О внесении изменений в Устав сельского поселения Нижнеслободское



СОВЕТ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НИЖНЕСЛОБОДСКОЕ

СОВЕТ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НИЖНЕСЛОБОДСКОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

от 11.11.2015 № 85

О внесении изменений в Устав сельского поселения Нижнеслободское

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом сельского поселения Нижнеслободское Совет сельского поселения Нижнеслободское

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав сельского поселения Нижнеслободское,принятый решением Совета сельского поселения Нижнеслободское от 3 августа 2005 года № 1 «О принятии Устава сельского поселения Нижнеслободское», следующие изменения согласно приложению к настоящему решению.

2. Поручить Главе сельского поселения Нижнеслободское направить изменения в Устав сельского поселения Нижнеслободское на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области в установленном действующим законодательством порядке.

3. Настоящее решение, за исключением положений, для которых пунктом 4 настоящего решения установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу после официального опубликования в газете «Борьба» после государственной регистрации в установленном федеральным законодательством порядке.

4. Положения части 1 статьи 4 Устава (в редакции настоящего решения) вступают в силу после официального опубликования в газете «Борьба» после государственной регистрации в установленном федеральным законодательством порядке, но не ранее чем 1 января 2016 года.

Глава сельского поселения Нижнеслободское                                      А.И. Быков

Приложение

к решению Совета

сельского поселения

Нижнеслободское

                                                                     от 11.11.2015 № 85

Изменения

в Устав сельского поселения Нижнеслободское, принятый решением Совета сельского поселения Нижнеслободское от 3 августа 2005 года № 1

«О принятии Устава сельского поселения Нижнеслободское»

Статью 4 Устава сельского поселения Нижнеслободское изложить в новой редакции:

«Статья 4. Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8) формирование архивных фондов поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

14) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

15) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

16) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

17) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

18) участие в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Вожегодского муниципального района о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления поселения принимается Советом сельского поселения Нижнеслободское.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением Совета поселения.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления  имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета поселения.».

2. Статью 14 Устава сельского поселения Нижнеслободское изложить в следующей редакции:

«Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом поселения, Главой поселения проводятся публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета поселения или Главы поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета поселения, назначаются Советом поселения, а по инициативе Главы          поселения - Главой поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, кроме случаев, когда изменения в Устав поселения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе поселения вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом поселения.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию)».

3. Статью 26 Устава сельского поселения Нижнеслободское изложить  в следующей редакции:

              «Статья 26. Глава поселения

1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава поселения избирается на муниципальных выборах.

3. Срок полномочий Главы поселения составляет 5 лет.

Полномочия Главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения. Глава поселения вступает в должность не позднее 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов Главы поселения. О вступлении Главы поселения в должность им издается распоряжение администрации поселения.

4. Глава поселения исполняет полномочия Председателя Совета поселения и полномочия Главы администрации поселения.

Глава поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе, за исключением случаев замещения Главой поселения должности депутата представительного органа Вожегодского муниципального района на постоянной основе или должности  Главы Вожегодского муниципального  района на постоянной основе.

5. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета поселения, издает постановления администрации поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, а также распоряжения администрации поселения по вопросам организации работы  администрации поселения.

Глава поселения как Председатель Совета поселения издает  постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности  Совета поселения.

Глава поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с  Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

6. Постановления и распоряжения администрации поселения, изданные в пределах  полномочий Главы поселения, обязательны к исполнению на всей территории поселения.                                                                                                                                                                                                                                                                          

7. Глава поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные  должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

8. Глава поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

9. Глава поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная  творческая деятельность не может финансироваться  исключительно за счет средств иностранных государств; международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное  не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. Глава поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу Главы поселения, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой поселения были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Глава поселения подотчетен и подконтролен населению и Совету поселения.

Глава поселения ежегодно представляет отчет о результатах деятельности администрации поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления населению и Совету поселения.

Глава поселения представляет отчет населению либо путем его опубликования в печатном средстве массовой информации, используемом для опубликования муниципальных нормативных правовых актов, либо путем его размещения на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо путем обнародования, обеспечивающего возможность ознакомления с ним граждан.

Глава поселения представляет отчет Совету поселения путем выступления на заседании Совета поселения.

Сроки представления отчета, его содержание, процедура рассмотрения отчета Советом поселения, порядок обнародования отчета определяются решением Совета поселения.».

4. Статью 27 Устава сельского поселения Нижнеслободское изложить  в следующей редакции:

«Статья 27. Полномочия Главы поселения

1. Глава поселения:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета поселения;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области;

6) вносит на рассмотрение Совета поселения проекты нормативных правовых актов;

7) в рамках своих полномочий обеспечивает выполнение нормативных правовых актов Совета поселения и осуществляет контроль за их выполнением;

8) обеспечивает исполнение бюджета поселения, распоряжается средствами бюджета поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Совета поселения;

9) представляет на утверждение Совета поселения планы и программы социально-экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

10) разрабатывает и представляет на утверждение Совета поселения структуру администрации поселения;

11) возглавляет администрацию поселения и на принципах единоначалия руководит деятельностью администрации поселения;

12) формирует штат администрации поселения в пределах утвержденных в бюджете поселения средств на содержание местной администрации;

13) осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселения, структурных подразделений администрации поселения по решению вопросов, отнесенных к компетенции администрации поселения, издает нормативный правовой акт администрации поселения об утверждении положений о структурных подразделениях администрации поселения;

14) назначает и освобождает от должности заместителей Главы администрации поселения, руководителей и специалистов структурных подразделений администрации поселения;

15) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений  администрации поселения;

16) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

17) принимает меры по защите интересов поселения в суде, в арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти;

18) от имени администрации поселения подписывает исковые заявления в суды;

19) назначает на контрактной основе и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

20) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории поселения, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития поселения;

21) ведет личный прием и организует рассмотрение обращений граждан;

22) заключает от имени муниципального образования – сельское поселение Нижнеслободское  и от имени администрации поселения договоры в пределах своих полномочий;

23) открывает и закрывает расчетные счета администрации поселения;

24) осуществляет иные вопросы, отнесенные к его полномочиям действующим законодательством и настоящим Уставом.

5. Статью 28.1 Устава сельского поселения Нижнеслободское изложить  в следующей редакции:

«Статья 28.1. Исполнение обязанностей Главы поселения

Глава поселения как Глава местной администрации в своем подчинении имеет заместителей.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения его полномочия в полном объеме временно исполняет заместитель Главы местной администрации.

В случае временного отсутствия Главы поселения (за исключением случаев временного отстранения от должности) его полномочия:

- как Главы местной администрации временно исполняет заместитель Главы местной администрации, а в случае его отсутствия - должностное лицо местной администрации, определяемое Главой поселения;

- как председателя Совета поселения временно исполняет заместитель председателя Совета поселения, а в случае его отсутствия - один из депутатов, избранный Советом поселения из своего состава в порядке, установленном регламентом Совета.

В случае временного отстранения от должности Главы поселения его полномочия:

- как Главы местной администрации временно исполняет заместитель Главы местной администрации, а в случае его отсутствия - должностное лицо местной администрации, определяемое Советом поселения;

- как председателя Совета поселения временно исполняет заместитель председателя Совета поселения, а в случае его отсутствия - один из депутатов Совета поселения, избранный Советом поселения из своего состава в порядке, установленном регламентом Совета».

6. Статью 28.2 Устава сельского поселения Нижнеслободское изложить в новой редакции:

«Статья 28.2. Социальные гарантии для Главы поселения

1. Главе поселения гарантируются:

- доплата к пенсии, устанавливаемая в соответствии с федеральным законодательством и законом Вологодской области от 26 декабря 2007 года № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области», в размере 55 процентов от размера заработной платы (оплаты труда) на момент прекращения полномочий Главы поселения. Порядок обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии определяется Советом сельского поселения Нижнеслободское;

- иные гарантии, предусмотренные федеральными законами и законами Вологодской области».

7. Статью 30 Устава сельского поселения Нижнеслободское изложить в новой редакции:

«Статья 30. Структура местной администрации

Администрация сельского поселения Нижнеслободское (далее - местная администрация) формируется Главой поселения в соответствии с настоящим Уставом. Структура местной администрации утверждается Советом поселения по представлению Главы поселения.

2. В структуру местной администрации входят Глава поселения, заместители Главы местной администрации. Решением Совета поселения в составе местной администрации могут создаваться структурные подразделения.

Функции и полномочия структурных подразделений и должностных лиц, входящих в структуру местной администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о структурных подразделениях и должностными инструкциями.

3. Заместители Главы местной администрации назначаются на должность Главой поселения.

4. Глава поселения несет ответственность за деятельность местной администрации».