О внесении изменений и дополнений в Устав Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района



Совет народных депутатов Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района

Решение

13.04.2009 № 1/34

О внесении изменений и дополнений в Устав Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района

Утратил силу:

Устав Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения от 04.12.2015 №19-33/3 НГР ru345223122015002

В целях приведения Устава Новоаксайского сельского поселения, принятого решением Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения от 09.02.2006 года № 1/6 (в редакции от 05.05.2006 г. № 1/9) в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 36 Устава Новоаксайского сельского поселения Совет народных депутатов Новоаксайского сельского поселения, решил:

1. Внести в Устав Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:

1.1. Исключить из пункта 1 статьи 8 Устава, определяющей вопросы местного значения поселения, подпункт следующего содержания:

« 25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;»

1.2. Пункт 1 статьи 8.1 Устава, определяющей права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения, дополнить подпунктами следующего содержания:

« 8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;»

« 9 ) создание условий для развития туризма.»

1.3. Изложить пункт 1 статьи 24 Устава, определяющей деятельность Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения в следующей редакции:

« 1. Совет народных депутатов Новоаксайского сельского поселения состоит из 7 депутатов, избираемых населением Новоаксайского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с образованием многомандатных избирательных округов сроком на 4 года.»

1.4. Пункт 3 статьи 27 Устава, регламентирующей основания досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения, изложить в следующей редакции:

« 3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет народных депутатов Новоаксайского сельского поселения.»

1.5. Статью 28 Устава, определяющую статус депутата Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения, дополнить пунктом следующего содержания:

« 12. Депутаты Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.»

1.6. Статью 29 Устава, определяющую статус главы Новоаксайского сельского поселения, дополнить пунктами следующего содержания:

« 2.1. Глава администрации в пределах своих полномочий, издает постановления и распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации Новоаксайского сельского поселения.»

« 10. Глава Новоаксайского сельского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.»

1.7. Изложить абзац 2 пункта 2 статьи 33 Устава, регламентирующей деятельность органов местного самоуправления как юридических лиц, в следующей редакции:

« Совет народных депутатов Новоаксайского сельского поселения и администрация Новоаксайского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.»

1.8. Изложить статью 34 Устава, регулирующую вопросы муниципальной службы, в следующей редакции:

« Статья 34. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, уставом Новоаксайского сельского поселения и иными муниципальными правовыми актами.»

1.9. Изложить пункт 3 статьи 35 Устава, определяющей систему муниципальных правовых актов в следующей редакции:

« 3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав Новоаксайского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения;

3) правовые акты главы Новоаксайского сельского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом Новоаксайского сельского поселения.»

1.10. Изложить абзац 1 статьи 40 Устава, определяющей отмену муниципальных правовых актов и приостановление их действия в следующей редакции:

« Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).»

1.11. Статью 43 Устава, определяющую права органов местного самоуправления на владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, дополнить пунктом следующего содержания:

« 5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.»

1.12. Изложить абзац 1 пункта 1 статьи 45 Устава, определяющей расходы местного бюджета в следующей редакции:

« 1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.»

1.13. Изложить подпункт д) пункта 1 статьи 47 Устава, определяющей доходы местного бюджета в следующей редакции:

«д) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;»

1.14. Изложить статью 54 Устава, регулирующую вопросы муниципальных заимствований, в следующей редакции:

«Статья 54. Муниципальные заимствования

Новоаксайское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования.»

2. Главе Новоаксайского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Новоаксайского сельского поселения согласно приложению.

4. Главе Новоаксайского сельского поселения обнародовать настоящее

Решение после его государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после его государственной регистрации.

Глава

Новоаксайского сельского поселения

О.Б. Синько

Приложение к решению

Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения

10.04.2009 № 1/34

Новая редакция

измененных положений Устава Новоаксайского сельского поселения

Статья 8.Вопросы местного значения Новоаксайского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Новоаксайского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Новоаксайского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Новоаксайского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новоаксайского сельского поселения;

4) организация в границах Новоаксайского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации ;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Новоаксайском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Новоаксайского сельского поселения;

7.1)участие в профилактике терроризма и экстремизма , а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения ;

8) Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Новоаксайского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, входящих в состав Новоаксайского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Новоаксайского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Новоаксайского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение , использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры ), находящихся в собственности поселения , охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения , расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества , участие в сохранении , возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении ;

14) обеспечение условий для развития на территории Новоаксайского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения ;

15) создание условий для массового отдыха жителей Новоаксайского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) Исключен .

17) формирование архивных фондов Новоаксайского сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Новоаксайского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Новоаксайского сельского поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа , земельных участков в границах Новоаксайского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Новоаксайского сельского поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названием улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб;

25) Исключен.

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства ;

29) Исключен .

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

31) осуществление в пределах , установленных водным законодательством Российской Федерации , полномочий собственникам водных объектов , информирование населения об ограничениях их использования ;

32) иные вопросы местного значения , отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

33) осуществление муниципального лесного контроля и надзора » ;

34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка ;

1.1. Исключен .

2. Органы местного самоуправления Новоаксайского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Октябрьского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Новоаксайского сельского поселения в бюджет Октябрьского муниципального района.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).

Статья 24. Совет народных депутатов Новоаксайского сельского поселения

1. Совет народных депутатов Новоаксайского сельского поселения состоит из 7 депутатов, избираемых населением Новоаксайского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с образованием многомандатных избирательных округов сроком на 4 года.

2. Совет народных депутатов Новоаксайского сельского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Совет народных депутатов Новоаксайского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Заседание Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения не может считаться правомочным , если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов . Заседания Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный Совет народных депутатов Новоаксайского сельского поселения собирается на первое заседание в установленный уставом Новоаксайского сельского поселения срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения в правомочном составе.

Решения до принятия Регламента Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения принимаются, если за них проголосовало более 50 процентов от избранного состава Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения.

4. Совет народных депутатов Новоаксайского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Новоаксайского сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

5.Совет народных депутатов Новоаксайского сельского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения предусматриваются в бюджете Новоаксайского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Совету народных депутатов Новоаксайского сельского поселения принадлежит право от лица всего населения Новоаксайского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

8. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Совет народных депутатов Новоаксайского сельского поселения имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения

1. Полномочия Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения .;

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Новоаксайского сельского поселения , а также в случае упразднения Новоаксайского сельского поселения ;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Новоаксайского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Новоаксайского сельского поселения или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет народных депутатов Новоаксайского сельского поселения.

4. В случае досрочного прекращения исполнения полномочий председателя Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения - исполнение полномочий осуществляет заместитель председателя Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения.

Статья 28. Депутат Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения.

1. В Совет народных депутатов Новоаксайского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации , обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения избираются на срок полномочий Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения нового созыва.

4. В соответствии с решением Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения.

5. Депутаты Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Волгоградской областной Думы, занимать муниципальные должности муниципальной службы .

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты представительного органа муниципального образования не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

На депутатов Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения распространяются иные ограничения , связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются правовыми актами Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, правовыми актами Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения.

11. Полномочия депутата Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства , не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

12. Депутаты Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 29. Глава Новоаксайского сельского поселения

1. Глава Новоаксайского сельского поселения является высшим должностным лицом Новоаксайского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования:

избирается на муниципальных выборах на срок 4 года

возглавляет администрацию Новоаксайского сельского поселения.

2.1. Глава администрации в пределах своих полномочий, издает постановления и распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации Новоаксайского сельского поселения.

3. Глава Новоаксайского сельского поселения в пределах полномочий, установленных настоящей статьей:

1) представляет Новоаксайское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Новоаксайского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Новоаксайского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты, обязательные к исполнению всеми предприятиями , учреждениями , организациями , должностными лицами и гражданами;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения;

5) нормативные правовые акты Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения, только по инициативе главы Новоаксайского сельского поселения или при наличии заключения главы Новоаксайского сельского поселения;

6) нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Новоаксайского сельского поселения, направляется главе Новоаксайского сельского поселения для подписания и обнародования.

Глава Новоаксайского сельского поселения, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Новоаксайского сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов Новоаксайского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Новоаксайского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом народных депутатов Новоаксайского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения, он подлежит подписанию главой Новоаксайского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

7) организует выполнение нормативных правовых актов Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения;

8) обладает правом внесения в Совет народных депутатов Новоаксайского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

9) представляет на утверждение Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения проект бюджета Новоаксайского сельского поселения и отчет об его исполнении;

10) представляет на рассмотрение в Совет народных депутатов Новоаксайского сельского поселения проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Новоаксайского сельского поселения;

11) формирует администрацию Новоаксайского сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Новоаксайского сельского поселения;

12) представляет на утверждение Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения планы и программы социально - экономического развития Новоаксайского сельского поселения, отчеты об их исполнении;

13) принимает меры по обеспечению и защите интересов Новоаксайского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

14) от имени администрации Новоаксайского сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;

15) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Новоаксайского сельского поселения федеральными законами, законами Волгоградской области ;

16) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Новоаксайского сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития поселения;

17) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

18) исполняет бюджет Новоаксайского сельского поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

19) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав ;

20) выступает гарантом экологической безопасности Новоаксайского сельского поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций поселении и ликвидации их последствий;

21) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

22) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Новоаксайского сельского поселения.

23) глава Новоаксайского сельского поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.

4. Глава Новоаксайского сельского поселения подотчетен населению и Совету народных депутатов Новоаксайского сельского поселения.

5. Полномочия главы Новоаксайского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности вследствие наступления ответственности перед государством в соответствии с федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства , не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья полномочия главы Новоаксайского сельского поселения ;

11) преобразования Новоаксайского сельского поселения , а также в случае упразднения Новоаксайского сельского поселения ;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей Новоаксайского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Новоаксайского сельского поселения или объединения поселения с городским округом.

6. В случаях временного отсутствия главы Новоаксайского сельского поселения, а равно в случае отзыва главы Новоаксайского сельского поселения и в иных случаях невозможности исполнения полномочий главой Новоаксайского сельского поселения его полномочия исполняет специалист администрации Новоаксайского сельского поселения.

7. На главу Новоаксайского сельского поселения распространяются иные ограничения , связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.

8. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

9. Глава Новоаксайского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Глава Новоаксайского сельского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 33.Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени Новоаксайского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности , выступать в суде без доверенности могут глава Новоаксайского сельского поселения , другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Совет народных депутатов Новоаксайского сельского поселения , администрация Новоаксайского сельского поселения , которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица , являются муниципальными учреждениями , образуемыми для осуществления управленческих функций , и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет народных депутатов Новоаксайского сельского поселения и администрация Новоаксайского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям .

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений администрации Новоаксайского сельского поселения в качестве юридических лиц являются решение Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения об учреждении соответствующего органа и утверждении положения о нем.

Статья 34.Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, уставом Новоаксайского сельского поселения и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 35.Система муниципальных правовых актов

1. По вопросам местного значения население Новоаксайского сельского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новоаксайского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Волгоградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав Новоаксайского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения;

3) правовые акты главы Новоаксайского сельского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом Новоаксайского сельского поселения.

4. Устав Новоаксайского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Новоаксайского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Новоаксайского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Совет народных депутатов Новоаксайского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Новоаксайского сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения.

6. Председатель Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения.

7. Глава Новоаксайского сельского поселения ,в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Новоаксайского сельского поселения.

Статья 40. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Новоаксайского сельского поселения , принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 43. Владение, пользование и распоряжение имуществом Новоаксайского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления Новоаксайского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Новоаксайского сельского поселения в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Новоаксайского сельского поселения вправе передавать имущество Новоаксайского сельского поселения во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Волгоградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Новоаксайского сельского поселения определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Новоаксайского сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

4. Органы местного самоуправления Новоаксайского сельского поселения могут создать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Новоаксайского сельского поселения определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их Уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления Новоаксайского сельского поселения от имени Новоаксайского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 45. Расходы бюджета Новоаксайского сельского поселения

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств Новоаксайского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Новоаксайского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты ,и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Новоаксайского сельского поселения, определенный в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Новоаксайского сельского поселения , размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Волгоградской области.

3. Порядок осуществления расходов бюджета Новоаксайского сельского поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации ,и Волгоградской области, осуществление расходов бюджета Новоаксайского сельского поселения на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области может регулироваться нормативными правовыми актами местного самоуправления Новоаксайского сельского поселения.

4. Осуществление расходов бюджета Новоаксайского сельского поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области.

Статья 47. Доходы бюджета Новоаксайского сельского поселения

1. К собственным доходам бюджета Новоаксайского сельского поселения относятся :

а) средства самообложения граждан;

б) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

в) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

г) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

д) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

е) доходы от имущества, находящегося в собственности Новоаксайского сельского поселения;

ж) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов ,и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Новоаксайского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

з) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

и) добровольные пожертвования;

к) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления Новоаксайского сельского поселения.

2. В доходы бюджета Новоаксайского сельского поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов, в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 54. Муниципальные заимствования

Новоаксайское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования.

Глава

Новоаксайского сельского поселения

О.Б. Синько