О ПРИНЯТИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ЛАПТЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЛАПТЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

ОТ 13.03.2017 № 60

О ПРИНЯТИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ЛАПТЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Руководствуясь  статьёй 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 17, статьей 43 Устава Лаптевского сельского поселения, Совет депутатов  Лаптевского сельского поселения

РЕШИЛ:

1.Принять следующие изменения в Устав Лаптевского сельского поселения, утверждённый решением Совета депутатов Лаптевского сельского поселения от 06.02.2015  №164 (далее – Устав):

1.1. Статью 9 Устав изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  Лаптевского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Лаптевского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Лаптевского  сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Полномочия органов местного самоуправления  Лаптевского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Лаптевского сельского поселения и органами местного самоуправления Пестовского муниципального района.

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Лаптевского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Лаптевского сельского поселения, преобразования  Лаптевского сельского поселения;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития  Лаптевского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Лаптевского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Лаптевского сельского поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры  Лаптевского сельского поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Лаптевского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета Лаптевского  сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Лаптевского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Лаптевского сельского поселения по решению указанных вопросов местного значения.

Областными законами в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Новгородской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.

3. Органы местного самоуправления Лаптевского сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Лаптевского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения  Лаптевского сельского поселения, предусмотренных пунктами 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К социально значимым работам относятся только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Лаптевского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд»;

1.2. Статью 17 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Лаптевского сельского поселения Советом депутатов Лаптевского сельского поселения, Главой Лаптевского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Лаптевского сельского поселения, Главы Лаптевского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Лаптевского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Лаптевского сельского поселения, а по инициативе Главы Лаптевского сельского поселения – Главой Лаптевского сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава  Лаптевского сельского поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в Устав Лаптевского сельского поселения  вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития  Лаптевского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Лаптевского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Лаптевского сельского поселения требуется получение согласия населения Лаптевского сельского поселения, выраженного путем голосования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решениями Совета депутатов Лаптевского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей  Лаптевского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей  Лаптевского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений»;

1.3. Статью 33 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 33. Исполнение обязанностей Главы Богословского сельского  поселения

В случае отсутствия Главы Лаптевского сельского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, обязанности Главы Лаптевского сельского поселения временно исполняет муниципальный служащий Администрации Лаптевского сельского поселения, определяемый Главой Лаптевского сельского поселения.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Лаптевского сельского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности обязанности Главы Лаптевского сельского поселения, временно, до вступления в должность Главы Лаптевского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, исполняет муниципальный служащий Администрации Лаптевского сельского поселения, определенный Главой Лаптевского сельского поселения в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации Лаптевского сельского поселения.

1.4. Статью 41 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 41. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Лаптевского сельского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Лаптевского сельского поселения, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, областными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3. Органом муниципального контроля в Лаптевском сельском поселении является Администрация Лаптевского сельского поселения.

4. К полномочиям органа муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном Советом депутатов Лаптевского сельского поселения;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, разработка в соответствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.

5. Определение перечня должностных лиц Администрации Лаптевского сельского поселения, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль и их полномочия, в том числе утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок, осуществляет Глава  Лаптевского сельского поселения на основании муниципальных правовых актов.

6. При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, областными законами, в случаях если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения Лаптевского сельского поселения, издаются распоряжения Администрации Лаптевского сельского поселения о проведении проверок.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо областным законом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами»;

1.4. Статью 42 Устава  изложить в следующей редакции:

«Статья 42. Система муниципальных правовых актов Лаптевского сельского поселения

1.В систему муниципальных правовых актов Лаптевского сельского поселения входят:

- Устав Лаптевского  сельского поселения;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

-нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Лаптевского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Главы Лаптевского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Администрации Лаптевского сельского поселения.

2. Статус Устава Лаптевского сельского поселения, а также порядок его принятия и внесения в него изменений и дополнений регулируются статьей 43 настоящего Устава.

Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования в  муниципальной  газете «Информационный  вестник  Лаптевского  сельского поселения», имеют прямое действие и применяются на всей территории  Лаптевского  сельского поселения.

3. Муниципальные правовые акты  по вопросам организации деятельности Совета депутатов Лаптевского сельского поселения, а также в целях организации деятельности председателя представительного органа муниципального образования издаются  в виде постановлений или решений  Совета депутатов Лаптевского сельского поселения.

По вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, Совет депутатов  Лаптевского сельского поселения принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории  Лаптевского сельского поселения, решение об удалении Главы  Лаптевского сельского поселения в отставку, и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Постановления и решения Совета депутатов  Лаптевского сельского поселения издаются за подписью Главы Лаптевского сельского поселения, который в соответствии с частью 2 статьи 30 настоящего Устав осуществляет полномочия председателя Совета депутатов  Лаптевского сельского поселения в пределах  установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов  Лаптевского сельского поселения.

В случае, если Глава Лаптевского сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов Лаптевского сельского поселения, голос Главы  Лаптевского сельского поселения  учитывается при принятии решений представительного органа муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования

4. Муниципальные правовые акты  по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Лаптевского сельского поселения федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации издаются в виде постановлений Администрации Лаптевского сельского поселения, а по  вопросам организации работы Администрации Лаптевского сельского поселения – распоряжения Администрации  Лаптевского сельского поселения.

Постановления и распоряжения Администрации Лаптевского  сельского поселения издаются за подписью Главы Лаптевского сельского поселения, который в соответствии с частью 1 статьи 30 настоящего Устав осуществляет полномочия Главы Администрации Лаптевского сельского поселения в пределах  установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Лаптевского  сельского поселения.

5.Постановления и распоряжения Администрации Лаптевского сельского поселения, решения  и постановления Совета депутатов Лаптевского сельского поселения вступают в силу после их подписания Главой Лаптевского сельского поселения, если иное не установлено в соответствующем постановлении, распоряжении, решении.

Муниципальные нормативные правовые акты Лаптевского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в муниципальной газете «Информационный вестник Лаптевского сельского поселения».

6. Правовые акты органов местного самоуправления Лаптевского сельского поселения могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Лаптевского сельского поселения является муниципальная газета «Информационный вестник Лаптевского сельского поселения».

Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат опубликованию»;

1.5. Статью 43 Устав изложить в следующей редакции:

«Статья 43. Устав Лаптевского сельского поселения

1. Устав Лаптевского сельского поселения - основной нормативный правовой акт  Лаптевского сельского поселения.

Устав Лаптевского сельского поселения определяет в установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в порядке:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий Совета депутатов  Лаптевского сельского поселения, избираемого на муниципальных выборах, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, Главы Лаптевского сельского поселения, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Лаптевского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Лаптевского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Лаптевского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

2. Уставом Лаптевского сельского поселения регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и областными законами.

3. Устав Лаптевского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Лаптевского сельского поселения. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Лаптевского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия указанных актов Уставу Лаптевского сельского поселения действует настоящий Устав.

4. Проект Устава Лаптевского сельского поселения, проект решения Совета депутатов Лаптевского сельского поселения о внесении изменений в Устав Лаптевского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в  муниципальной газете «Информационный              вестник   Лаптевского сельского поселения» с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Лаптевского сельского поселения порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Лаптевского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или областных законов в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами. По проекту Устава Лаптевского сельского поселения, а также проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав Лаптевского сельского поселения проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами

5. Устав Лаптевского сельского поселения принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Лаптевского сельского поселения. Изменения и дополнения в Устав Лаптевского сельского поселения вносятся решением Совета депутатов Лаптевского сельского поселения, которое принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Лаптевского сельского поселения.

В случае, если Глава Лаптевского сельского поселения исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, голос главы муниципального образования учитывается при принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

6. Устав Лаптевского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Лаптевского сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав Лаптевского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Лаптевского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в  муниципальной газете «Информационный              вестник   Лаптевского сельского поселения»  после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования) в  муниципальной газете «Информационный вестник   Лаптевского сельского поселения».

Глава Лаптевского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Лаптевского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Лаптевского  сельского поселения в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Лаптевского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Лаптевского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав  Лаптевского сельского поселения указанных изменений и дополнений».

2.  Главе Лаптевского  сельского поселения направить изменения в Устав на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

3.  Изменения в Устав вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования.

4. Опубликовать решение в муниципальной газете «Информационный вестник  Лаптевского  сельского поселения».

Глава сельского поселения

Смирнова Т.Ф.