О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Нюхченское»



АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПИНЕЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «НЮХЧЕНСКОЕ»

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НЮХЧЕНСКОЕ»

РЕШЕНИЕ

11 декабря 2012 года №7

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Нюхченское»

В целях приведения Устава муниципального образования «Нюхченское» в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве и законодательстве Архангельской области, руководствуясь пунктом 1 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 2 статьи 19 устава муниципального образования «Нюхченское» муниципальный  Совет решил:

1. Внести в Устав муниципального образования «Нюхченское», принятый решением муниципального Совета муниципального образования «Нюхченское» от 03.06.2009 № 34 «О принятии Устава муниципального образования «Нюхченское» в новой редакции», зарегистрированный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 30.06.2009 за государственным номером № RU295213072009001 (в редакции решений муниципального Совета муниципального образования «Нюхченское» от 26.01.2010 №58, от 10.09.2010 №76) следующие изменения и дополнения:

1) пункт 1 статьи 4 дополнить дефисом следующего содержания:

«- контрольно-счетная палата Нюхченского сельского поселения - контрольно-счетный орган муниципального образования «Нюхченское».»;

2) в статье 5:

- пункт 3.1 изложить в следующей редакции:

«3.1 Муниципальный Совет Нюхченского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Архангельской области, уставом Нюхченского сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Нюхченского сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности муниципального Совета Нюхченского сельского поселения. Решения муниципального Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории  Нюхченского  сельского  поселения,  принимаются  большинством голосов от установленной численности депутатов муниципального Совета, если иное не установлено федеральными законами.»;

- дополнить пунктом 3.2 следующего содержания:

«3.2. Глава Нюхченского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, уставом Нюхченского сельского поселения, решениями муниципального Совета Нюхченского сельского поселения, издает постановления администрации Нюхченского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Архангельской области. Глава Нюхченского сельского поселения издает постановления главы Нюхченского сельского поселения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом Нюхченского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.»;

- пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Муниципальные нормативные правовые акты муниципального Совета Нюхченского сельского поселения имеют более высокую юридическую силу, чем муниципальные нормативные правовые акты главы Нюхченского сельского поселения и администрации Нюхченского сельского поселения.»;

3) в статье 6:

- дефис первый пункта 1 изложить в следующей редакции:

«- муниципальный Совет Нюхченского сельского поселения - в форме решений ненормативного характера;»;

- в пункте 3 слово «постановления» заменить словом «решения»;

- пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Глава Нюхченского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, уставом Нюхченского сельского поселения, решениями муниципального Совета Нюхченского сельского поселения, издает распоряжения администрации Нюхченского сельского поселения по вопросам организации работы администрации Нюхченского сельского поселения. Глава Нюхченского сельского поселения издает распоряжения главы Нюхченского сельского поселения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом Нюхченского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.»;

4) в статье 7:

- в пункте 1:

подпункт 4 дополнить словами «в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации»;

подпункт 5 изложить в следующей редакции:

«5)  дорожная  деятельность  в  отношении  автомобильных  дорог  местного значения в границах населенных пунктов Нюхченского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Нюхченского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

подпункт 6 изложить в следующей редакции:

«6) обеспечение проживающих в Нюхченском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;»;

подпункт 15 дополнить словами «, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам»;

подпункт 18 изложить в следующей редакции:

«18) утверждение правил благоустройства территории Нюхченского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Нюхченского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Нюхченского сельского поселения;»;

подпункт 19 изложить в следующей редакции:

«19) утверждение генеральных планов Нюхченского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Нюхченского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Нюхченского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Нюхченского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Нюхченского сельского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;»;

подпункт 20 изложить в следующей редакции:

«20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;»;

подпункт 25 дополнить словами «, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения»;

в подпункте 28 слова «и надзора» исключить;

- дополнить подпунктами 30.1 - 30.2 следующего содержания:

«30.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Нюхченского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

30.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;»;

- дополнить подпунктами 32-35 следующего содержания:

«32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

33)              осуществление муниципального контроля на территории особой
экономической зоны;

34)              обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Нюхченского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35)              осуществление мер по противодействию коррупции в границах Нюхченского сельского поселения.»;

- пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Органы местного самоуправления Нюхченского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пинежского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, представляемых из бюджета Нюхченского сельского поселения в бюджет Пинежского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также о принятии осуществления ими части полномочий по решению вопросов местного значения Пинежского муниципального района за счет межбюджетных трансфертов, представляемых из бюджета Пинежского муниципального района в бюджет Нюхченского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.»;

5) пункт 1 статьи 7.1 дополнить подпунктами 9-10:

«9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».»;

6) статью 7.2 изложить в следующей редакции:

«Статья 7.2. Муниципальный контроль.

1.Органы местного самоуправления Нюхченского сельского поселения вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. Администрация Нюхченского сельского поселения является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля. Перечень должностных лиц администрации Нюхченского сельского поселения, осуществляющих муниципальный контроль, определяется постановлением администрации Нюхченского сельского поселения.

3. Муниципальный контроль - деятельность администрации Нюхченского сельского поселения по организации и проведению на территории Нюхченского сельского поселения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами Нюхченского сельского поселения, а также требований, установленных федеральными законами, законами Архангельской области в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения Нюхченского сельского поселения.

4. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами Нюхченского сельского поселения либо законом Архангельской области и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Нюхченского сельского поселения.»;

              7) в статье 10:

- в пункте 1:

в абзаце втором слова «подлежат следующие вопросы» заменить словами «подлежит вопрос»;

абзац четвертый исключить;

- в пункте 4:

в абзаце первом слова «, в случае, предусмотренном статьей 15 Устава Нюхченского сельского поселения» исключить;

в абзаце втором слова «могут служить» заменить словом «являются»;

- пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Основанием для отзыва депутата муниципального Совета Нюхченского сельского поселения является систематическое (три и более месяца подряд) неисполнение без уважительных причин обязанностей, связанных с участием в заседаниях муниципального Совета Нюхченского сельского поселения, или в работе комиссии, рабочей группы, членом которой он является, или в работе с избирателями.

Наличие основания для отзыва депутата муниципального Совета Нюхченского сельского поселения должно быть подтверждено в судебном порядке.»;

8) в статье 12:

- дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

«4.1. Глава Нюхченского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273–ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

- подпункт 11 пункта 9 исключить, подпункт 12 пункта 9 считать подпунктом 11 пункта 9;

- в пункте 10 слова «Финансирование деятельности» заменить словами «Финансовое обеспечение деятельности»;

9) абзац первый пункта 5 статьи 13 изложить в следующей редакции:

«5. Глава Нюхченского сельского поселения издает постановления и распоряжения главы Нюхченского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом Нюхченского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.»;

10) в статье 14:

- в пункте 2:

подпункт «п» изложить в следующей редакции:

«п) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;»;

- в пункте 4 слово «постановлении» заменить словом «решении»;

- в пункте 5 слово «постановления» заменить словом «решения»;

11)в статье 16:

- в пункте 2 слово «постановления» заменить словом «решения»;

12) в пункте 4 статьи 17 слово «Финансирование» заменить словами «Финансовое обеспечение деятельности»;

13) в пункте 3 статьи 18 слова «и постановления» исключить;

14) в пункте 2 статьи 19:

- дополнить подпунктом «б.1» следующего содержания:

«б.1) устанавливаются полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетной палаты Нюхченского сельского поселения;»;

- подпункт «е» изложить в следующей редакции:

«е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий Нюхченского сельского поселения, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Нюхченского сельского поселения, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;»;

- в подпункте «с» слова «и постановлений» исключить;

15) в статье 20:

- пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Решение муниципального Совета Нюхченского сельского поселения направляется главе Нюхченского сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Нюхченского сельского поселения имеет право отклонить решение муниципального Совета Нюхченского сельского поселения. В случае отклонения главой указанное решение в течение 10 дней возвращается в муниципальный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если глава Нюхченского сельского поселения отклонит решение муниципального Совета Нюхченского сельского поселения, оно вновь рассматривается муниципальным Советом. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов муниципального Совета Нюхченского сельского поселения, оно подлежит подписанию главой Нюхченского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.»;

16) в абзаце первом пункта 6 статьи 21 слова «оформляется постановлением и» исключить;

17) в статье 25:

- подпункт «г» пункта 4 изложить в следующей редакции:

«г) возмещение расходов на проезд от места жительства к месту нахождения муниципального Совета Нюхченского сельского поселения для участия в его деятельности и обратно, расходов по найму жилого помещения в период участия в деятельности муниципального Совета Нюхченского сельского поселения, расходов на выплату суточных, а также возмещение расходов на проезд от места жительства до места, определенного муниципальным Советом, для исполнения поручений муниципального Совета Нюхченского сельского поселения, расходов по найму жилого помещения в период исполнения поручений муниципального Совета Нюхченского сельского поселения и расходов на выплату суточных;»

- пункт 6 дополнить подпунктом «г» следующего содержания:

«г) соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273–ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

- в пункте 9:

подпункт «л» исключить; подпункт «м» исключить;

- пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10. Решение муниципального Совета Нюхченского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата муниципального Совета Нюхченского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями муниципального Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.»;

18) дополнить статьей 25.1 следующего содержания:

«Статья 25.1. Контрольно-счетная палата Нюхченского муниципального образования.

1. Контрольно-счетная палата Нюхченского сельского поселения является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется муниципальным Советом Нюхченского сельского поселения.

2. Контрольно-счетная палата Нюхченского сельского поселения подотчетна муниципальному Совету Нюхченского сельского поселения.

3. Полномочия, состав, штатная численность и порядок деятельности
контрольно-счетной палаты Нюхченского сельского поселения устанавливаются решением муниципального Совета Нюхченского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, законами Архангельской области.

4. Контрольно-счетная палата Нюхченского сельского поселения не обладает правами юридического лица.

5.              Контрольно-счетная палата Нюхченского сельского поселения
осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета Нюхченского сельского
поселения;

2) экспертиза проектов местного бюджета Нюхченского сельского поселения;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета
Нюхченского сельского поселения;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета Нюхченского сельского поселения, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения    имуществом,    находящимся    в    муниципальной собственности Нюхченского сельского поселения, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Нюхченскому сельскому поселению;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и
преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета Нюхченского сельского поселения, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности Нюхченского сельского поселения;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов Нюхченского сельского поселения (включая обоснованность финансово- экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Нюхченского сельского поселения, а также муниципальных программ Нюхченского сельского поселения;

8) анализ бюджетного процесса в Нюхченском сельском поселении и
подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета Нюхченского сельского поселения, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган Нюхченского сельского поселения и главе Нюхченского сельского поселения;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Архангельской области, уставом Нюхченского сельского поселения и решениями муниципального Совета Нюхченского сельского поселения.

6. Контрольно-счетная палата Нюхченского сельского поселения ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности, который направляется на рассмотрение в муниципальный Совет Нюхченского сельского поселения. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет только после их рассмотрения муниципальным Советом Нюхченского сельского поселения.

7. Муниципальный Совет Нюхченского сельского поселения вправе заключать соглашения с Собранием депутатов муниципального образования «Пинежский муниципальный район» о передаче контрольно-счетному органу муниципального образования «Пинежский муниципальный район» полномочий контрольно-счетного органа Нюхченского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.»;

19) в статье 26:

- в пункте 3 слова «и постановления» исключить;

- в пункте 4 слово «Финансирование» заменить словами «Финансовое обеспечение деятельности»;

20) в статье 31:

- в пункте 1 слова «и решением муниципального Совета Нюхченского сельского поселения» исключить;

пункт 3 дополнить словами «, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации»;

- пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Руководители муниципальных предприятий и учреждений Нюхченского сельского поселения отчитываются о деятельности предприятия или учреждения в порядке и сроки, которые определяются администрацией Нюхченского сельского поселения.»;

- в пункте 5 слово «постановление» заменить словом «решение» в
соответствующих числах и падежах;

21) в статье 33:

- в пункте 2 слово «постановление» заменить словом «решение»;

- пункт 4 исключить;

- абзац четвертый пункта 5 изложить в следующей редакции:

«Решение муниципального Совета Нюхченского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Нюхченского сельского поселения, изменяющее срок полномочий, перечень полномочий и (или) порядок избрания главы Нюхченского сельского поселения, применяется только к главе Нюхченского сельского поселения, избранному после вступления в силу указанного решения.»;

- дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6. Глава Нюхченского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав Нюхченского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Нюхченского сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.»;

22) пункт 2 главы IX «Заключительные положения» исключить.

2. Направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

3. Опубликовать настоящее решение в Информационном  бюллетене  муниципального  образования  «Нюхченское»  после его государственной регистрации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

4. Муниципальному Совету муниципального образования «Нюхченское», главе муниципального образования «Нюхченское», администрации муниципального образования «Нюхченское» привести муниципальные нормативные правовые акты в соответствие с принятыми изменениями и дополнениями в Устав муниципального образования «Нюхченское».

Глава МО

«Нюхченское»

А.В. Ильин