Изменения и дополнения в Устав Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области (приняты решением Совета народных депутатов от 12.10.2016 № 68)



Изменения и дополнения в Устав Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области

Изменения и дополнения в Устав Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области

(приняты решением Совета народных депутатов от 12.10.2016 № 68)

1. В статье 9:

а) пункт 17 изложить в следующей редакции:

«17) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;»;

б) пункт 20 изложить в следующей редакции:

«20) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;»;

2. Часть 1 статьи 10 дополнить пунктами 13 и 14 следующего содержания:

«13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».»;

3. Пункт 13 части 1 статьи 11 дополнить словами «, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе»;

4. Пункт 3 части 3 статьи 13 изложить в следующей редакции:

«3) Совет народных депутатов и глава администрации поселения совместно.»;

5. В статье 14:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета  народных депутатов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.»;

б) абзац второй части 5   - исключить;

6. Пункт 3 части 3 статьи 19 изложить в следующей редакции:

«3) вопросы о преобразовании Панинского городского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Панинского городского поселения требуется получение согласия населения Панинского городского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;»;

7. Часть 4 статьи 22 дополнить словами «в соответствии с законом Воронежской области.»;

8.  Часть 2 статьи 25  изложить в следующей редакции:

«2. Глава Панинского городского поселения избирается Советом народных депутатов Панинского городского поселения из своего состава и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Панинского городского поселения с правом решающего голоса.»;

9. В статье 26:

а) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Организацию деятельности Совета народных депутатов Панинского городского поселения  осуществляет глава Панинского городского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Панинского городского поселения с правом решающего голоса, избираемый депутатами из своего состава на заседании Совета народных депутатов Панинского городского поселения, тайным голосованием. Порядок избрания главы Панинского городского поселения определяется Регламентом Совета народных депутатов Панинского городского поселения.  Глава Панинского городского поселения исполняет свои обязанности на непостоянной основе.»;

б)  часть 6  изложить в следующей редакции:

«6. По представлению главы Панинского городского поселения на заседании Совета народных депутатов Панинского городского поселения из числа депутатов избирается заместитель председателя Совета народных депутатов Панинского городского поселения.

Порядок избрания заместителя председателя Совета народных депутатов  Панинского городского поселения устанавливается  Регламентом Совета народных депутатов Панинского городского поселения.»;

в) часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. В случае временного отсутствия главы Панинского городского поселения, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов Панинского городского поселения (отпуск, командировка, болезнь, временное отстранение его от должности в случаях, установленных федеральным законодательством), его полномочия по организации деятельности Совета народных депутатов Панинского городского поселения, определенные статьей 29 настоящего Устава, исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов Панинского городского поселения.»;

10. Статью 27 изложить в следующей редакции:

«Статья 27. Компетенция Совета народных депутатов Панинского городского поселения

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов Панинского городского поселения находятся:

1) принятие Устава Панинского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Панинского городского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Панинского городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Панинского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Панинского городского поселения в отставку.

2. К компетенции Совета народных депутатов Панинского городского поселения также относятся:

1) установление официальных символов Панинского городского поселения и определение порядка официального использования указанных символов;

2) принятие решения о назначении местного референдума;

3) осуществление права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;

4) назначение муниципальных выборов;

5) назначение голосования по вопросам отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Панинского городского поселения, а также по вопросам изменения границ Панинского городского поселения или преобразования  Панинского городского поселения;

6) заслушивание ежегодных отчетов главы Паниинского городского поселения о результатах его деятельности и главы администрации Панинского городского поселения о результатах деятельности администрации Панинского городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Панинского городского поселения;

7) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения опроса, собраний, конференций граждан (кроме порядка назначения и проведения собраний, конференций граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления и порядка назначения собраний граждан, проводимых по инициативе населения);

8) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Панинского городского поселения, полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

9) избрание и освобождение от должности заместителя председателя Совета народных депутатов Панинского городского поселения;

10) создание и упразднение  комиссий (комитетов) или иных структурных подразделений Совета народных депутатов Панинского городского поселения;

11) принятие Регламента Совета народных депутатов Панинского городского поселения;

12) утверждение структуры администрации Панинского городского поселения;

13) определение в соответствии с требованиями действующего законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

14) принятие нормативных правовых актов в сфере земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством и законодательством Воронежской области;

15) учреждение печатного средства массовой информации;

16) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

17) учреждение почетных званий, наград и премий Панинского городского поселения и положений о них;

18) утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;

19) утверждение иных Положений и принятие иных нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе;

20) утверждение порядка проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации;

21) избрание главы Панинского городского поселения;

22) назначение главы администрации  Панинского городского поселения по контракту;

23) иные полномочия, отнесенные к компетенции Совета народных депутатов Панинского городского поселения федеральными законами, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, настоящим Уставом.»;

11. Статью 29 изложить в следующей редакции:

«Статья 29. Полномочия главы Панинского городского поселения по организации деятельности Совета народных депутатов Панинского городского поселения

Глава Панинского городского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Панинского городского поселения, для обеспечения функционирования Совета народных депутатов Панинского городского поселения:

1) созывает сессии Совета народных депутатов Панинского городского поселения;

2) формирует повестку дня сессии;

3) вносит на рассмотрение сессии  вопросы и проекты решений, актов резолютивного характера;

4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Панинского городского поселения, подписывает решения Совета народных депутатов Панинского городского поселения;

5) организует и контролирует выполнение актов Совета народных депутатов Панинского городского поселения;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области, настоящим Уставом и решениями Совета народных депутатов Панинского городского поселения.»;

12. Статью 30 изложить в следующей редакции:

«Статья 30. Сессия Совета народных депутатов Панинского городского поселения

1. Совет народных депутатов Панинского городского поселения осуществляет свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его компетенции. Работой Совета народных депутатов Панинского городского поселения руководит глава Панинского городского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.

2. Сессия Совета народных депутатов Панинского городского поселения состоит из заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий  Совета народных депутатов Панинского городского поселения.

3. Заседания Совета народных депутатов Панинского городского поселения правомочны, если на них присутствует более 50 процентов от избранного числа депутатов.

4. Первое заседание Совета народных депутатов Панинского городского поселения созывается не позднее чем в трехнедельный срок со дня избрания в Совет народных депутатов Панинского городского поселения не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

Заседания Совета народных депутатов  Панинского городского поселения проводятся в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов, регулирующим  вопросы организации деятельности Совета народных депутатов.

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы Панинского городского поселения внеочередное заседание для выборов нового главы Панинского городского поселения созывается по инициативе заместителя председателя Совета народных депутатов Панинского городского поселения в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов Панинского городского поселения.»;

13. В статье 33:

а) пункт 7  части 1 изложить в следующей редакции:

«7) доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности);

б) абзац 1 пункта 8  части 1 изложить в следующей редакции:

8) ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячное денежное поощрение, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, единовременное денежное вознаграждение при выходе на пенсию).»;

в) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо Панинского городского поселения, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица Панинского городского поселения, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».»;

г) в части 5 слова «осуществляющих свои полномочия на постоянной основе» заменить словами «иного лица, замещающего муниципальную должность»;

14. Статью 34 изложить в следующей редакции:

«Статья 34. Глава Панинского городского поселения

1. Глава Панинского городского поселения является высшим должностным лицом Панинского городского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Панинского городского поселения избирается Советом народных депутатов Панинского городского поселения из состава депутатов на срок полномочий Совета народных депутатов Панинского городского поселения.

Глава Панинского городского поселения исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Панинского городского поселения с правом решающего голоса.

3. Полномочия главы Панинского городского поселения начинаются со дня его избрания Советом народных депутатов Панинского городского поселения и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов нового созыва.

Днем вступления в должность главы Панинского городского поселения считается день его избрания Советом народных депутатов Панинского городского поселения.

4. Глава Панинского городского поселения исполняет полномочия на непостоянной основе.

5. Глава Панинского городского поселения должен соблюдать  ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и  другими федеральными законами.

6. Глава Панинского городского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Панинского городского поселения.

7. Глава Панинского городского поселения представляет Совету народных депутатов Панинского городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Панинского городского поселения.

8. В случае временного отсутствия главы Панинского городского поселения (отпуск, командировка, болезнь, временное отстранение его от должности в случаях, установленных федеральным законодательством) полномочия главы Панинского городского поселения временно исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов Панинского городского поселения. 

9. В случае досрочного прекращения полномочий главы Панинского городского поселения на внеочередном заседании Совета народных депутатов Панинского городского поселения избирается новый глава Панинского городского поселения в порядке, предусмотренном регламентом Совета народных депутатов Панинского городского поселения.»

10. В случае досрочного прекращения полномочий главы Панинского городского поселения до момента вступления в должность вновь избранного главы  Панинского городского поселения Совет народных депутатов Панинского городского поселения назначает заместителя председателя  Совета народных депутатов  Панинского городского поселения исполняющим обязанности главы городского поселения ;

15. Статью  36 изложить в следующей редакции:

«Статья 36. Администрация Панинского городского поселения

1. Администрация Панинского городского поселения - исполнительно-распорядительный орган Панинского городского поселения, возглавляемый главой администрации Панинского городского поселения на принципах единоначалия.

2. Администрация Панинского городского поселения обладает правами юридического лица,  является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

3. Структура администрации городского поселения утверждается Советом народных депутатов  Панинского городского поселения по представлению главы  администрации Панинского городского поселения.»;

16. Статью 37 изложить в следующей редакции:

«Статья 37. Полномочия администрации Панинского городского поселения. Глава администрации Панинского городского поселения

1. Администрация Панинского городского поселения наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

2. К полномочиям администрации Панинского городского поселения относятся:

1) обеспечение исполнения органами местного самоуправления Панинского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения Панинского городского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Панинского городского поселения;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

3) иные полномочия, определенные федеральными законами и законами Воронежской области, настоящим Уставом.

3. Глава администрации Панинского городского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) вносит в Совет народных депутатов Панинского городского поселения проекты муниципальных правовых актов;

2) представляет на утверждение Совета народных депутатов Панинского городского поселения проекты местного бюджета, программ, планов развития экономической и социально-трудовой сферы Панинского городского поселения, организует их исполнение; 

3) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов Панинского городского поселения,  постановлений и распоряжений администрации Панинского городского поселения органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и должностными лицами на территории  Панинского городского поселения;

4) проводит прием граждан, должностных лиц органов и организаций, организует рассмотрение жалоб, предложений и заявлений, принимает  по ним решения;

5) принимает на работу и увольняет работников администрации, организует их аттестацию, повышение их квалификации, применяет к ним меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной ответственности;

6) принимает меры по защите интересов Панинского городского поселения в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде;

7) осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Панинского городского поселения.

4. Главой администрации Панинского городского поселения является лицо, назначаемое на должность главы администрации Панинского городского поселения по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

5. Контракт с главой администрации Панинского городского поселения заключается на срок полномочий Совета народных депутатов Панинского городского поселения, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Панинского городского поселения (до дня начала работы Совета народных депутатов Панинского городского поселения нового созыва), но не менее чем на два года.

6. Условия контракта для главы администрации Панинского городского поселения утверждаются Советом народных депутатов Панинского городского поселения.

7. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Панинского городского поселения устанавливается Советом народных депутатов Панинского городского поселения. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом народных депутатов Панинского городского поселения. Половина членов конкурсной комиссии Панинского городского поселения назначается Советом народных депутатов Панинского городского поселения, а другая половина - главой администрации Панинского муниципального района.

8. Лицо назначается на должность главы администрации Панинского городского поселения Советом народных депутатов Панинского городского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации Панинского городского поселения заключается главой Панинского городского поселения.

9. Глава администрации Панинского городского поселения, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчётен Совету народных депутатов Панинского городского поселения;

2) представляет Совету народных депутатов Панинского городского поселения ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Панинского городского поселения;

3) обеспечивает осуществление администрацией Панинского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения  и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

10. Глава администрации Панинского городского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

17. Абзац 2 части 1 статьи 38 изложить в следующей редакции:

«Должностными лицами администрации Панинского городского поселения, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, являются глава администрации Панинского городского поселения, ведущий специалист администрации Панинского городского поселения.

Перечень полномочий указанных должностных лиц определяется в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Панинского городского поселения.»;

18. В части 1 статьи 40 слова «главы Панинского городского поселения» исключить;

19. В статье 45:

а) часть 4 дополнить абзацем следующего содержания:

«Глава Панинского городского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета народных депутатов Панинского городского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Панинского городского поселения, подписывает решения Совета народных депутатов Панинского городского поселения.»;

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Глава администрации Панинского городского поселения  в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов Панинского городского поселения, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации Панинского городского поселения.»;

20. В абзаце первом части 6 статьи 52 слова «затрат на их денежное содержание» заменить словами «расходов на оплату их труда»;

21. Статью 63 изложить в следующей редакции:

«Статья 63. Ответственность главы Панинского  городского поселения и главы местной администрации перед государством

1. Губернатор Воронежской области издает постановление об отрешении от должности главы Панинского городского поселения или главы местной администрации  в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, уставу Панинского городского поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава Панинского городского поселения или глава местной администрации, в отношении которых губернатором Воронежской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.».