О внесении изменений и дополнений в Устав Миусского муниципального образования Ершовского района Саратовской области



СОВЕТ

МИУССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЕРШОВСКОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 12.03. 2012 года                                                                                                                № 59 - 125

О внесении изменений и дополнений в Устав Миусского муниципального образования Ершовского района Саратовской области

В связи с внесением изменений и дополнений в Федеральный Закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Миусского муниципального образования Ершовского района Саратовской области, Совет Миусского муниципального образования РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Миусского муниципального образования Ершовского района Саратовской области следующие изменения и дополнения:

1.1. В статье 3 части 1:

Пункт 5 после слов «пунктов поселения» дополнить следующими словами: «и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения»;

пункт 15 после слов «отдыха населения» дополнить словами: «включая

обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам»;

пункт 19 изложить в новой редакции:

«19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения»;

пункт 20 изложить в новой редакции:

«20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодеком Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции, объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений»;

пункт 21 изложить в новой редакции:

«21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов»;

пункт 27 после слов «территории поселения» дополнить словами «а также

осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения»;

исключить из пункта 32 после слова «контроля» слова «и надзора»;

дополнить часть 1 статьи 3 пунктами 33.1, 33.2 , 34, 35, 36, 37, 38

«33.1) предоставление помещений для работы на обслуживаемом

административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему

должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности»;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим

организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

1.2. В статье 3.1:

Пункт 2 части 1 признать утратившим силу;

Часть 1 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания»;

Дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

«8.1) создание муниципальной пожарной охраны»;

В части 2 статьи 3.1 слова «за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации» заменить на слова: «за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативным отчислениям»;

1.3.. Статью 6 дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1 Выборы депутатов Совета поселения проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по многомандатным избирательным округам. Избранными (избранным) по многомандатному избирательному округу считаются (считается) зарегистрированные кандидаты (зарегистрированный кандидат) в количестве, не превышающее число замещаемых в соответствующем многомандатном избирательном округе мандатов, набравшие (набравших) наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании»;

1.4. В части 3 статьи 11 пункт 3 после слов «проекты межевания территорий» дополнить словами «проекты правил благоустройства территорий»

1.5. дополнить часть 2 статьи 12 разделом следующего содержания:

«Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Совета поселения при условии сбора в поддержку данной инициативы не менее 30 подписей граждан, проживающих на территории, на которой предлагается провести собрание.

Решение о назначении собрания граждан принимается Советом поселения не позднее 30 дней со дня получения документов о выдвижении соответствующей инициативы.

Собрание должно быть назначено не позднее 30 дней со дня принятого решения о назначении собрания. Собрание назначается на воскресенье, не являющееся рабочим или праздничным днем.

Решение об отказе в назначении собрания может быть принято только в случаях, если нарушены требования к выдвижению инициативы проведения собрания, или цели проведения собрания не соответствуют указанным в части 1 настоящей статьи»;

1.6. дополнить часть 3 статьи 12 разделом следующего содержания:

«Решение Совета поселения или постановление главы муниципального образования о назначении собрания граждан должно устанавливать дату и время проведения собрания, место проведения собрания, часть территории муниципального образования, на которой проводится собрание, повестку дня собрания.

Решение Совета поселения или постановление главы муниципального образования о назначении собрания граждан подлежит официальному обнародованию не позднее 10 дней со дня его принятия.»;

В статье 16 части 6 слова «финансирование расходов на содержание» заменить словами «финансовое обеспечение деятельности.

Дополнить Устав статьей 16.1:

«Статья 16.1. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени Миусского муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим уставом.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» и настоящим уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Совет и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений 131- ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

4. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Основаниями для государственной регистрации органов местной

администрации в качестве юридических лиц являются решение Совета Миусского муниципального образования об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем Советом»;

Дополнить Устав статьей 18.1:

«СТАТЬЯ 18.1 Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"»;

1.10. Статью 19 дополнить частью 1.1 следующего содержания: «Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший на день голосования возраста 18 лет» ;

1.11. В статье 21:

Исключить из абзаца 7 части 1 после слов «муниципальных предприятий» слова «и учреждения»;

Дополнить абзац 7 словами:

«выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством»;

Часть 1 дополнить абзацем 11: «- принятие решения об удалении главы поселения в отставку»;

Дополнить Частью 3 следующего содержания: «Совет заслушивает ежегодные отчеты главы поселения, главы администрации поселения о результатах их деятельности, деятельности администрации поселения и иных подведомственных главе поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом»»

1.12. Пункт 1 части 1 статьи 22 изложить в новой редакции:

« - в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Проект решения о самороспуске вносится на рассмотрение Совета депутатов по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов Совета. Инициатива оформляется в форме письменного предложения, подписывается всеми депутатами, выступившими с инициативой, и вносится на рассмотрение Совета депутатов с проектом соответствующего решения. При этом решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 голосов установленного числа депутатов»;

В пункте 2 части 1 статьи 22 после слов « в силу решения» добавить слова «Саратовского областного»;

пункт 5 части 1 статьи 22 дополнить словами «или объединения поселения с городским округом»;

Часть 1 статьи 22 дополнить пунктом: «- в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с объединением его с городским округом»;

1.13. Статью 23 дополнить частью 8 следующего содержания:

«8. Депутат Совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами».

1.14. Дополнить статью 26 следующими разделами:

«Полномочия депутата Совета, осуществляющего свое полномочие на постоянной основе, прекращается досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение Совета поселения о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее, чем через 30 дней со дня появления основания досрочного прекращения полномочий, а если основание появилось в период между сессиями Совета – не позднее чем через три месяца со дня появления такого обоснования»;

1.15. В статье 28:

Часть 2 после слов «полномочий Совета» дополнить словами «соответствующего созыва»;

Часть 4,5 изложить в новой редакции:

«4. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования

5. Глава Миусского муниципального образования вступает в должность после принесения присяги: «Вступая в должность Главы Миусского муниципального образования, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Миусского муниципального образования, решения Совета Миусского муниципального образования и другие правовые акты органов местного самоуправления Миусского муниципального образования, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Миусского муниципального образования, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы Миусского муниципального образования».

Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета Миусского муниципального образования и представителей общественности в день избрания главы Миусского муниципального образования»;

Дополнить статью 28 частью 7, 8, следующего содержания:

« 7. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.

8. Глава поселения представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

9. Глава поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

1.16. Дополнить часть 1 статьи 29 разделом следующего содержания:

«- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации».

1.17. В статье 30:

Абзац 11 части 1 исключить

после слов «границ поселения» дополнить словами «или объединения поселения с городски округом»;

дополнить часть 1 следующими разделами

«- удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- изменения порядка формирования Совета в соответствии с частью 5 статьи 35 федерального закона №131-ФЗ»;

1.18. Дополнить статью 32 частями 4.1, 4.2, 4.3, 4.4:

«4.1. Глава администрации поселения, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

- подконтролен и подотчетен Совету;

- представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом;

- обеспечивает осуществление администрацией поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

4.2. Глава администрации поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4.3. В случае, если владение муниципальным служащим, замещающим должность главы администрации поселения по контракту, приносящим доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов. Он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Глава администрации поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

Дополнить часть 5 статьи 32 после слов «изменение границ поселения» словами «или объединения поселения с городским округом»;

Дополнить часть 5 абзацем следующего содержания:

«- вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации».

В части 6 статьи 32 пункт 1 после слов «местного значения» дополнить словами «а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 4.2. настоящей статьи;

пункт 2 после слов «Саратовской области» дополнить словами «а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 4.2. настоящей статьи»;

1.18. Статью 34 изложить в новой редакции:

«Статья 34. Контрольно-счетный орган муниципального образования

Контрольно-счетный орган муниципального образования образуется

Советом Миусского муниципального образования.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетного органа Миусского муниципального образования осуществляется также законами Саратовской области Российской Федерации».

1.19. Часть 3 статьи 35 дополнить после слов «решающего голоса» словами «в соответствии с федеральными законами и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области и настоящим Уставом»;

1.20. В статье 41:

Часть 2 дополнить разделом «Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав , а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами»;

Часть 4 дополнить словами: «в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований»;

Часть 5 дополнить разделом:

«Глава поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований».

Часть 6 статьи изложить в новой редакции: «Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей статьи»;

1.21. статью 42 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий главы администрации поселения, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Совета»;

1.22. В статье 46 часть 4 изложить в новой редакции: «Постановления и распоряжения администрации муниципального образования вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями и распоряжениями не предусмотрен иной срок их вступления в силу.

Порядок вступления в силу иных муниципальных правовых актов определяется органом, должностным лицом, принимающим (издающим) соответствующий муниципальный правовой акт»;

1.23. Дополнить Устав статьей 46.1:

«Статья 46.1. Отмена и приостановление муниципальных правовых актов.

Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления поселения или должностными лицами местного самоуправления поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Саратовской области).»;

1.24. В части 1 статьи 48 после слова «поселения» дополнить словами «от имени муниципального образования».

2. Обнародовать настоящее решение после государственной регистрации.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального обнародования после государственной регистрации.

Глава Миусского

муниципального образования Н.А. Хрипко