О внесении изменений и дополнений в Устав Новобурасского муниципального района Саратовской области



МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

НОВОБУРАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 13 января 2017 г.                                                                                                                 № 34

О внесении изменений и дополнений в Устав

Новобурасского муниципального района

Саратовской области

На основании Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральных законов от 15.02.2016 N 17-ФЗ, от 02.06.2016 N 171-ФЗ, от 23.06.2016 N 197-ФЗ, от 03.07.2016 N 298-ФЗ, Устава Новобурасского муниципального района Саратовской области муниципальное Собрание Новобурасского муниципального района Саратовской области РЕШИЛО:

1. Внести изменения и дополнения в Устав Новобурасского муниципального района Саратовской области изложив его в новой редакции, согласно приложению.

2. Настоящее решение подлежит государственной регистрации.

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу Новобурасского муниципального района Светлова М.В.

Председатель муниципального Собрания

Новобурасского муниципального района                                                                      С.И.Дзюбан

Глава Новобурасского

муниципального района                                                                                                                М.В. Светлов

Приложение

к решению муниципального Собрания

Новобурасского муниципального района

Саратовской области

от 13 января 2017 г. № 34

УСТАВ

Новобурасского муниципального района

Саратовской области

2017 год

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав – основной нормативный правовой акт Новобурасского муниципального района

Устав Новобурасского муниципального района Саратовской области (далее – Устав) является основным нормативным правовым актом, регулирующим организацию местного самоуправления в Новобурасском муниципальном районе (далее – Новобурасский район).

Правовые акты органов местного самоуправления Новобурасского муниципального района и их должностных лиц не должны противоречить настоящему Уставу.

Устав и оформленные в виде правовых актов решения принятые на местном референдуме имеют прямое действие и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами на территории Новобурасского муниципального района.

Статья 2. Наименование, границы и состав территории Новобурасского муниципального района

1. Официальное наименование муниципального района – Новобурасский муниципальный район.

Муниципальный район – муниципальное образование, состоящее из одного городского и четырёх сельских поселений, объединенных общей территорией.

Границы муниципального района установлены Законом Саратовской области от 27 декабря 2004г. № 95-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Новобурасского муниципального района».

2. В состав Новобурасского муниципального района входят:

1) Новобурасское муниципальное образование – со статусом городского поселения;

2) Белоярское, Елшанское, Лоховское, Тепловское муниципальные образования – со статусом сельского поселения.

3. Административным центром муниципального района является рабочий поселок Новые Бурасы.

Статья 3. Официальные символы Новобурасского муниципального района и порядок их использования

1. Новобурасский район имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом Новобурасского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.

Официальным символом Новобурасского муниципального района является Герб Новобурасского муниципального района.

2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением представительного органа Новобурасского муниципального района.

Статья 4. Вопросы местного значения Новобурасского муниципального района

1. В соответствии с федеральным законодательством к вопросам местного значения Новобурасского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Новобурасского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новобурасского муниципального района;

4) организация в границах Новобурасского муниципального района электро и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Новобурасского муниципального района;

6.1 участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и или ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Новобурасского муниципального района;

6.2 разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Новобурасского муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Новобурасского муниципального района муниципальной милицией

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9) организаций мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

12) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района;

13) утверждение схем территориального планирования Новобурасского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Новобурасского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Новобурасского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Новобурасского муниципального района для муниципальных нужд;

13.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) содержание на территории Новобурасского муниципального района межпоселенческих мест захоронений, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Новобурасского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Новобурасского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

17.3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Новобурасского муниципального района, за счет средств бюджета Новобурасского муниципального района;

19) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Новобурасского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

21) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Новобурасского муниципального района;

23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

24) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района

25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

27) осуществление муниципального лесного контроля;

28) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Новобурасского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

29) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Новобурасского муниципального района;

30) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

31)осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

32) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждения карты-плана территории;

2. На территориях муниципальных образований муниципального района органы местного самоуправления муниципального района решают следующие вопросы местного значения:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газоснабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

5) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

7) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

8) использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

9) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

10) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

11) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

12) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

13) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

14) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

15) осуществление муниципального лесного контроля;

16) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

17) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

18) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

19) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

3. Органы местного самоуправления Новобурасского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Новобурасского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Новобурасского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Новобурасского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Новобурасского муниципального района о приеме от них части их полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Новобурасского муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Новобурасского муниципального района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

8) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса";

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Саратовской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления Новобурасского муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Новобурасского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Новобурасского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.               Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Новобурасского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Новобурасского муниципального района, преобразования Новобурасского муниципального района;

6) принятие муниципальных программ района и иных документов стратегического планирования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Новобурасского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Новобурасского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Новобурасского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

8.2 утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Новобурасского муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом Новобурасского муниципального района могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Новобурасского муниципального района самостоятельно.

Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления Новобурасского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления Новобурасского муниципального района, установленные федеральными и законами Саратовской области, по вопросам, не отнесенным федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Новобурасского муниципального района.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Саратовской области, отдельными государственными полномочиями Саратовской области - законами Саратовской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Саратовской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новобурасского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Новобурасского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Новобурасскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы местного самоуправления Новобурасского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом Новобурасского муниципального района.

5. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

5.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия представительным органом Новобурасского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Новобурасского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Новобурасского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

7. Федеральные законы, законы Саратовской области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.

Статья 6.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

ГЛАВА II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ НОВОБУРАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 7. Формы непосредственного участия населения Новобурасского муниципального района в решении вопросов местного значения

1. Формами непосредственного участия населения Новобурасского муниципального района в решении вопросов местного значения являются: местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан, опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Статья 8. Местный референдум

1. В соответствии с федеральным законодательством местный референдум проводится на всей территории Новобурасского муниципального района по наиболее важным вопросам местного значения в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов муниципального Собрания Новобурасского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются муниципальным Собранием Новобурасского муниципального района в сроки установленные законом Саратовской области. В случаях установленных законом Саратовской области муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Новобурасского муниципального района или в соответствии с Федеральным законом

3. Выборы депутатов муниципального Собрания Новобурасского муниципального района Саратовской области проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам. Избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат в депутаты муниципального Собрания Новобурасского муниципального района Саратовской области, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата

1. Голосование по отзыву депутата муниципального Собрания, председателя муниципального Собрания, проводятся по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Саратовской области, о проведении местного референдума.

2. Основанием для отзыва депутата муниципального Собрания, председателя муниципального Собрания, является нарушение своими действиями (бездействием) или Положениями Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона, Устава Саратовской области, закона Саратовской области, настоящего Устава, повлекшее нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт которого (нарушения) подтвержден решением суда.

3. Депутат муниципального Собрания, председатель муниципального Собрания имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

4. Депутат муниципального Собрания, председатель муниципального Собрания, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ Новобурасского муниципального района, преобразования Новобурасского муниципального района

1. В соответствии с федеральным законодательством в целях получения согласия населения при изменении границ Новобурасского муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ Новобурасского муниципального района, преобразования Новобурасского муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Новобурасского муниципального района, преобразования Новобурасского муниципального района проводится в случаях:

изменения границ Новобурасского муниципального района, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого муниципального района, - на территориях соответствующих населенных пунктов;

изменения статуса городского поселения, входящего в состав Новобурасского муниципального района в связи с наделением его статусом городского округа – на всей территории Новобурасского муниципального района.

3. Голосование по вопросам изменения границ Новобурасского района, преобразования Новобурасского муниципального района назначается муниципальным Собранием и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области для проведения местного референдума.

4. Голосование по вопросам изменения границ Новобурасского муниципального района, преобразования Новобурасского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Новобурасского муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Новобурасского муниципального района, преобразование Новобурасского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Новобурасского муниципального района.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. В соответствии с федеральным законодательством под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решениями муниципального Собрания.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решениями муниципального Собрания и не может превышать 3 процента от числа жителей Новобурасского муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должны быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции муниципального Собрания, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании муниципального Собрания.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 12.1. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами муниципального Собрания.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами муниципального Собрания.

Статья 13. Публичные слушания

1. В соответствии с федеральным законодательством для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Новобурасского муниципального района муниципальным Собранием, председателем муниципального Собрания могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, муниципального Собрания, председателем муниципального Собрания.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или муниципального Собрания, назначаются муниципальным Собранием, а по инициативе председателя муниципального Собрания .

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;";

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона

от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
для преобразования муниципального района требуется получение согласия населения муниципального района , выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального района и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района , опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов), собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Новобурасского муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления может проводиться конференция граждан.

Конференция граждан проводится по инициативе:

- населения;

- муниципального Собрания.

Конференция граждан (собрание делегатов), проводимое по инициативе муниципального Собрания и населения, назначается муниципальным Собранием.

Порядок назначения и проведения конференции граждан, а также полномочия конференции граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым муниципальным Собранием, уставом территориального общественного самоуправления.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов.

Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

2. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Новобурасского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

Собрание граждан проводится по инициативе населения, муниципального Собрания, председателя муниципального Собрания, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе муниципального Собрания или председателя муниципального Собрания, назначается соответственно муниципальным Собранием или председателем муниципального Собрания .

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом муниципального Собрания.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым муниципальным Собранием, уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории.

Собрание граждан правомочно:

- принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления;

- избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

- принимает решения по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления;

- запрашивать информацию о деятельности органов местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Опрос граждан

1. В соответствии с федеральным законодательством опрос граждан проводится на всей территории Новобурасского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Новобурасского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) муниципального Собрания или председателя муниципального Собрания – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Саратовской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Новобурасского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовом актом Собрания Новобурасского муниципального района в соответствии с законом Саратовской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается муниципальным Собранием.

6. Жители Новобурасского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, Уставу Саратовской области, законам Саратовской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Новобурасского муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НОВОБУРАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 18. Структура органов местного самоуправления Новобурасского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Новобурасского муниципального района составляют:

- глава Новобурасского муниципального района

- представительный орган – муниципальное Собрание Новобурасского муниципального района (далее – муниципальное Собрание);

- председатель муниципального Собрания

- исполнительно-распорядительный орган - администрация Новобурасского муниципального района (далее – администрация Новобурасского муниципального района);

- контрольно-счетная комиссия Новобурасского муниципального района.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение муниципального Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий муниципального Собрания, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

6. В соответствии с настоящим Уставом и Уставом Новобурасского муниципального образования, являющегося административным центром муниципального района, на администрацию Новобурасского муниципального района возлагается исполнение полномочий администрации Новобурасского МО»;

Статья 19. Взаимоотношения органов местного самоуправления Новобурасского муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Новобурасского муниципального района участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Саратовской области в порядке, определенном законом Саратовской области, Уставом Совета муниципальных образований Саратовской области и решениями муниципального Собрания.

2. Органы местного самоуправления Новобурасского муниципального района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Муниципальное Собрание может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Статья 20. Муниципальное Собрание – представительный орган местного самоуправления Новобурасского муниципального района

1. В соответствии с федеральным законодательством муниципальное Собрание является представительным органом местного самоуправления Новобурасского муниципального района, состоящим из 15 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

В соответствии с федеральным законодательством муниципальное Собрание является представительным органом местного самоуправления Новобурасского муниципального района, состоящим из 15 депутатов. Представительный орган муниципального района формируется из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, в соответствии с нормой представительства исходя из численности населения поселения согласно закона Саратовской области от 29.10.2014 г. № 131-ЗСО «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов в Саратовской области»

2. Порядок назначения, организации и проведения выборов депутатов муниципального Собрания устанавливается федеральным законодательством и законодательством Саратовской области.

3. Депутатом муниципального Собрания может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законодательством избирательным правом.

4. Срок полномочий депутатов муниципального Собрания составляет 5 лет (кроме случаев выборов на вакантное место в связи с досрочным прекращением полномочий депутата по соответствующему избирательному округу).

5. Муниципальное Собрание является правомочным, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Полномочия муниципального Собрания как коллегиального органа возникают со дня его первого заседания.

6. Собрание самостоятельно определяет свою структуру. Организацию деятельности муниципального Собрания осуществляет председатель муниципального Собрания, избираемый Собранием из своего состава.

Из числа депутатов муниципального Собрания открытым голосованием избираются, председатель и секретарь Собрания. Порядок избрания председателя и секретаря Собрания определяется Регламентом Собрания. Срок полномочий председателя и секретаря Собрания составляет 5 лет.

В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий председателя муниципального Собрания его обязанности по организации деятельности Собрания исполняет секретарь Собрания.

Из числа депутатов Собрания на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания. Собрание, в целях осуществления контроля, вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов муниципального района.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются регламентом Собрания.

Очередные заседания созываются председателем муниципального Собрания не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем муниципального собрания по собственной инициативе, либо по инициативе не менее 1/3 депутатов Собрания. Созыва внеочередного заседания муниципального Собрания также вправе требовать глава муниципального района.

Заседание муниципального Собрания правомочно, если на нем присутствует не менее 1/2 от общего количества депутатов, установленного частью 1 настоящей статьи.

Заседания муниципального Собрания являются открытыми. В исключительных случаях по решению муниципального Собрания может быть проведено закрытое заседание.

7. На постоянной основе могут работать не более двух депутатов муниципального Собрания, в том числе председатель муниципального Собрания

8. Порядок деятельности муниципального Собрания, основные правила работы устанавливаются Регламентом муниципального Собрания, который принимается муниципальным Собранием большинством голосов от общего числа депутатов.

9. Муниципальное Собрание принимает решения в коллегиальном порядке.

10. Срок полномочий муниципального Собрания нового созыва начинается со дня его первого заседания и прекращается со дня начала работы представительного органа нового созыва.

11. Муниципальное Собрание обладает правами юридического лица.

12. Муниципальное Собрание подотчетно населению района.

Статья 21. Полномочия муниципального Собрания по осуществлению местного самоуправления района

1. В соответствии с федеральным законодательством в исключительной компетенции муниципального Собрания находится решение следующих вопросов:

1) принятие Устава Новобурасского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Новобурасского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Новобурасского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новобурасского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Новобурасского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Новобурасского муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Новобурасского муниципального района в отставку.

2. Муниципальное Собрание обладает также следующими полномочиями:

1) принимает нормативные правовые акты, регулирующие вопросы местного значения, вносит в них изменения;

2) контролирует исполнение настоящего Устава;

3) осуществляет право законодательной инициативы в Саратовской областной Думе;

4) принимает Регламент муниципального Собрания, вносит в него изменения;

5) образовывает, избирает и упраздняет постоянные и другие комиссии, иные органы муниципального Собрания, изменяет их состав, заслушивает отчеты об их работе;

6) учреждает печатное средство массовой информации.

3. Муниципальное Собрание обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

4. Муниципальное Собрание заслушивает до 25 декабря ежегодные отчеты главы Новобурасского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации Новобурасского муниципального района и иных подведомственных главе Новобурасского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных муниципальным Собранием.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий муниципального Собрания

1. Полномочия муниципального Собрания независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия муниципального Собрания также прекращаются:

1) в случае принятия муниципальным Собранием решения о самороспуске. Решение выносится на рассмотрение муниципального Собрания по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов муниципального Собрания. Инициатива оформляется в форме письменного предложения, подписывается всеми депутатами, выступившими с инициативой, и вносится на рассмотрение муниципального Собрания с проектом решения. Решение о самороспуске считается принятым, если за него путем тайного голосования проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов муниципального Собрания;             

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов муниципального Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Новобурасского муниципального района, а также в случае упразднения Новобурасского муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Новобурасского муниципального района или объединения муниципальных районов.

2. Досрочное прекращение полномочий муниципального Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий муниципального Собрания досрочные выборы депутатов представительного органа проводятся в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 23. Статус депутата муниципального Собрания

1. В соответствии с федеральным законодательством срок полномочий депутата муниципального Собрания начинается со дня избрания его депутатом муниципального Собрания и прекращается со дня начала работы представительного органа нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи.

2. Полномочия депутатов муниципального Собрания предыдущего созыва прекращаются со дня начала работы муниципального Собрания нового созыва.

3. Статус депутатов устанавливается федеральным законодательством и законодательством Саратовской области.             

4. В соответствии с решением муниципального Собрания депутат муниципального Собрания может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной или непостоянной основе.

4.1 Гарантии осуществления полномочий депутата муниципального Собрания устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.

В уставе Новобурасского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73
Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

5. Депутат муниципального Собрания не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Депутат муниципального Собрания не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

6. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Полномочия депутата муниципального Собрания прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий муниципального Собрания;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных федеральным законом.

11) Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

8. Решение муниципального Собрания о досрочном прекращении полномочий депутата муниципального Собрания принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Муниципального Собрания, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

9. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении;

10. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата и иных лиц, замещающих муниципальную должность, прекращают досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

Статья 24. Полномочия депутата муниципального Собрания

1. Депутат муниципального Собрания имеет право:

1) принимать участие в деятельности постоянных депутатских комитетов, комиссий, рабочих групп;

2) принимать участие в заседаниях муниципального Собрания, вносить в повестки дня заседаний вопросы и проекты решений по ним в порядке, предусмотренном Регламентом муниципального Собрания;

3) готовить и направлять в Муниципальное Собрание проекты правовых актов в порядке, предусмотренном Регламентом муниципального Собрания;

4) готовить и направлять депутатские запросы в государственные органы, действующие на территории Новобурасского муниципального района или их должностным лицам в пределах своей компетенции. Порядок внесения и рассмотрения депутатских запросов устанавливается действующим законодательством;

5) проводить депутатские расследования по решению муниципального Собрания;

6) безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями муниципальных предприятий;

7) от имени муниципального образования выступает публичным партнером в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально - частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2. Депутат муниципального Собрания обладает иными полномочиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, правовыми актами, принятыми муниципальным Собранием.

Статья 25. Обязанности депутата на заседании муниципального Собрания

Депутат муниципального Собрания обязан:

- лично участвовать в работе заседаний муниципального Собрания;

- выполнять требования Регламента муниципального Собрания;

- не допускать оскорбительных высказываний в адрес других депутатов, главы Новобурасского муниципального района, должностных лиц администрации и приглашенных на заседание;

- голосовать лично;

- выполнять другие обязанности, установленные действующим законодательством.

Статья 26. Ответственность депутата муниципального Собрания

Депутат муниципального Собрания ответственен перед избирателями и им подотчетен. Депутат, не оправдавший доверия избирателей, может быть отозван в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 27. Организация работы муниципального Собрания. Заседания муниципального Собрания

1. Порядок работы муниципального Собрания и принятия решений определяются положениями настоящего Устава, Регламентом муниципального Собрания и иными решениями муниципального Собрания.

2. Основной организационной формой работы муниципального Собрания являются заседания. Депутаты вправе принимать решения по вопросам повестки дня заседания в случае, если в заседании принимают участие не менее 50 процентов от установленного числа депутатов муниципального Собрания.

3. Муниципальное Собрание нового созыва собирается на свое первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней после избрания не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава муниципального Собрания.

Первое заседание Собрания созывает и ведет (до избрания депутатами председателя муниципального Собрания) председатель избирательной комиссии Новобурасского муниципального района.

4. Повестка дня первого заседания нового состава муниципального Собрания должны содержать в обязательном порядке вопросы:

1) результаты выборов в органы местного управления;

2) избрание Председателя муниципального Собрания;

5. Процедуру оповещения депутатов об очередном заседании муниципального Собрания, формирования проекта повестки дня заседания осуществляет Председатель муниципального Собрания в соответствии с Регламентом.

6. Заседания муниципального Собрания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

7. Внеочередное заседание муниципального Собрания должно быть собрано Председателем муниципального Собрания не позднее чем в двухнедельный срок по требованию комитета или комиссии, а также по требованию не менее 5 (одной трети от общего числа) депутатов муниципального Собрания.

Статья 28. Полномочия Председателя муниципального Собрания, главы Новобурасского муниципального района.

1. Председатель муниципального Собрания занимается вопросами организационного обеспечения деятельности муниципального Собрания на

непостоянной основе.

2. Решение об избрании Председателя муниципального Собрания принимается, если за кандидатуру проголосовало не менее половины от установленного числа депутатов.

3. Председатель муниципального Собрания избирается на срок полномочий муниципального Собрания.

Порядок внесения предложений об избрании, отставке или освобождении председателя муниципального Собрания определяется Регламентом муниципального Собрания.

4. Председатель организует работу муниципального Собрания, координирует деятельность его органов, руководит работой аппарата муниципального Собрания.

Председатель муниципального Собрания:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний;

2) контролирует и обеспечивает выполнение Регламента муниципального Собрания;

3) дает поручения депутатским комиссиям и комитетам по вопросам их ведения, координирует их деятельность;

4) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе муниципального Собрания;

5) осуществляет прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в районном Собрании;

6) осуществляет иные права и обязанности, порученные ему муниципальным Собранием или возложенные на него действующим законодательством.

5 Правовые акты председателя муниципального Собрания следующего содержания:

1) Председатель Муниципального собрания в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями муниципального Собрания издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности муниципального Собрания.

2) Правовые акты председателя муниципального Собрания нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера- распоряжениями.

6. Глава Новобурасского муниципального района:

1. Глава муниципального района в пределах полномочий, установленных уставом муниципального района, решениями муниципального Собрания и Федеральным законом от 6 октября 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

Представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

-вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального района;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, федеральными законами и законами Субъекта Российской Федерации.

- осуществляет иные права и обязанности, порученные ему муниципальным Собранием или возложенные на него действующим законодательством.

7. Глава Новобурасского муниципального района представляет муниципальному Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных муниципальным Собранием.

Статья 29. Взаимоотношения муниципального Собрания с органами государственной власти

1. Взаимоотношения муниципального Собрания с органами государственной власти строятся на основе федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, других нормативных правовых актов Новобурасского муниципального района, договоров и соглашений, заключенных между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Статья 30. Глава Новобурасского муниципального района

1. Глава Новобурасского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Новобурасского муниципального района избирается муниципальным Собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на срок 5 лет, и возглавляет местную администрацию

3. Глава Новобурасского муниципального района Саратовской области вступает в должность с момента принесения присяги:

«Вступая в должность главы Новобурасского муниципального района Саратовской области, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Новобурасского муниципального района Саратовской области и другие правовые акты органов местного самоуправления Новобурасского муниципального района Саратовской области, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Новобурасского муниципального района Саратовской области, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Новобурасского муниципального района Саратовской области»

4. Начало и окончания полномочий главы муниципального района определяется в соответствии с федеральным законом.

5. Глава Новобурасского муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и муниципальному Собранию.

6. Главе Новобурасского муниципального района при осуществлении полномочий предоставляются следующие гарантии:

- ежемесячное денежное вознаграждение в размере, установленном решением муниципального Собрания, которое включает в себя надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

- ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается решением муниципального Собрания;

- материальная помощь к ежегодному отпуску, которая устанавливается решением муниципального Собрания

7. Глава Новобурасского муниципального района в течении первого квартала года следующего за отчетным предоставляет Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов , поставленных Собранием.

8. Глава Новобурасского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами»

9. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава Новобурасского муниципального района:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации Новобурасского муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- заключает от имени администрации Новобурасского муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение муниципального Собрания Новобурасского муниципального района структуру администрации Новобурасского муниципального района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью муниципального Собрания Новобурасского муниципального района и депутатов);

- разрабатывает и вносит в муниципальное Собрание Новобурасского муниципального района на утверждение проект бюджета Новобурасского муниципального района, планы и программы социально-экономического развития Новобурасского муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации Новобурасского муниципального района, в том числе обладающих правами юридического лица, должностных лиц администрации Новобурасского муниципального района, применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания, обеспечивает исполнение трудового законодательства и законодательства о муниципальной службе;

- назначает на должность и освобождает от должности, применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания, обеспечивает исполнение трудового законодательства в отношении руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- обеспечивает выполнение мероприятий мобилизационной подготовки и защиты государственной тайны в соответствии с федеральным законодательством;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.

10. В сфере взаимодействия с муниципальным Собранием Новобурасского муниципального района - вносит на рассмотрение в муниципальное Собрание проекты нормативных правовых актов Новобурасского муниципального района;

- вносит на утверждение муниципального Собрания проекты местного бюджета Новобурасского муниципального района и отчеты о его исполнении;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний муниципального Собрания Новобурасского муниципального района;

- представляет на утверждение муниципального Собрания планы и программы социально-экономического развития Новобурасского муниципального района, отчеты об их исполнении.

11. Глава Новобурасского муниципального района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, постановлением (распоряжением).

12. Глава Новобурасского муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации Новобурасского муниципального района, в том числе обладающих правами юридического лица.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Новобурасского муниципального района

1. В соответствии с федеральным законодательством полномочия главы Новобурасского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Новобурасского муниципального района;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района или объединения муниципальных районов.

3. Глава муниципального района, в отношении которого представительным органом муниципального района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

4. Полномочия главы муниципального района, прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой муниципального района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

Статья 32. Администрация Новобурасского муниципального района

1. Администрация Новобурасского муниципального района – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

2. Администрацией Новобурасского муниципального района руководит глава Новобурасского муниципального района на принципах единоначалия.

3. Администрация Новобурасского муниципального района обладает правами юридического лица.

4. Администрация Новобурасского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями муниципального Собрания.

5. Финансирование администрации Новобурасского муниципального района осуществляется за счет средств местного бюджета, предусмотренных отдельной статьей.

6. Администрация Новобурасского муниципального района исполняет возложенные полномочия администрации Новобурасского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области в соответствии с уставом Новобурасского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области»;

Статья 33. Структура администрации Новобурасского муниципального района

Структура администрации муниципального района утверждается муниципальным Собранием по представлению главы муниципального района. В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) структурные подразделения.

Статья 34. Первый заместитель, заместители главы администрации Новобурасского муниципального района.

Первый заместитель, заместители главы администрации Новобурасского муниципального района.»

1. Первого заместителя, заместителей главы администрации Новобурасского муниципального района на должность назначает глава Новобурасского муниципального района.

2. Первый заместитель, заместители главы администрации Новобурасского муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с настоящим уставом.

3. В период временного отсутствия главы Новобурасского муниципального района, его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации Новобурасского муниципального района в полном объеме, если иное не предусмотрено главой Новобурасского муниципального района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

4. В период временного отсутствия главы Новобурасского муниципального района и первого заместителя главы администрации Новобурасского муниципального района заместитель главы администрации Новобурасского муниципального района – начальник отдела по сельскому хозяйству осуществляет полномочия главы Новобурасского муниципального района в полном объеме, в том числе производит назначение на должность первого заместителя главы администрации Новобурасского муниципального района.»

Статья 35. Полномочия администрации Новобурасского муниципального района

1. К компетенции администрации Новобурасского муниципального района относится:

1) обеспечение исполнения решений муниципального Собрания по реализации вопросов местного значения, в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами муниципального Собрания и главы Новобурасского муниципального района;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

3) подготовка проектов, постановлений и распоряжений, главы Новобурасского муниципального района, иных муниципальных правовых актов;

4) осуществляет в пределах своих полномочий деятельность по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития района;

5) разработка бюджета Новобурасского муниципального района, обеспечения его исполнения и подготовка отчета об его исполнении;

6) управление и распоряжение муниципальной собственностью;

7) проведение в Новобурасском районе единой финансовой и налоговой политики;

8) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

9) координация деятельности учреждений и организаций, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта Новобурасского муниципального района;

10) осуществление функций по опеке и попечительству;

11) выполнение функций в области жилищных отношений и коммунально-бытового хозяйства в соответствии с федеральным законодательством;

2. Администрация Новобурасского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

3. Функции и полномочия органов администрации Новобурасского муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми муниципальным Собранием в случае наделения их статусом юридического лица.

Статья 36. Основные формы взаимодействия администрации Новобурасского муниципального района и муниципального Собрания

1. Администрация Новобурасского муниципального района и Муниципальное Собрание обязаны взаимодействовать в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.

2. Муниципальное Собрание и администрация Новобурасского муниципального района направляют друг другу планы работ, принятые акты и другую информацию в порядке, предусмотренном протоколами информационного обмена.

3. Постановления и распоряжения администрации Новобурасского муниципального района направляются в муниципальное Собрание. Муниципальное Собрание вправе обратиться к главе Новобурасского муниципального района с предложением о внесении изменений в указанные акты, приостановлении или отмене их действия.

Статья 37. Контрольно-счетная комиссия Новобурасского муниципального района

1. Контрольно-счетная комиссия Новобурасского муниципального района образуется муниципальным Собранием Новобурасского муниципального района.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной комиссии Новобурасского муниципального района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.

Статья 38. Избирательная комиссия Новобурасского муниципального района

1. Избирательная комиссия Новобурасского муниципального района является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления, организует подготовку, проведение выборов депутатов муниципального Собрания, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата муниципального Собрания, голосования по вопросам изменения границ Новобурасского муниципального района.

2. Избирательная комиссия Новобурасского муниципального района формируется муниципальным Собранием в соответствии с федеральным законом, законом Саратовской области в количестве восьми членов с правом решающего голоса.

3. Полномочия избирательной комиссии Новобурасского муниципального района, порядок формирования и гарантии ее деятельности определяются федеральным законом, законом Саратовской области.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Новобурасского муниципального района составляет пять лет.

Статья 39. Муниципальная служба.

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

1) Органы местного самоуправления муниципального района, в соответствии с федеральным и областным законодательством, осуществляют следующие полномочия в области муниципальной службы:

а) принятие муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы;

б) установление наименования должностей муниципальной службы в соответствии с реестром муниципальных должностей в Саратовской области, утвержденных законом области, порядка ведения реестра муниципальных служащих;

в) определение квалификационных требований к поступающим на муниципальную службу в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе;

г) организация порядка поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения, выхода на пенсию;

д) определение прав и обязанностей муниципальных служащих в соответствии с федеральным и областным законодательством;

е) установление в соответствии с законами области размеров и условий оплаты труда муниципальных служащих, надбавок и дополнительных выплат к должностным окладам, видов поощрения;

ж) предоставление гарантий муниципальным служащим;

з) организация кадровой работы в Новобурасском районе.

2) Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, порядок аттестации устанавливаются муниципальными правовыми актами муниципального Собрания в соответствии с законами области.

2. Правовой статус муниципального служащего.

1) Муниципальный служащий исполняет обязанности по должности муниципальной службы в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами области, за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2) Основные права, обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливаются Федеральными законами.

3. Порядок поступления и прохождения муниципальной службы, гарантии, предоставляемые муниципальному служащему.

1) Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность муниципальной службы или на конкурсной основе на условиях трудового договора (контракта) в соответствии с действующим законодательством.

2) Право поступления на муниципальную службу имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, соответствующие квалификационным требованиям, установленным действующим законодательством для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в федеральном законе в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

3) Муниципальному служащему гарантируется:

а) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

б) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

в) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

г) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

д) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

е) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

ж) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

з) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и условиях установленных федеральными законами.

4) При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления либо сокращением штата работников органа местного самоуправления муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством.

5) Порядок поступления на муниципальную службу, сроки полномочий муниципальных служащих, квалификационные требования, аттестация, основания и порядок прекращения муниципальной службы, денежное содержание, поощрение и дисциплинарная ответственность муниципального служащего, а также гарантии, предоставляемые, муниципальному служащему устанавливается федеральным законодательством и законодательством области и закрепляются муниципальными правовыми актами муниципального Собрания.

4. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего.

Муниципальный служащий и гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, включенный в соответствующий перечень обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Саратовской области.

ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 40. Система муниципальных правовых актов Новобурасского муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав Новобурасского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты муниципального Собрания;

3) правовые акты главы Новобурасского муниципального района, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Новобурасского муниципального района.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Саратовской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Саратовской области в порядке, установленном законом Саратовской области.

Статья 41. Порядок принятия Устава Новобурасского муниципального района, внесения изменений в настоящий Устав

1. В соответствии с федеральным законодательством Устав Новобурасского муниципального района, изменения и дополнения в Устав Новобурасского муниципального района принимаются муниципальным Собранием.

2. Проект Устава Новобурасского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Новобурасского муниципального района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного муниципальным Собранием порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Устав Новобурасского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной в части 1 статьи 20 настоящего Устава численности депутатов муниципального Собрания.

4. Устав Новобурасского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядки и сроки, установленные федеральным законодательством.

5. Устав Новобурасского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Новобурасского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Новобурасского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Новобурасского муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Новобурасского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Новобурасского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Новобурасского муниципального района и предусматривающие создание контрольно-счетной комиссии Новобурасского муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Статья 42. Решения, принятые на местном референдуме

1. В соответствии с федеральным законодательством решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Новобурасского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Новобурасского муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если при реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенции которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Новобурасского муниципального района, досрочного прекращения полномочий главы администрации Новобурасского муниципального района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий муниципального Собрания.

Статья 43. Правовые акты муниципального Собрания

1. Муниципальное Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Новобурасского муниципального района, решение об удалении главы Новобурасского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности муниципального Собрания и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом. Решения муниципального Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Новобурасского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов муниципального Собрания, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Нормативные правовые акты муниципального Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Новобурасского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение муниципального Собрания только по инициативе главы Новобурасского муниципального района или при наличии заключения главы Новобурасского муниципального района .

3. Правовой акт муниципального Собрания утрачивает силу в случаях:

1) истечения срока его действия;

2) отмены его муниципальным Собранием;

3) признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.

Статья 44. Правовые акты главы Новобурасского муниципального района, иных должностных лиц местного самоуправления.

1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом Новобурасского муниципального района, нормативными правовыми актами муниципального собрания, издает постановления местной администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации муниципального района по вопросам организации работы местной администрации муниципального района.

Глава муниципального района подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом нормативные правовые акты, принятые муниципальным Собранием Новобурасского муниципального района.

2. Правовые акты главы муниципального района нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

3. Нормативные правовые акты главы муниципального района, принятые в пределах его компетенции, обязательны ля исполнения всеми расположенными на территории Новобурасского муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.»

Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями муниципального Собрания.

Статья 45. Правовые акты администрации Новобурасского муниципального района

1. Нормативные правовые акты администрации Новобурасского муниципального района, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию, за исключением нормативных правовых актов или отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, и вступают в силу со дня их официального опубликования, если самими нормативными правовыми актами не установлен более поздний срок их вступления в силу. Иные правовые акты администрации Новобурасского муниципального района вступают в силу со дня их подписания главой администрации Новобурасского муниципального района, если самими правовыми актами не установлен иной срок их вступления в силу.

Глава муниципального района издает и подписывает правовые акты местной администрации муниципального района.

2. Правовые акты администрации Новобурасского муниципального района утрачивают свою силу в случаях:

1) истечения срока их действия;

2) признания их в судебном порядке не соответствующими законодательству.

3. Правовые акты администрации Новобурасского муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено главой администрации Новобурасского муниципального района, издавшим соответствующий правовой акт, а также в ином порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Статья 46. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами муниципального Собрания, главой Новобурасского муниципального района, должностными лицами органов местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы, прокурором.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 47. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу со дня их официального опубликования в муниципальных средствах массовой информации Новобурасского муниципального района, если иная дата вступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом.

2. Нормативные правовые акты муниципального Собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Правовые акты главы Новобурасского муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок.

4. Порядок вступления в силу иных муниципальных правовых актов определяется органом, должностным лицом, принимающим (издающим) соответствующий муниципальный правовой акт.

5.Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу только после их официального опубликования в районной газете, если иное не установлено в самом правовом акте.

6. Официальным опубликованием правового акта Новобурасского муниципального района считается также первое размещение (опубликование) его полного текста на официальном сайте администрации Новобурасского муниципального района в сети Интернет (http//www.admnburasy.ru/).

7. При размещении нормативного правового акта на официальном сайте в обязательном порядке указываются сведения о дате его опубликования

Свободный, открытый и постоянный доступ к официально опубликованным правовым актам Новобурасского муниципального района на официальном интернет-сайте (http//www.admnburasy.ru/).) обеспечивается администрацией Новобурасского муниципального района.

Статья 48. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

В соответствии с федеральным законодательством муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт, судом, а в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Саратовской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НОВОБУРАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Новобурасского муниципального района, а также имущественные права Новобурасского муниципального района.

Статья 50. Муниципальное имущество

1. В соответствии с федеральным законодательством в собственности Новобурасского муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро - газоснабжения поселений в границах Новобурасского муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Новобурасского муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Новобурасского муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Новобурасского муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Новобурасского муниципального района;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Новобурасского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Новобурасского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Новобурасского муниципального района;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Новобурасского муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Новобурасского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Новобурасского муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Новобурасского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

1.1. В собственности муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.

2. В собственности Новобурасского муниципального района может также находиться имущество, предназначенное:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального Собрания.

3) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В случае возникновения у Новобурасского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статья, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в соответствии с федеральным законом.

Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Новобурасского муниципального района от имени Новобурасского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Саратовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 52. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Муниципальное Собрание устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Новобурасского муниципального района, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Новобурасского муниципального района.

Статья 53. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления вправе создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о даче согласия администрации Новобурасского муниципального района на создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных предприятий и учреждений принимает Муниципальное Собрание.

3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются нормативным правовым актом муниципального Собрания.

4. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством.

5. Администрация Новобурасского муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

6. Администрация Новобурасского муниципального района от имени Новобурасского муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в соответствии с порядком, установленном федеральным законом.

Статья 54. Консолидированный бюджет Новобурасского муниципального района

Бюджет Новобурасского муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 55. Бюджет Новобурасского муниципального района

1. В соответствии с федеральным законодательством Новобурасский район имеет собственный бюджет – бюджет Новобурасского муниципального района.

2. Проект бюджета Новобурасского муниципального района формируется администрацией Новобурасского муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области и нормативно-правовыми актами района.

3. Разработку проекта бюджета Новобурасского муниципального района на очередной финансовый год осуществляет финансовый орган района.

Проект бюджета Новобурасского муниципального района представляется финансовым органом района в муниципальное Собрание района для предварительного ознакомления не позднее, чем за 5 дней до рассмотрения его на заседании администрации Новобурасского муниципального района.

Администрация Новобурасского муниципального района организует рассмотрение проекта бюджета Новобурасского муниципального района и прогноза консолидированного бюджета Новобурасского муниципального района на своем заседании с участием депутатов муниципального Собрания.

4. Проект бюджета Новобурасского муниципального района подлежит официальному опубликованию, и по нему проводятся публичные слушания.

Публичные слушания по проекту бюджета Новобурасского муниципального района проводятся администрацией Новобурасского муниципального района.

Проект решения о бюджете Новобурасского муниципального района на очередной финансовый год с необходимыми документами и материалами вносится на рассмотрение муниципального Собрания администрацией Новобурасского муниципального района в срок до 15-го ноября текущего года.

Одновременно администрация Новобурасского муниципального района направляет проект решения о бюджете Новобурасского муниципального района на заключение в контрольно-счетную комиссию района.

5. Проект решения о бюджете Новобурасского муниципального района рассматривается муниципальным Собранием в соответствии с регламентом муниципального Собрания с учетом особенностей, установленных бюджетным законодательством и настоящей статьей.

Проект решения о бюджете Новобурасского муниципального района должен быть рассмотрен на заседании муниципального Собрания не позднее 25 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.

6. Исполнение бюджета Новобурасского муниципального района и кассовое обслуживание исполнения бюджета Новобурасского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Исполнение бюджета Новобурасского муниципального района обеспечивается администрацией Новобурасского муниципального района.

Организация исполнения бюджета Новобурасского муниципального района возлагается на финансовый орган администрации Новобурасского муниципального района.

7. Отчеты об исполнении бюджета Новобурасского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года составляются финансовым органом Новобурасского муниципального района, утверждаются администрацией Новобурасского муниципального района и направляются в муниципальное Собрание района и контрольно-счетную комиссию. Ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Новобурасского муниципального района, численности муниципальных служащих Новобурасского муниципального района и работников муниципальных учреждений, фактических затратах на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

8. Годовой отчет об исполнении бюджета Новобурасского муниципального района до его рассмотрения муниципальным Собранием муниципального района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Новобурасского муниципального района.

Администрация Новобурасского муниципального района представляет в контрольно-счетную комиссию Новобурасского муниципального района годовой отчет об исполнении бюджета Новобурасского муниципального района для подготовки заключения на него не позднее 1-го апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Новобурасского муниципального района проводится в срок, не превышающий один месяц.

Годовой отчет об исполнении бюджета Новобурасского муниципального района представляется администрацией Новобурасского муниципального района в муниципальное Собрание района не позднее 1-го мая текущего года.

Годовой отчет об исполнении бюджета Новобурасского муниципального района должен быть рассмотрен муниципальным Собранием района не позднее, чем через 20 дней со дня его представления. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Новобурасского муниципального района муниципальное Собрание принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета Новобурасского муниципального района.

9. По годовому отчету об исполнении бюджета Новобурасского муниципального района проводятся публичные слушания.

Проведение публичных слушаний по годовому отчету об исполнении бюджета Новобурасского муниципального района осуществляется в порядке, установленном для проведения публичных слушаний по проекту решения муниципального Собрания района о бюджете Новобурасского муниципального района.

Статья 56. Доходы и расходы бюджета Новобурасского муниципального района.

1. В бюджете Новобурасского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, относящиеся в соответствии с законодательством к собственным доходам бюджета Новобурасского муниципального района, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, субвенции и субсидии, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, и иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также осуществляемые за счет указанных доходов соответствующие расходы бюджета Новобурасского муниципального района.

2. В расходной части бюджета Новобурасского муниципального района предусматривается создание резервного фонда для финансирования непредвиденных расходов. Размер резервного фонда определяется при утверждении бюджета Новобурасского муниципального района на очередной финансовый год.

3. Финансовый орган района ведет реестр расходных обязательств Новобурасского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном финансовым органом Новобурасского муниципального района.

4. Муниципальное Собрание в соответствии с федеральным законодательством устанавливает размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Новобурасского муниципального района, муниципальных служащих, порядок определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Новобурасского муниципального района на решение вопросов местного значения.

Статья 57. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 58. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равных для всех жителей Новобурасского муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей Новобурасского муниципального района, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 59. Муниципальные заимствования

1. В соответствии с федеральным законодательством Новобурасский район вправе привлекать заемные средства, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном решением муниципального Собрания в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

2. Финансовый орган района разрабатывает программу внутренних заимствований района, условия выпуска и размещения муниципальных внутренних займов района и осуществляет от имени района муниципальные внутренние заимствования.

Статья 60. Исполнение бюджета Новобурасского муниципального района

1. В соответствии с федеральным законодательством исполнение бюджета Новобурасского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации Новобурасского муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НОВОБУРАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 61. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Новобурасского муниципального района

1. Органы и должностные лица местного самоуправления Новобурасского муниципального района несут ответственность перед населением Новобурасского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность муниципального Собрания Новобурасского муниципального района:

1) В случае если соответствующим судом установлено, что муниципальным Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Саратовской области, Уставу Новобурасского муниципального района, а Муниципальное Собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске муниципального Собрания;

2) Полномочия муниципального Собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске;

2.1) В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Муниципальное Собрание в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске муниципального Собрания;

2.2) В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе муниципальное Собрание в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске муниципального Собрания;

3) Закон Саратовской области о роспуске муниципального Собрания может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

4) Депутаты представительного органа муниципального образования, распущенного на основании части 2.1 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.

3. Ответственность главы Новобурасского муниципального района и главы администрации Новобурасского муниципального района:

1) Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности председателя Муниципального Собрания или главы Новобурасского муниципального района в случае:

а) издания указанным должностным лицом Новобурасского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Саратовской области, уставу Новобурасского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления Новобурасского муниципального района действий , в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2) Срок, в течение которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности председателя Муниципального Собрания или главы Новобурасского муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Председатель Муниципального Собрания или глава Новобурасского муниципального района, в отношении которых Губернатором Саратовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 62. Вступление в силу настоящего Устава

1. Устав Новобурасского муниципального района, решение муниципального Собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если решением муниципального Собрания о принятии Устава Новобурасского муниципального района, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не предусмотрен более поздний срок вступления их в силу.

2. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления и полномочия органов местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий муниципального Собрания, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

1