РЕШЕНИЕ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ВНУТРИГОРОДСКОГО РАЙОНА "КИРОВСКИЙ РАЙОН" ГОРОДА МАХАЧКАЛЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН



Собрание депутатов внутригородского района «Кировский район» города Махачкалы

Решение

от 11.11.2016 № 14-3

О внесении изменений и дополнений в Устав внутригородского района «Кировский район» города Махачкалы

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации», Законом Республики Дагестан от  08 февраля 2016 года №9 «Об отдельных вопросах местного значения городского округа с внутригородским делением и внутригородских районов в его составе», Уставом внутригородского района «Кировский район» города Махачкалы, НГР:RU054015012016001, Собрание депутатов внутригородского района «Кировский район» города Махачкалы,

Решает:

I. Внести в Устав муниципального образования внутригородского района «Кировский район» города Махачкалы, НГР:RU054015012016001, следующие изменения и дополнения:

1) На титульном листе название Устава изложить в следующей редакции: «Устав муниципального образования внутригородского района «Кировский район» города Махачкалы Республики Дагестан»;

2) Часть 1 статьи 1 изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальное образование внутригородской район «Кировский район» города Махачкалы имеет полное официальное наименование: «Муниципальное образование внутригородской район «Кировский район» города Махачкалы Республики Дагестан». Наименования «Муниципальное образование внутригородской район «Кировский район» города Махачкалы Республики Дагестан», «внутригородской район «Кировский район» города Махачкалы», «Кировский район города Махачкалы» и «Кировский район» в настоящем Уставе и иных официальных документах, издаваемых органами и должностными лицами местного самоуправления внутригородского района равнозначны.»;

3) Часть 4 статьи 1 изложить в следующей редакции:

«4. В настоящем Уставе слова и словосочетания «муниципальное образование», «внутригородской район», «Кировский район», «внутригородской район «Кировский район» города Махачкалы», и образованные на их основе слова и словосочетания используются в одном значении и применяются как равнозначные.»;

4) Часть 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:

«1. Границы территории внутригородского района установлены Законом Республики Дагестан от 12.03.2012 г. № 13.»;

5) в статье 3:

а) в абзаце 1 цифру «2» исключить;

б) в абзаце 2 после слов «Остров Чечень» дополнить словами «которые не являются муниципальными образованиями»;

6) статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Вопросы местного значения внутригородского района

К вопросам местного значения внутригородского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета внутригородского района и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах внутригородского района;

5) создание условий для обеспечения жителей внутригородского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей внутригородского района услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории внутригородского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта;

8) создание условий для массового отдыха жителей внутригородского района и организация обустройства мест массового отдыха населения;

9) формирование и содержание архива внутригородского района;

10) утверждение правил благоустройства территории внутригородского района, устанавливающих  в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории внутригородского района;

11) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, благотворительной деятельности и добровольчества;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

2. Законом Республики Дагестан от 08 февраля 2016 года № 9 «Об отдельных вопросах местного значения городского округа с внутригородским делением и внутригородских районов в его составе» и Уставом городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» к вопросам местного значения также отнесены:

1) организация в границах внутригородского района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение проживающих во внутригородском районе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах внутригородского района;

4) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах внутригородского района;

6) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов во внутригородском районе;

7) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности внутригородского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории внутригородского района;

8) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

9) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории внутригородского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

10) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

11) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории внутригородского района;

12) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

13) осуществление мер по противодействию коррупции в границах внутригородского района.

14) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке внутригородского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах внутригородского района;

16) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Законами Республики Дагестан и Уставом городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» и принятыми в соответствии с ними настоящим Уставом за внутригородским районом могут закрепляться также иные вопросы из числа установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ вопросов местного значения городского округа.

3.Полномочия органов местного самоуправления городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» и органов местного самоуправления внутригородского района по решению установленных частью 1 и в соответствии с частью 2 настоящей статьи вопросов местного значения внутригородского района могут разграничиваться законами Республики Дагестан между органами местного самоуправления городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» и органами местного самоуправления внутригородского района.»;

7) статью 7 часть 1 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушении в Российской Федерации».»;

8) статью 8 дополнить частью 3 изложить в следующей редакции:

«3. Полномочия органов местного самоуправления внутригородского района по решению вопросов местного значения, предусмотренные пунктами 1-8, 10-13 части 1 статьи 6  и пунктами 1-13 части 2 статьи 6 настоящего Устава осуществляются в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным Законом Республики Дагестан от 08 февраля 2016 года              № 9 «Об отдельных вопросах местного значения городского округа с внутригородским делением и внутригородских районов в его составе».»;

9) часть 10 статьи 25 изложить в следующей редакции:

«10. Полномочия депутата, Собрания депутатов внутригородского района «Кировский район» г. Махачкалы прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».»;

10) часть 15 статьи 25 изложить в следующей редакции:

«15. Депутат Собрания депутатов внутригородского района, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами».»;

11) статью 28 дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. Глава внутригородского района определяет орган местного самоуправления,
уполномоченный на осуществление полномочий в сфере муниципального партнерства в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 224-ФЗ « О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».»;

12) в пункте 21 части 1 статьи 28 после слов «освобождает от должности» добавить слова «глав и работников администраций поселков и сел,»;

13) статью 29 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Полномочия Главы внутригородского района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».»;

14) статью 34 «Муниципальный контроль» изложить в следующей редакции:

«Статья 35. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Республики Дагестан.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением  проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяется положение федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3. Органы местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является Администрация внутригородского района. Функции и полномочия по осуществлению муниципального контроля от лица Администрации внутригородского района исполняют отраслевые (функциональные) органы администрации внутригородского района. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности органов, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, а также перечень должностных лиц, указанных уполномоченных органов их полномочия осуществляются в соответствии с муниципальными правовыми актами.»;

15) часть 3 статьи 38 изложить в следующей редакции:

«3. В систему муниципальных правовых актов внутригородского района «Кировский район» входят:

1) настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Собрания депутатов внутригородского района «Кировский район» города Махачкалы;

3) постановления и распоряжения Главы внутригородского района (Главы администрации внутригородского района);

4) постановления и распоряжения Администрации внутригородского района;

5) постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов по вопросам организации деятельности Собрания депутатов внутригородского района «Кировский район» города Махачкалы;

6) распоряжения и приказы должностных лиц внутригородского района «Кировский район» города Махачкалы.»;

16) статью 44 дополнить частью 3.1:

«3.1. В соответствии с Законом Республики Дагестан 09.03.2016 г. № 15 «О составе муниципального имущества внутригородского района» в составе муниципального имущества внутригородского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах внутригородского района;

2) имущество, предназначенное для создания условий для обеспечения жителей внутригородского района услугами связи, общественного питания, торговли или бытового обслуживания;

3) имущество, предназначенное для организации досуга или обеспечения жителей внутригородского района услугами организации культуры;

4) имущество, предназначенное для развития на территории внутригородского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта;

5) имущество, предназначенное для создания условий для массового отдыха жителей внутригородского района и организации обустройства мест массового отдыха населения»;

6) имущество, предназначенное для формирования и содержания архивов внутригородского района;

7) имущество, необходимое для организации благоустройства территории внутригородского района;

8) имущество, предназначенное для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию малого и среднего предпринимательства, благотворительной деятельности и добровольчества»;

9) имущество, предназначенное для организации и осуществления мероприятий по работе с людьми и молодежью;

10) имущество, предназначенное для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка»;

11) имущество, предназначенное для создания органами местного самоуправления внутригородского района музеев;

12) имущество, предназначенное для участия органов местного самоуправления внутригородского района в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

13) имущество, предназначенное для создания органами местного самоуправления внутригородского района условий для развития туризма;

14) имущество, предназначенное для деятельности органов местного самоуправления внутригородского района и должностных лиц органов местного самоуправления внутригородского района, муниципальных служащих органов местного самоуправления внутригородского района, работников муниципальных предприятий и учреждений внутригородского района.»;

17) статью 48 изложить в следующей редакции :

«Статья 48. Межмуниципальное сотрудничество

1. Органы местного самоуправления внутригородского района участвуют в работе Совета муниципальных образований Республики Дагестан в порядке, определенном Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ и решениями Собрания депутатов внутригородского района.

2. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований. Организация деятельности, указанных объединений, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применяемые к ассоциациям.

3. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативно-правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления внутригородского района могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления внутригородского района.

4. Собрание депутатов внутригородского района может принимать решение об учреждении для совместного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

5. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом  РФ иными федеральными законами.

6. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

7. Органы местного самоуправления внутригородского района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.»;

18) Главу VI Устава дополнить статьями 48.1, 48.2 следующего содержания:

«Статья 48.1 Налоговые доходы внутригородского района

1. В бюджет внутригородского района подлежит зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов, установленных Собранием депутатов внутригородского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

- земельный налог – по нормативу 100 процентов;

- налог на имущество физических лиц – по нормативу 100 процентов.

2. В бюджет внутригородского района подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по нормативам отчислений, установленным органом государственной власти Республики Дагестан в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. В бюджет внутригородского района подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальным налоговым режимом, региональных и (или) местных налогов по нормативам отчислений, установленным представительными органами городских округов с внутригородским делением в соответствии со статьей 63.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 48.2 Неналоговые доходы внутригородского района

Неналоговые доходы бюджета внутригородского района формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

19) статью 50 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Смета расходов на содержание администраций сел, поселков осуществляется исключительно за счет бюджета внутригородского района и включается отдельной стройкой в его бюджет.»;

20) часть 2 статьи 52 изложить в следующей редакции:

«2. Источники доходов бюджета внутригородского района определяются Законом Республики Дагестан от 01 декабря 2015 года №104 «Об утверждении источников доходов местных бюджетов внутригородских районов городских округов с внутригородским делением Республики Дагестан».»;

21) в статье 67:

а) в названии статьи слово «Собрание» заменить на слово «Собрания»;

б) в части 6 после слов «в силу закона Республики Дагестан о роспуске Собрания депутатов внутригородского района «Кировский район» города Махачкалы» дополнить словом «обратиться».

22) в пункте 2 части 1 статьи 68: слова «нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Дагестан» заменить словами «нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;

II. Направить настоящее Решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан.

III. Утвердить актуальную редакцию статей Устава.

IV. Настоящее Решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете «Махачкалинские известия» и на официальном сайте в сети «Интернет», произведенного после его государственной регистрации.

Глава Кировского района

С. Сагидов

Председатель Собрания

Э.Абиева