Основная информация
| Дата опубликования: | 12 сентября 2000г. |
| Номер документа: | без номера |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Саратовская область |
| Принявший орган: | Районный Совет объединенного муниципального образования Дергачевского района Саратовской области |
| Раздел на сайте: | Уставы муниципальных образований |
| Тип документа: | Муниципальный правовой акт |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РАЙОННЫЙ СОВЕТ
ОБЪЕДИНЕННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ДЕРГАЧЕВСКОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
12 сентября 2000 г. № 52-251
РЕШЕНИЕ
О внесении изменения в Устав
муниципального образования
Дергачевского района
Руководствуясь ст. 80 Устава муниципального образования Дергачевского района и ст. 28 Закона Саратовской области «О местном самоуправлении в Саратовской области»
Районный Совет РЕШИЛ:
Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования Дергачевского района:
1. Название Устава изложить в следующей редакции:
«Устав объединенного муниципального образования Дергачевского района Саратовской области».
2. Статью 1 изложить в следующей редакции:
«Статья 1. Устав муниципального образования - основной нормативный акт местного самоуправления.
Устав объединенного муниципального образования Дергачевского района, объединенного с рабочим поселком Дергачи (в дальнейшем - Устав), является основным нормативным актом, регулирующим организацию местного самоуправления в муниципальном образовании, объединенным с районным административным центром, другими селами, поселками в составе муниципального образования. Перечень населенных пунктов, входящих в муниципальное образование, прилагается к Уставу. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования не должны противоречить настоящему Уставу.
Устав и принимаемые на его основе правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования в пределах их соответствия Конституции Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, федеральным и областным законам имеют прямое действие и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами на территории муниципального образования.
3. По всему тексту Устава в различных падежах и числах слово «район» заменить словами «муниципальное образование» (за исключением части первой статьи 2); «органы самоуправления» - словами «органы местного самоуправления»; слова «глава администрации (района» - словами «глава муниципального образования», слова «вопросы районного значения»
словами «вопросы местного значения», слова «районный бюджет» - словами «местный бюджет», слова «районный референдум» - словами «местный референдум» в соответствующих падежах и числах.
4. В статье 2:
наименование статьи изложить в следующей редакции:
«Статья 2. Статус муниципального образования»;
в части первой после слов «входящих в» дополнить словом «Дергачевский»;
части третью, четвертую, пятую исключить;
часть шестую изложить в следующей редакции:
«Местное самоуправление осуществляется в границах территории муниципального образования».
5. Статью 3 изложить в следующей редакции:
«Статья 3. Территория муниципального образования.
Территория муниципального образования заключается в границах, закрепленных действующим административно-территориальным устройством области.
Вопросы преобразований в административно-территориальном устройстве муниципального образования решаются областной Думой по представлению Правительства области в соответствии с инициативой районного Совета с учетом мнения населения.
Официальным документом, фиксирующим границы муниципального образования, является план границ муниципального образования, содержащий необходимые пояснения.".
6. Статью 4 исключить.
7. Статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Символика муниципального образования
Муниципальное образование может иметь свою символику. Символика муниципального образования утверждается районным Советом объединенного муниципального образования (далее - районный Совет).".
8. В части второй статьи 6 слово «природоохранного» заменить словом «природного».
9. Статью 7 изложить в следующей редакции:
«Статья 7. Деление территории муниципального образования в целях организации управления.
Деление территории муниципального образования в целях организации управления производится областной Думой в соответствии с действующим законодательством по представлению органов местного самоуправления с учетом мнения населения муниципального образования.
В составе территории муниципального образования, исходя из предложений граждан, определяются территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления.
Границы территорий деятельности органов территориального общественного самоуправления устанавливаются решением районного Совета.».
10. Статью 8 изложить в следующей редакции:
«Статья 8. Население муниципального образования. Жители муниципального образования.
Население территории муниципального образования составляют физические лица, постоянно или преимущественно либо временно проживающие на его территории.
Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, являются жителями муниципального образования. Жителями муниципального образования являются также граждане Российской Федерации, временно проживающие на его территории: учащиеся и студенты; военнослужащие и члены их семей; физические лица, имеющие статус беженцев и вынужденных переселенцев.
Правила и условия проживания на территории муниципального образования определяются действующим законодательством.".
11. В статье 9:
в пункте 3) слова "финансы района," исключить;
пункт 6 дополнить словами «внешкольного воспитания»;
пункт 12 дополнить словами «создание условий для деятельности средств массовой информации»;
в пункте 14 слова "установление правил торговли и контроль за их соблюдением" заменить словами "контроль за их функционированием";
пункт 20) изложить в следующей редакции:
"20) использование водных объектов и месторождений общераспространенных полезных ископаемых местного значения;";
пункт 31 после слов «находящихся в» дополнить словами «федеральной, областной и»;
в пункте 39 слова «руководство гражданской обороной» заменить словами «решение вопросов гражданской обороны»;
в пункте 40 слова «иных органов самоуправления» исключить.
12. В статье 10.
Наименование статьи 10 изложить в следующей редакции:
«Статья 10. Формы непосредственного участия жителей в самоуправлении муниципального образования».
13. В статье 11:
Наименование статьи 11 изложить в следующей редакции:
«Статья 11. Референдум в муниципальном образовании»;
в первом предложении части первой слово «районного» заменить словом «местного»;
в части второй слова "10 процентов" заменить словами "5 процентов".
14. В статье 12:
наименование статьи 12 изложить в следующей редакции:
«Статья 12. Выборы органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования";
слова "4 года" словами "5 лет".
15. В статье 13:
в части второй после слов "с участием" дополнить словом "представителей";
в части третьей исключить кавычки и слово "обнародованию" заключить в скобки.
16. Статью 14 исключить.
17. В статье 15:
абзац третий части первой изложить в следующей редакции:
« - глава муниципального образования - высшее должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления»;
абзац четвертый части первой изложить в следующей редакции:
«- администрация муниципального образования - исполнительный орган местного самоуправления муниципального образования».
18. В статье 17:
часть третью статьи 17 изложить в следующей редакции:
"Статус и социальные гарантии депутатов районного Совета устанавливаются федеральным законодательством и законодательством области.";
часть четвертую изложить в следующей редакции:
"Глава муниципального образования организует работу районного Совета, созывает и ведет его заседания. Для организационного обеспечения своей деятельности районный Совет из своего состава вправе избрать секретаря представительного органа местного самоуправления. На время болезни или отсутствия по другим причинам главы муниципального образования его функции по организации работы районного Совета осуществляет секретарь районного Совета.".
19. В статье 18:
часть вторую исключить;
второе предложение части четвертой исключить.
20. В статье 20:
наименование статьи 20 изложить в следующей редакции:
«Статья 20. Полномочия районного Совета по осуществлению местного самоуправления муниципального образования»;
- в пункте 3 части первой после слова «отчета» дополнить словом «администрации»;
- пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) установление налоговых льгот по платежам и сборам в местный бюджет;";
часть первую дополнить пункта 8, 9 и 10 в следующей редакции:
«8. Установление и отмена местных налогов и сборов»
«9. Избрание главы муниципального образования»
«10. Избрание секретаря районного Совета»;
в пункте 2 части третьей слова «Саратовскую областную Думу» заменить словами «Саратовской областной Думе»;
- пункт 5 части третьей исключить;
- пункт 6 части третьей изложить в следующей редакции:
«6. Передает часть полномочий органов местного самоуправления муниципального образования органам территориального общественного самоуправления на договорной основе»;
часть четвертую дополнить предложением следующего содержания:
«Решения районного Совета могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с действующим законодательством»;
дополнить частью пятой следующего содержания:
«Решения по вопросам, относящимся к исключительным полномочиям районного Совета принимаются 2/3 голосов от установленного числа депутатов.».
21. В статье 21 абзац 3 исключить.
22. Слова "Глава 1У. Исполнительные органы самоуправления района" исключить, объединив при этом статьи глав III и IY.
23. Статьи 22, 23 исключить.
24. Статью 24 изложить в следующей редакции:
"Статья 24. Глава муниципального образования
Глава муниципального образования является высшим должностным лицом, организующим работу представительного органа местного самоуправления и возглавляющим исполнительный орган местного самоуправления муниципального образования. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года в порядке определяемом в соответствии с федеральными законами и законами области.
Глава муниципального образования несет персональную ответственность за надлежащее функционирование исполнительного органа местного самоуправления муниципального образования.
Глава муниципального образования избирается из состава депутатов районным Советом на первом своем заседании в порядке, определяемом Советом.
Кандидатуру на должность главы муниципального образования вправе предложить Губернатор области.".
25. Статью 25 изложить в следующей редакции:
| «Статья 25. «Вступление в должность главы муниципального образования
При вступлении в должность глава муниципального образования принимает присягу. «Вступая в должность главы муниципального образования, клянусь соблюдать Конституцию и Федеральные законы, Устав (основной закон) и законы области, устав и другие правовые акты местного самоуправления муниципального образования». Присяга главы принимается в районном Совете не позднее 15 дней после избрания главы муниципального образования.».
26. В статье 26:
абзац девятый части первой исключить;
дополнить часть вторую абзацем десятым следующего содержания:
«- образует комиссии в соответствии с действующим законодательством»;
части третью и четвертую изложить в следующей редакции:
«По вопросам отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному образованию, и возложенных на него законами Российской Федерации и области, глава муниципального образования подотчетен и подконтролен как представительному органу местного самоуправления, так и соответствующим органам государственной власти.
Глава муниципального образования по вопросам своего ведения принимает постановления и издает распоряжения.".
27. Статью 27 изложить в следующей редакции:
"Статья 27. Прекращение полномочий главы муниципального образования Полномочия главы муниципального образования прекращаются в связи с истечением срока его полномочий - со дня избрания нового главы. Для передачи полномочий устанавливается месячный срок со дня избрания нового главы.
Полномочия главы могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:
- выезда на постоянное место жительства за пределы территории Саратовской области;
- утраты гражданства Российской Федерации;
- добровольной отставки, принятой районным Советом;
- по состоянию здоровья.
Отставка главы муниципального образования принимается районным Советом при наличии соответствующих обстоятельств, либо на основании письменного заявления или заключения медицинской комиссии.
Отрешение от должности главы муниципального образования может осуществляться в случае:
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
- признания его судом недееспособным;
- нарушения действующего законодательства, Устава муниципального образования.
Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования по основаниям, предусмотренным абзацами вторым и третьим части четвертой настоящей статьи, принимает представительный орган местного самоуправления в месячный срок со дня вступления в силу приговора или решения суда, если ими не установлен иной срок.".
28. Статью 28 исключить.
29. Статью 29 изложить в следующей редакции: «Статья 29. Администрация муниципального образования.
Администрация муниципального образования является исполнительным органом местного самоуправления муниципального образования, обеспечивает организационное, правовое, информационно-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования.
Администрация муниципального образования формируется главой муниципального образования самостоятельно в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете. Администрация муниципального образования подконтрольна жителям, представительному органу в пределах его компетенции, а по вопросам, возложенным на нее государственным органом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и области - вышестоящему органу исполнительной власти и действует на основании Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и области, настоящего Устава.
Администрация действует на основании Положения, принимаемого районным Советом по представлению главы муниципального образования в соответствии с действующим |законодательством и настоящим Уставом.
Структура администрации определяется муниципальным образованием самостоятельно в зависимости от объема полномочий и предметов ведения. Структурные подразделения администрации могут быть наделены правами юридического лица.».
30. Статью 30 изложить в следующей редакции:
«Статья 30. Территориальные структурные подразделения администрации муниципального образования.
Территориальными структурными подразделениями администрации муниципального образования являются администрации округов, входящих в состав муниципального образования.
Администрации округов призваны содействовать более эффективному решению вопросов местного значения на территории соответствующих округов, они наделяются финансовыми средствами, необходимыми для осуществления своих полномочий, в оперативное управление им передаются соответствующие объекты муниципальной собственности муниципального образования.
Глава администрации округа назначается на должность и освобождается от нее главой муниципального образования, и осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, закрепляемых в положении о главе администрации округа, утверждаемом районным Советом.
Структура и штатное расписание администрации округа утверждается главой муниципального образования.».
31. Статью 33 считать статьей 31 и изложить в следующей редакции:
«Статья 31. Структурные подразделения администрации муниципального образования.
Структурные (функциональные и отраслевые) подразделения администрации муниципального образования (комитеты, управления, отделы, секторы) призваны осуществлять исполнительные, распорядительные и контрольные функции в определенной сфере деятельности местного самоуправления на основании положений о них, утверждаемых главой муниципального образования.».
32. Статью 32 изложить в следующей редакции:
«Статья 32. Должностные лица администрации муниципального образования. Должностными лицами администрации муниципального образования являются служащие, выполняющие организационно-распорядительные и управленческие функции.
Должностными лицами администрации муниципального образования являются:
- заместители главы администрации муниципального образования;
- начальники комитетов, управлений, отделов;
- главы администраций округов;
- другие руководители (их заместители) структурных подразделений администрации муниципального образования, обладающие организационно -распорядительными функциями.
Должностные лица администрации муниципального образования обязаны рассматривать и давать ответ на запрос депутата районного Совета в порядке, установленном Регламентом и Положением о районном Совете.
Должностные лица администрации муниципального образования назначаются и освобождаются от должности главой администрации муниципального образования. На должностных лиц администрации муниципального образования распространяются права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством для муниципальных служащих.».
33. Статью 31 считать статьей 33 и изложить в следующей редакции: «Статья 33. Финансирование органов местного самоуправления Финансирование органов местного самоуправления осуществляется из средств местного бюджета и из других источников в соответствии с действующим законодательством. ".
34. Статью 34 изложить в следующей редакции:
«Статья 34. Организационно-правовые основы территориального общественного самоуправления.
Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация жителей по месту их жительства на части территории муниципального образования (на территориях поселений, не являющихся муниципальным образованием - микрорайонов, кварталов, улиц, сел и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им субъекты территориального общественного самоуправления и их органы, а также для участия в реализации решений представительного и исполнительного органов местного самоуправления.
Границы территорий, на которых образуются и действуют субъекты территориального общественного самоуправления, согласовываются с главой муниципального образования по предложениям общих собраний (сходов) или конференций жителей и утверждаются представительным органом муниципального образования с учетом исторических, культурных и иных местных традиций, а также социально-экономических условий, деления территорий на архитектурно-планировочные зоны и других особенностей.
Порядок образования, полномочия соответствующего органа территориального общественного самоуправления определяются в уставе субъекта территориального соответствия с типовым уставом органа территориального общественного самоуправления, согласованным с главой муниципального образования и утверждаемым районным Советом.
Защита прав и интересов жителей в осуществлении ими территориального общественного самоуправления обеспечивается в порядке, установленном действующим законодательством.».
35. Статью 35 изложить в следующей редакции:
«Статья 35. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления муниципального образования.
Органы местного самоуправления не могут препятствовать осуществлению жителями территориального общественного самоуправления, если эта деятельность не противоречит требованиям действующего законодательства.
Органы местного самоуправления передают на договорной основе исполнительному органу территориального общественного самоуправления отдельные свои полномочия с одновременным предоставлением необходимых материальных и финансовых средств, а также осуществляют контроль за деятельностью этого органа в части реализации переданных полномочий и расходования предоставленных средств.».
36. Наименование главы У1 изложить в следующей редакции: «Глава У1. Экономические основы муниципального образования»
37. В статье 36:
наименование статьи 36 изложить в следующей редакции: «Статья 36. Состав муниципальной собственности";
в части первой после слова «органов» Дополнить словом «местного»;
после слова «спорта,» дополнить словом «другое»;
часть вторую исключить;
часть третью изложить в следующей редакции:
«Органы местного самоуправления муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, являющегося муниципальной собственностью, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами области и настоящим Уставом, население непосредственно»,
38. Статью 37- 40 исключить.
39. Наименование статьи 41 изложить в следующей редакции:
«Статья 41. Порядок использования объектов, не являющихся муниципальной собственностью».
40. Статью 42 исключить.
41. Статью 43 изложить в следующей редакции:
«СТАТЬЯ 43. УПРАВЛЕНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ ОБЪЕКТАМИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Управление и распоряжение объектами муниципальной собственности осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования в соответствии с законодательством.".
42. Статью 44 исключить.
43. Статью 46 исключить.
44. Статью 48 исключить.
45. В статье 53:
- слово «Орган» заменить словом «Органы»;
- слово «заказчиком» заменить словом «заказчиками»;
- после слова «инфраструктуры» дополнить статью словами «производству продукции, оказанию услуг»;
- слово «производимых» заменить словом «необходимых»;
- слова «а не» заменить словом «на».
46. Статью 54 изложить в следующей редакции:
«Статья 54. Внешнеэкономическое сотрудничество органов местного самоуправления муниципального образования.
Органы местного самоуправления муниципального образования в интересах населения муниципального образования в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическое сотрудничество.».
47. Наименование статьи 55 изложить в следующей редакции:
«Статья 55. Участие органов местного самоуправления муниципального образования в кредитных отношениях».
48. В статье 56:
- после слов «соответствии с» дополнить статью словом «действующим».
49. Наименование статьи 57 изложить в следующей редакции: «Статья 57. Бюджет муниципального образования».ё
50. Статью 58 изложить в следующей редакции: «Статья 58. Доходы и расходы местного бюджета.
В доходы местного бюджета зачисляются: местные налоги, сборы, штрафы, отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральным и областным законодательствами, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации муниципального имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с федеральными и областными законами и решениями органов местного самоуправления, доходы от платных услуг, оказываемых органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местный бюджет в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления.
Доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, полностью поступают в местные бюджеты.
Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местного бюджета. Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти области.
В доходной и расходной частях местного бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных или областных полномочий».
51. Статью 59 исключить.
52. Статью 60 изложить в следующей редакции: «Статья 60. Бюджетный процесс.
Разработка, утверждение и исполнение местного бюджета, а также утверждение отчета о его исполнении осуществляется в соответствии с действующим законодательством».
53. Статью 61 дополнить частью второй следующего содержания:
«Для образования внебюджетных фондов используются доходы и поступления, не подлежащие зачислению в местный бюджет. Источники средств внебюджетных фондов определяются действующим законодательством Российской Федерации и области. Средства фондов должны использоваться по целевому назначению, определенному в положении о фондах».
54. Статью 62 исключить.
55. Главу УШ исключить
61. В статье 70:
- слово «нормативные» заменить словом «Правовые».
62. Статью 71 исключить.
63. Статью 72 изложить в следующей редакции:
«Статья 72. Отмена правовых актов структурных подразделений администрации муниципального образования
Глава муниципального образования отменяет правовые акты структурных подразделений администрации муниципального образования.
Правовые акты органов местного самоуправления могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с действующим законодательством».
Статью 73 изложить в следующей редакции:
«Статья 73. Правовой статус муниципального служащего Муниципальным служащим муниципального образования является гражданин Российской Федерации, исполняющий в установленном законодательством порядке полномочия по муниципальной должности, не являющейся выборной, на постоянной профессиональной основе за денежное вознаграждение.
Правовой статус муниципального служащего определяется федеральным законодательством и законодательством области.».
65. Часть вторую статьи 74 исключить.
66. Дополнить Устав статьей 74.1 следующего содержания:
«Статья 74.1. Сведения о доходах муниципального служащего и имуществе, являющимся объектами налогообложения.
Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий, ежегодно обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о получаемых доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющееся объектами налогообложения.».
67. Статью 76 изложить в следующей редакции:
«Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования.
Органы местного самоуправления муниципального образования и должностные лица в своей деятельности ответственны перед жителями муниципального образования и перед государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.».
68. Статью 77 изложить в следующей редакции:
«Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования перед жителями.
Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования перед жителями реализуется путем выдвижения инициативы о досрочном прекращении полномочий, обжалования неправомерных действий должностных лиц и органов местного самоуправления.».
69. Статью 79 изложить в следующей редакции:
«Статья 79. Порядок принятия Устава муниципального образования.
Устав муниципального образования принимается населением муниципального образования на референдуме».
70. Часть первую статьи 80 изложить в следующей редакции: «Изменения и дополнения в Устав муниципального образования
Советом квалифицированным большинством голосов (2/3 депутатов) или населением непосредственно на референдуме.».
71. В приложении к Уставу:
- после слова «Уставу» дополнить текст словом «объединенного»
- после слов «входящих в» дополнить текст словами «объединенное муниципальное образование»
- слова «Дергачевский район» заменить словами «Дергачевского района Саратовской области».
Глава администрации
объединенного муниципального
образования Дергачевского района
председательствующий на заседании
районного Совета Р.А. Шамьюнов
РАЙОННЫЙ СОВЕТ
ОБЪЕДИНЕННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ДЕРГАЧЕВСКОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
12 сентября 2000 г. № 52-251
РЕШЕНИЕ
О внесении изменения в Устав
муниципального образования
Дергачевского района
Руководствуясь ст. 80 Устава муниципального образования Дергачевского района и ст. 28 Закона Саратовской области «О местном самоуправлении в Саратовской области»
Районный Совет РЕШИЛ:
Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования Дергачевского района:
1. Название Устава изложить в следующей редакции:
«Устав объединенного муниципального образования Дергачевского района Саратовской области».
2. Статью 1 изложить в следующей редакции:
«Статья 1. Устав муниципального образования - основной нормативный акт местного самоуправления.
Устав объединенного муниципального образования Дергачевского района, объединенного с рабочим поселком Дергачи (в дальнейшем - Устав), является основным нормативным актом, регулирующим организацию местного самоуправления в муниципальном образовании, объединенным с районным административным центром, другими селами, поселками в составе муниципального образования. Перечень населенных пунктов, входящих в муниципальное образование, прилагается к Уставу. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования не должны противоречить настоящему Уставу.
Устав и принимаемые на его основе правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования в пределах их соответствия Конституции Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, федеральным и областным законам имеют прямое действие и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами на территории муниципального образования.
3. По всему тексту Устава в различных падежах и числах слово «район» заменить словами «муниципальное образование» (за исключением части первой статьи 2); «органы самоуправления» - словами «органы местного самоуправления»; слова «глава администрации (района» - словами «глава муниципального образования», слова «вопросы районного значения»
словами «вопросы местного значения», слова «районный бюджет» - словами «местный бюджет», слова «районный референдум» - словами «местный референдум» в соответствующих падежах и числах.
4. В статье 2:
наименование статьи изложить в следующей редакции:
«Статья 2. Статус муниципального образования»;
в части первой после слов «входящих в» дополнить словом «Дергачевский»;
части третью, четвертую, пятую исключить;
часть шестую изложить в следующей редакции:
«Местное самоуправление осуществляется в границах территории муниципального образования».
5. Статью 3 изложить в следующей редакции:
«Статья 3. Территория муниципального образования.
Территория муниципального образования заключается в границах, закрепленных действующим административно-территориальным устройством области.
Вопросы преобразований в административно-территориальном устройстве муниципального образования решаются областной Думой по представлению Правительства области в соответствии с инициативой районного Совета с учетом мнения населения.
Официальным документом, фиксирующим границы муниципального образования, является план границ муниципального образования, содержащий необходимые пояснения.".
6. Статью 4 исключить.
7. Статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Символика муниципального образования
Муниципальное образование может иметь свою символику. Символика муниципального образования утверждается районным Советом объединенного муниципального образования (далее - районный Совет).".
8. В части второй статьи 6 слово «природоохранного» заменить словом «природного».
9. Статью 7 изложить в следующей редакции:
«Статья 7. Деление территории муниципального образования в целях организации управления.
Деление территории муниципального образования в целях организации управления производится областной Думой в соответствии с действующим законодательством по представлению органов местного самоуправления с учетом мнения населения муниципального образования.
В составе территории муниципального образования, исходя из предложений граждан, определяются территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления.
Границы территорий деятельности органов территориального общественного самоуправления устанавливаются решением районного Совета.».
10. Статью 8 изложить в следующей редакции:
«Статья 8. Население муниципального образования. Жители муниципального образования.
Население территории муниципального образования составляют физические лица, постоянно или преимущественно либо временно проживающие на его территории.
Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, являются жителями муниципального образования. Жителями муниципального образования являются также граждане Российской Федерации, временно проживающие на его территории: учащиеся и студенты; военнослужащие и члены их семей; физические лица, имеющие статус беженцев и вынужденных переселенцев.
Правила и условия проживания на территории муниципального образования определяются действующим законодательством.".
11. В статье 9:
в пункте 3) слова "финансы района," исключить;
пункт 6 дополнить словами «внешкольного воспитания»;
пункт 12 дополнить словами «создание условий для деятельности средств массовой информации»;
в пункте 14 слова "установление правил торговли и контроль за их соблюдением" заменить словами "контроль за их функционированием";
пункт 20) изложить в следующей редакции:
"20) использование водных объектов и месторождений общераспространенных полезных ископаемых местного значения;";
пункт 31 после слов «находящихся в» дополнить словами «федеральной, областной и»;
в пункте 39 слова «руководство гражданской обороной» заменить словами «решение вопросов гражданской обороны»;
в пункте 40 слова «иных органов самоуправления» исключить.
12. В статье 10.
Наименование статьи 10 изложить в следующей редакции:
«Статья 10. Формы непосредственного участия жителей в самоуправлении муниципального образования».
13. В статье 11:
Наименование статьи 11 изложить в следующей редакции:
«Статья 11. Референдум в муниципальном образовании»;
в первом предложении части первой слово «районного» заменить словом «местного»;
в части второй слова "10 процентов" заменить словами "5 процентов".
14. В статье 12:
наименование статьи 12 изложить в следующей редакции:
«Статья 12. Выборы органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования";
слова "4 года" словами "5 лет".
15. В статье 13:
в части второй после слов "с участием" дополнить словом "представителей";
в части третьей исключить кавычки и слово "обнародованию" заключить в скобки.
16. Статью 14 исключить.
17. В статье 15:
абзац третий части первой изложить в следующей редакции:
« - глава муниципального образования - высшее должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления»;
абзац четвертый части первой изложить в следующей редакции:
«- администрация муниципального образования - исполнительный орган местного самоуправления муниципального образования».
18. В статье 17:
часть третью статьи 17 изложить в следующей редакции:
"Статус и социальные гарантии депутатов районного Совета устанавливаются федеральным законодательством и законодательством области.";
часть четвертую изложить в следующей редакции:
"Глава муниципального образования организует работу районного Совета, созывает и ведет его заседания. Для организационного обеспечения своей деятельности районный Совет из своего состава вправе избрать секретаря представительного органа местного самоуправления. На время болезни или отсутствия по другим причинам главы муниципального образования его функции по организации работы районного Совета осуществляет секретарь районного Совета.".
19. В статье 18:
часть вторую исключить;
второе предложение части четвертой исключить.
20. В статье 20:
наименование статьи 20 изложить в следующей редакции:
«Статья 20. Полномочия районного Совета по осуществлению местного самоуправления муниципального образования»;
- в пункте 3 части первой после слова «отчета» дополнить словом «администрации»;
- пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) установление налоговых льгот по платежам и сборам в местный бюджет;";
часть первую дополнить пункта 8, 9 и 10 в следующей редакции:
«8. Установление и отмена местных налогов и сборов»
«9. Избрание главы муниципального образования»
«10. Избрание секретаря районного Совета»;
в пункте 2 части третьей слова «Саратовскую областную Думу» заменить словами «Саратовской областной Думе»;
- пункт 5 части третьей исключить;
- пункт 6 части третьей изложить в следующей редакции:
«6. Передает часть полномочий органов местного самоуправления муниципального образования органам территориального общественного самоуправления на договорной основе»;
часть четвертую дополнить предложением следующего содержания:
«Решения районного Совета могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с действующим законодательством»;
дополнить частью пятой следующего содержания:
«Решения по вопросам, относящимся к исключительным полномочиям районного Совета принимаются 2/3 голосов от установленного числа депутатов.».
21. В статье 21 абзац 3 исключить.
22. Слова "Глава 1У. Исполнительные органы самоуправления района" исключить, объединив при этом статьи глав III и IY.
23. Статьи 22, 23 исключить.
24. Статью 24 изложить в следующей редакции:
"Статья 24. Глава муниципального образования
Глава муниципального образования является высшим должностным лицом, организующим работу представительного органа местного самоуправления и возглавляющим исполнительный орган местного самоуправления муниципального образования. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года в порядке определяемом в соответствии с федеральными законами и законами области.
Глава муниципального образования несет персональную ответственность за надлежащее функционирование исполнительного органа местного самоуправления муниципального образования.
Глава муниципального образования избирается из состава депутатов районным Советом на первом своем заседании в порядке, определяемом Советом.
Кандидатуру на должность главы муниципального образования вправе предложить Губернатор области.".
25. Статью 25 изложить в следующей редакции:
| «Статья 25. «Вступление в должность главы муниципального образования
При вступлении в должность глава муниципального образования принимает присягу. «Вступая в должность главы муниципального образования, клянусь соблюдать Конституцию и Федеральные законы, Устав (основной закон) и законы области, устав и другие правовые акты местного самоуправления муниципального образования». Присяга главы принимается в районном Совете не позднее 15 дней после избрания главы муниципального образования.».
26. В статье 26:
абзац девятый части первой исключить;
дополнить часть вторую абзацем десятым следующего содержания:
«- образует комиссии в соответствии с действующим законодательством»;
части третью и четвертую изложить в следующей редакции:
«По вопросам отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному образованию, и возложенных на него законами Российской Федерации и области, глава муниципального образования подотчетен и подконтролен как представительному органу местного самоуправления, так и соответствующим органам государственной власти.
Глава муниципального образования по вопросам своего ведения принимает постановления и издает распоряжения.".
27. Статью 27 изложить в следующей редакции:
"Статья 27. Прекращение полномочий главы муниципального образования Полномочия главы муниципального образования прекращаются в связи с истечением срока его полномочий - со дня избрания нового главы. Для передачи полномочий устанавливается месячный срок со дня избрания нового главы.
Полномочия главы могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:
- выезда на постоянное место жительства за пределы территории Саратовской области;
- утраты гражданства Российской Федерации;
- добровольной отставки, принятой районным Советом;
- по состоянию здоровья.
Отставка главы муниципального образования принимается районным Советом при наличии соответствующих обстоятельств, либо на основании письменного заявления или заключения медицинской комиссии.
Отрешение от должности главы муниципального образования может осуществляться в случае:
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
- признания его судом недееспособным;
- нарушения действующего законодательства, Устава муниципального образования.
Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования по основаниям, предусмотренным абзацами вторым и третьим части четвертой настоящей статьи, принимает представительный орган местного самоуправления в месячный срок со дня вступления в силу приговора или решения суда, если ими не установлен иной срок.".
28. Статью 28 исключить.
29. Статью 29 изложить в следующей редакции: «Статья 29. Администрация муниципального образования.
Администрация муниципального образования является исполнительным органом местного самоуправления муниципального образования, обеспечивает организационное, правовое, информационно-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования.
Администрация муниципального образования формируется главой муниципального образования самостоятельно в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете. Администрация муниципального образования подконтрольна жителям, представительному органу в пределах его компетенции, а по вопросам, возложенным на нее государственным органом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и области - вышестоящему органу исполнительной власти и действует на основании Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и области, настоящего Устава.
Администрация действует на основании Положения, принимаемого районным Советом по представлению главы муниципального образования в соответствии с действующим |законодательством и настоящим Уставом.
Структура администрации определяется муниципальным образованием самостоятельно в зависимости от объема полномочий и предметов ведения. Структурные подразделения администрации могут быть наделены правами юридического лица.».
30. Статью 30 изложить в следующей редакции:
«Статья 30. Территориальные структурные подразделения администрации муниципального образования.
Территориальными структурными подразделениями администрации муниципального образования являются администрации округов, входящих в состав муниципального образования.
Администрации округов призваны содействовать более эффективному решению вопросов местного значения на территории соответствующих округов, они наделяются финансовыми средствами, необходимыми для осуществления своих полномочий, в оперативное управление им передаются соответствующие объекты муниципальной собственности муниципального образования.
Глава администрации округа назначается на должность и освобождается от нее главой муниципального образования, и осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, закрепляемых в положении о главе администрации округа, утверждаемом районным Советом.
Структура и штатное расписание администрации округа утверждается главой муниципального образования.».
31. Статью 33 считать статьей 31 и изложить в следующей редакции:
«Статья 31. Структурные подразделения администрации муниципального образования.
Структурные (функциональные и отраслевые) подразделения администрации муниципального образования (комитеты, управления, отделы, секторы) призваны осуществлять исполнительные, распорядительные и контрольные функции в определенной сфере деятельности местного самоуправления на основании положений о них, утверждаемых главой муниципального образования.».
32. Статью 32 изложить в следующей редакции:
«Статья 32. Должностные лица администрации муниципального образования. Должностными лицами администрации муниципального образования являются служащие, выполняющие организационно-распорядительные и управленческие функции.
Должностными лицами администрации муниципального образования являются:
- заместители главы администрации муниципального образования;
- начальники комитетов, управлений, отделов;
- главы администраций округов;
- другие руководители (их заместители) структурных подразделений администрации муниципального образования, обладающие организационно -распорядительными функциями.
Должностные лица администрации муниципального образования обязаны рассматривать и давать ответ на запрос депутата районного Совета в порядке, установленном Регламентом и Положением о районном Совете.
Должностные лица администрации муниципального образования назначаются и освобождаются от должности главой администрации муниципального образования. На должностных лиц администрации муниципального образования распространяются права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством для муниципальных служащих.».
33. Статью 31 считать статьей 33 и изложить в следующей редакции: «Статья 33. Финансирование органов местного самоуправления Финансирование органов местного самоуправления осуществляется из средств местного бюджета и из других источников в соответствии с действующим законодательством. ".
34. Статью 34 изложить в следующей редакции:
«Статья 34. Организационно-правовые основы территориального общественного самоуправления.
Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация жителей по месту их жительства на части территории муниципального образования (на территориях поселений, не являющихся муниципальным образованием - микрорайонов, кварталов, улиц, сел и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им субъекты территориального общественного самоуправления и их органы, а также для участия в реализации решений представительного и исполнительного органов местного самоуправления.
Границы территорий, на которых образуются и действуют субъекты территориального общественного самоуправления, согласовываются с главой муниципального образования по предложениям общих собраний (сходов) или конференций жителей и утверждаются представительным органом муниципального образования с учетом исторических, культурных и иных местных традиций, а также социально-экономических условий, деления территорий на архитектурно-планировочные зоны и других особенностей.
Порядок образования, полномочия соответствующего органа территориального общественного самоуправления определяются в уставе субъекта территориального соответствия с типовым уставом органа территориального общественного самоуправления, согласованным с главой муниципального образования и утверждаемым районным Советом.
Защита прав и интересов жителей в осуществлении ими территориального общественного самоуправления обеспечивается в порядке, установленном действующим законодательством.».
35. Статью 35 изложить в следующей редакции:
«Статья 35. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления муниципального образования.
Органы местного самоуправления не могут препятствовать осуществлению жителями территориального общественного самоуправления, если эта деятельность не противоречит требованиям действующего законодательства.
Органы местного самоуправления передают на договорной основе исполнительному органу территориального общественного самоуправления отдельные свои полномочия с одновременным предоставлением необходимых материальных и финансовых средств, а также осуществляют контроль за деятельностью этого органа в части реализации переданных полномочий и расходования предоставленных средств.».
36. Наименование главы У1 изложить в следующей редакции: «Глава У1. Экономические основы муниципального образования»
37. В статье 36:
наименование статьи 36 изложить в следующей редакции: «Статья 36. Состав муниципальной собственности";
в части первой после слова «органов» Дополнить словом «местного»;
после слова «спорта,» дополнить словом «другое»;
часть вторую исключить;
часть третью изложить в следующей редакции:
«Органы местного самоуправления муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, являющегося муниципальной собственностью, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами области и настоящим Уставом, население непосредственно»,
38. Статью 37- 40 исключить.
39. Наименование статьи 41 изложить в следующей редакции:
«Статья 41. Порядок использования объектов, не являющихся муниципальной собственностью».
40. Статью 42 исключить.
41. Статью 43 изложить в следующей редакции:
«СТАТЬЯ 43. УПРАВЛЕНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ ОБЪЕКТАМИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Управление и распоряжение объектами муниципальной собственности осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования в соответствии с законодательством.".
42. Статью 44 исключить.
43. Статью 46 исключить.
44. Статью 48 исключить.
45. В статье 53:
- слово «Орган» заменить словом «Органы»;
- слово «заказчиком» заменить словом «заказчиками»;
- после слова «инфраструктуры» дополнить статью словами «производству продукции, оказанию услуг»;
- слово «производимых» заменить словом «необходимых»;
- слова «а не» заменить словом «на».
46. Статью 54 изложить в следующей редакции:
«Статья 54. Внешнеэкономическое сотрудничество органов местного самоуправления муниципального образования.
Органы местного самоуправления муниципального образования в интересах населения муниципального образования в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическое сотрудничество.».
47. Наименование статьи 55 изложить в следующей редакции:
«Статья 55. Участие органов местного самоуправления муниципального образования в кредитных отношениях».
48. В статье 56:
- после слов «соответствии с» дополнить статью словом «действующим».
49. Наименование статьи 57 изложить в следующей редакции: «Статья 57. Бюджет муниципального образования».ё
50. Статью 58 изложить в следующей редакции: «Статья 58. Доходы и расходы местного бюджета.
В доходы местного бюджета зачисляются: местные налоги, сборы, штрафы, отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральным и областным законодательствами, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации муниципального имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с федеральными и областными законами и решениями органов местного самоуправления, доходы от платных услуг, оказываемых органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местный бюджет в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления.
Доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, полностью поступают в местные бюджеты.
Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местного бюджета. Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти области.
В доходной и расходной частях местного бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных или областных полномочий».
51. Статью 59 исключить.
52. Статью 60 изложить в следующей редакции: «Статья 60. Бюджетный процесс.
Разработка, утверждение и исполнение местного бюджета, а также утверждение отчета о его исполнении осуществляется в соответствии с действующим законодательством».
53. Статью 61 дополнить частью второй следующего содержания:
«Для образования внебюджетных фондов используются доходы и поступления, не подлежащие зачислению в местный бюджет. Источники средств внебюджетных фондов определяются действующим законодательством Российской Федерации и области. Средства фондов должны использоваться по целевому назначению, определенному в положении о фондах».
54. Статью 62 исключить.
55. Главу УШ исключить
61. В статье 70:
- слово «нормативные» заменить словом «Правовые».
62. Статью 71 исключить.
63. Статью 72 изложить в следующей редакции:
«Статья 72. Отмена правовых актов структурных подразделений администрации муниципального образования
Глава муниципального образования отменяет правовые акты структурных подразделений администрации муниципального образования.
Правовые акты органов местного самоуправления могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с действующим законодательством».
Статью 73 изложить в следующей редакции:
«Статья 73. Правовой статус муниципального служащего Муниципальным служащим муниципального образования является гражданин Российской Федерации, исполняющий в установленном законодательством порядке полномочия по муниципальной должности, не являющейся выборной, на постоянной профессиональной основе за денежное вознаграждение.
Правовой статус муниципального служащего определяется федеральным законодательством и законодательством области.».
65. Часть вторую статьи 74 исключить.
66. Дополнить Устав статьей 74.1 следующего содержания:
«Статья 74.1. Сведения о доходах муниципального служащего и имуществе, являющимся объектами налогообложения.
Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий, ежегодно обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о получаемых доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющееся объектами налогообложения.».
67. Статью 76 изложить в следующей редакции:
«Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования.
Органы местного самоуправления муниципального образования и должностные лица в своей деятельности ответственны перед жителями муниципального образования и перед государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.».
68. Статью 77 изложить в следующей редакции:
«Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования перед жителями.
Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования перед жителями реализуется путем выдвижения инициативы о досрочном прекращении полномочий, обжалования неправомерных действий должностных лиц и органов местного самоуправления.».
69. Статью 79 изложить в следующей редакции:
«Статья 79. Порядок принятия Устава муниципального образования.
Устав муниципального образования принимается населением муниципального образования на референдуме».
70. Часть первую статьи 80 изложить в следующей редакции: «Изменения и дополнения в Устав муниципального образования
Советом квалифицированным большинством голосов (2/3 депутатов) или населением непосредственно на референдуме.».
71. В приложении к Уставу:
- после слова «Уставу» дополнить текст словом «объединенного»
- после слов «входящих в» дополнить текст словами «объединенное муниципальное образование»
- слова «Дергачевский район» заменить словами «Дергачевского района Саратовской области».
Глава администрации
объединенного муниципального
образования Дергачевского района
председательствующий на заседании
районного Совета Р.А. Шамьюнов
Дополнительные сведения
| Рубрики правового классификатора: | 010.150.020 Конференция граждан, 010.150.020 Устав муниципального образования |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
