информационных  стендах местной администрации.

6. В  статье 19 :

Часть 6 статьи  изложить в следующей редакции:

«Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава представительного органа. Решения до принятия Регламента Совета поселения принимаются, если за них проголосовало не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.»

     Часть 8 изложить в новой редакции:

«Совет наделен правом юридического лица, является муниципальным казенным учреждением.»

7.Пункт 1 части 1  статьи 22   изложить в следующей редакции:

«-в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Принятие представительным органом муниципального образования решения о самороспуске выносится на рассмотрение представительного органа муниципального образования по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования. Инициатива оформляется в форме письменного предложения, подписывается всеми депутатами, выступившими с инициативой, и вносится на рассмотрение представительного органа муниципального образования с проектом решения. Решение о самороспуске считается принятым, если за него путём тайного голосования проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.»

   Часть 2 статьи 22 дополнить пунктов 2 следующего содержания:

    2.Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования,- не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

8. Статью 23 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

     7.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

9. Статью 29 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

« Глава  муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами»

10.   В статье 30 в пункте 13: слово «сельским» -  исключить;

дополнить пунктом 16 следующего содержания: «изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35  Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

11. Статье 31  изложить в новой редакции:

1. Администрация  муниципального образования  исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления  муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

1.1.Администрация осуществляет муниципальный контроль в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления и муниципального образования, принятыми в соответствии с их компетенцией.

2.  Структура  администрации утверждается Советом по представлению главы администрации поселения. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные)  и  территориальные органы администрации.

      3. Администрация поселения обладает правами юридического лица  и является  муниципальными  казанными учреждениями, образованным для осуществления управленческих функций, подлежит государственной регистрации  в качестве юридического лица в соответствии  с федеральным законом.

     4.Основанием для государственной регистрации администрации муниципального образования в качестве юридического лица является решение Совета об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждения положений о нем, этим Советом по представлению главы муниципального образования.

.

12. В статье 32 в пункте 5 слова

«Глава администрации обязан соблюдать ограничения и запреты, установленные федеральным законом» заменить словами «Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".

13. Часть 2 статьи 34 дополнить словами  следующего  содержания:

«Контрольно – счетная комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется представительным органом муниципального образования. в соответствии с уставом муниципального образования».

   Часть 3 статьи 34  изложить в следующей редакции:

«3. Контрольно-счетная комиссия осуществляет следующие основные полномочия:

-контроль за исполнением местного бюджета;
- экспертиза проектов местного бюджета;
- внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
- организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
- оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
- анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
- подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;
- участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
- иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

- требует от органов и должностных лиц местного самоуправления поселения предоставления сведений и документов, необходимых для проведения указанных проверок;

- направляет результаты проверок местной администрации для принятия мер, а также опубликования (обнародования);

-иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Часть 5 изложить в следующей редакции:

  5. Контрольно-счетную комиссию возглавляет председатель, назначаемый на должность представительным органом муниципального образования. Порядок работы контрольно-счетной комиссии и обеспечение деятельности определяется Положением о контрольно-счетной комиссии муниципального образования, утверждаемым Советом и Федеральным Законом №  6 - « Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

14. В статье 35

Часть 2 дополнить пунктом 2.1. следующего содержания:

2.1. Срок полномочий избирательной комиссии поселения составляет  5 лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа поселения.

Часть 3 изложить в новой редакции:

«Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, а также уставом муниципального образования»

часть 4 исключить;

часть 5 считать частью 4 и изложить ее в новой редакции:

4. Избирательная комиссия муниципального образования:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Саратовской  области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

е) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

ж) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

з) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом и  законами Саратовской области, настоящим уставом.

15. Часть5 статьи 47     дополнить абзацами следующего содержания:

              «Официальным опубликованием правового акта  Сергиевского муниципального образования считается  также первое размещение(опубликование)   его полного текста на официальном сайте  Администрации  Сергиевского  муниципального образования в сети Интернет  (   ftp: // serg. kalininsk.sarmo.ru,).

              Свободный, открытый и постоянный доступ к официально опубликованным правовым актам  Сергиевского  муниципального образования на официальном интернет-сайте (ftp: // serg. kalininsk.sarmo.ru)   Администрации  Сергиевского муниципального образования  обеспечивается администрацией  Сергиевского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области».

16.Статью 62.1 дополнить пунктов 17 следующего содержания:

  17. В случае несоблюдения ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

17.Признать утратившим силу решение Совета депутатов  Сергиевского  муниципального образования «О внесении изменений  и дополнений в Устав  Сергиевского  муниципального образования»  от 23.01.2012г.      № 67-167.

18.Настоящее решение вступает в силу с  момента официального обнародования, после государственной регистрации .

Глава   Сергиевского

муниципального  образования

Калининского муниципального района

Саратовской области                                                                Н.В.Потупалова