О внесении изменений и дополнений в Устав Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области



Волгоградская  область

Еланский муниципальный  район

Дума  Дубовского  сельского  поселения

РЕШЕНИЕ  

«13»  мая   2016 г. №  54/20

О внесении изменений и дополнений в Устав Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области

В соответствии со статьями 14, 44 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей  27 Устава  Дубовского  сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области,  Дума  Дубовского  сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области  

РЕШИЛА:

1. Внести в Устав  Дубовского  сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области (далее – Устав), принятый решением Думы Дубовского сельского поселения от «01» августа  2014 г. № 144/62  следующие изменения:

1.1. Дополнить Устав статьей 4.2 следующего содержания:

«Статья 4.2. Вопросы местного значения, закрепленные за Дубовским сельским поселением Еланского муниципального района

К закрепленным за  Дубовским  сельским поселением вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городских поселений относятся:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения  в границах населенных пунктов  Дубовского  сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов  Дубовского  сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение проживающих в   Дубовском  сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах  Дубовского  сельского поселения;

4) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек  Дубовского  сельского поселения;

5) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности   Дубовского сельского поселения, охрана  объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории   Дубовского  сельского поселения;

6) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в  Дубовском  сельском поселении;

7) создание условий для массового отдыха жителей  Дубовского  сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

8) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

9) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов  Дубовского  сельского поселения;

10)  организация  ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

11)  создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории  Дубовского сельского поселения;

12) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

13) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

14) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Дубовского  сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

15) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

16) осуществление мер по противодействию коррупции в границах   Дубовского  сельского поселения».

1.2.  Изложить подпункт 11 пункта 7 статьи 17 Устава, определяющий статус, порядок  формирования и прекращение полномочий Думы  Дубовского  сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области в следующей редакции:

«11) несоблюдения депутатом  ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады),  хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)  пользоваться иностранными финансовыми инструментами;»

1.3. Дополнить пункт 5 статьи 20 Устава, определяющей статус, порядок избрания и прекращение полномочий главы Дубовского  сельского поселения подпунктом 15 следующего содержания:

«15) несоблюдения  главой Дубовского  сельского поселения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.»

1.4. В подпункте 2 пункта 1 статьи 38, определяющей ответственность главы Дубовского  сельского поселения перед государством слова «нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области» заменить словами «нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

2. Главе  Дубовского  сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня его принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3. Главе  Дубовского  сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области обнародовать настоящее решение после его государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня официального обнародования после его государственной регистрации.

Глава  Дубовского  сельского поселения

Еланского муниципального района

Волгоградской области                                                                Е.П.Буханцев

Новая редакция

измененных положений Устава Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, принятого решением

Думы Дубовского сельского поселения от  01 августа 2014 года № 144/62

Статья 4.2. Вопросы местного значения, закрепленные за Дубовским сельским поселением Еланского муниципального района

К закрепленным за  Дубовским  сельским поселением вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городских поселений относятся:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения  в границах населенных пунктов  Дубовского  сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов  Дубовского  сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение проживающих в   Дубовском  сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах  Дубовского  сельского поселения;

4) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек  Дубовского  сельского поселения;

5) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности   Дубовского сельского поселения, охрана  объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории   Дубовского  сельского поселения;

6) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в  Дубовском  сельском поселении;

7) создание условий для массового отдыха жителей  Дубовского  сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

8) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

9) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов  Дубовского  сельского поселения; 

10)  организация  ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

11)  создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории  Дубовского сельского поселения;

12) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

13) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

14) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Дубовского  сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

15) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

16) осуществление мер по противодействию коррупции в границах   Дубовского  сельского поселения».

Статья 17. Дума Дубовского сельского поселения, её статус, порядок формирования и прекращения полномочий

1. Дума Дубовского сельского поселения является представительным органом Дубовского сельского поселения.

Дума Дубовского сельского поселения подконтрольна и подотчетна населению.

2. Дума Дубовского сельского поселения обладает правами юридического лица.

3. Дума Дубовского сельского поселения состоит из 10 депутатов , избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства сроком на 5 лет.

4. Дума Дубовского сельского поселения большинством голосов избирает из своего состава депутата, который входит в состав представительного органа Еланского муниципального района Волгоградской области.

5. Полномочия Думы Дубовского сельского поселения прекращаются:

1) в случае принятия Думой Дубовского сельского поселения решения о самороспуске;

Решение Думы Дубовского сельского поселения о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем 55 процентов голосов от числа избранных депутатов Думы Дубовского сельского поселения. Указанное решение направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Дубовского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Дубовского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Дубовского сельского поселения;

4) в случае утраты Дубовским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Дубовского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Дубовского сельского поселения или объединения Дубовского сельского поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия Думы Дубовского сельского поселения могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Думы Дубовского сельского поселения в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей  73 Федерального закона от 06 октября 2003 г.  №131-ФЗ «Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Досрочное прекращение полномочий Думы Дубовского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

7. Полномочия депутата Думы Дубовского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы Дубовского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) несоблюдения депутатом  ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады),  хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)  пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

     12) в иных случаях, установленных федеральными законами.

8. Решение Думы Дубовского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий  депутата Думы Дубовского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение Думы Дубовского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Дубовского сельского поселения направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Думу Дубовского сельского поселения.

Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Статья 20. Глава Дубовского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава Дубовского сельского поселения является высшим должностным лицом Дубовского сельского поселения.

Глава Дубовского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Думе Дубовского сельского поселения.

2. Глава Дубовского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на 5 лет.

3. Глава Дубовского сельского поселения возглавляет администрацию Дубовского сельского поселения и Думу Дубовского сельского поселения.

Глава Дубовского сельского поселения входит в состав представительного органа Еланского муниципального района Волгоградской области.

4. Глава Дубовского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Глава Дубовского сельского поселения представляет Думе Дубовского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Дубовского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Дубовского сельского поселения.

5. Полномочия главы Дубовского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Дубовского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Дубовского сельского поселения;

13) утраты Дубовским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Дубовского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Дубовского сельского поселения или объединения поселения с городским округом;

15) несоблюдения главой Дубовского  сельского поселения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

6. Полномочия главы Дубовского сельского поселения считаются прекращенными со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается главой Дубовского сельского поселения в Думу Дубовского сельского поселения.

Дума Дубовского сельского поселения принимает решение о досрочном прекращении полномочий главы Дубовского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления указанных в настоящей статье событий.

7. В случаях, когда глава Дубовского сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет муниципальный служащий администрации Дубовского сельского поселения, замещающий старшую группу должностей. Временное исполнение обязанностей главы Дубовского сельского поселения возлагается распоряжением главы Дубовского сельского поселения.

При досрочном прекращении полномочий главы Дубовского сельского поселения, а также в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, или невозможности назначения главой Дубовского сельского поселения лица, исполняющего обязанности, временное исполнение обязанностей главы Дубовского сельского поселения возлагается решением Думы Дубовского сельского поселения на муниципального служащего администрации Дубовского сельского поселения, замещающего старшую группу должностей в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

8. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава Дубовского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Думы  Дубовского сельского поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы Дубовского сельского поселения  не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

Статья 38. Ответственность главы Дубовского сельского поселения перед государством

1. Высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Дубовского сельского поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Дубовского сельского поселения не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Дубовского сельского поселения, в отношении которого высшее должностное лицо Волгоградской области издало правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.