О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Лотошино Лотошинского муниципального района Московской области



Фактически утратил силу в связи с преобразованием –

Закон Московской области от 13.05.2019 № 85/2019-ОЗ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛОТОШИНО

Лотошинского муниципального района Московской области

Р Е Ш Е Н И Е

                                                    

от       13.07.2018  №_71/12

О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Лотошино Лотошинского муниципального района Московской области

В целях приведения Устава городского поселения Лотошино Лотошинского муниципального района Московской области, утвержденного решением Совета депутатов городского поселения Лотошино от 24.04.2006 №28/7 (в редакции решений Совета депутатов городского поселения Лотошино от 19.02.2008 №127/21, от 19.02.2008 №128/21, от  02.11.2009 №9/1, от 26.02.2010 №45/4, от 29.10.2010 №96/11, от 28.04.2011 № 153/17, от 28.10.2011 №190/26, от 27.04.2012 № 233/31, от 11.06.2013 № 320/44, от 22.09.2014 №88/12, от 18.12.2015 №190/25, 28.04.2017 №285/37), в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005    № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», Совет депутатов городского поселения Лотошино,

р е ш и л:

1. Внести в Устав городского поселения Лотошино Лотошинского муниципального района Московской области, утвержденный решением Совета депутатов городского поселения Лотошино от 24.04.2006 №28/7 (в редакции решений Совета депутатов городского поселения Лотошино от 19.02.2008 №127/21, от 19.02.2008 №128/21, от  02.11.2009 №9/1, от 26.02.2010 №45/4, от 29.10.2010 №96/11, от 28.04.2011 № 153/17, от 28.10.2011 №190/26, от 27.04.2012 № 233/31, от 11.06.2013 № 320/44, от 22.09.2014 №88/12, от 18.12.2015 №190/25, 28.04.2017 №285/37) следующие изменения и дополнения:

1.1. часть 5 статьи 10 изложить в следующей редакции:

«5. Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа осуществляется законом Московской области с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение, выраженного представительными органами указанных муниципальных образований.»;

1.2. в статье 11:

1.2.1. часть 1 дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

«4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;»;

1.2.2. пункт 19 части 1 изложить в следующей редакции:

«19) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;»;

1.3. часть 1 статьи 11.1 дополнить пунктом 16 следующего содержания:

«16) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.»;

1.4. пункт 6 части 1 статьи 12 изложить в следующей редакции:

«6) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;»;

1.5.  статью 20 изложить в следующей редакции:

«Статья 20. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Лотошино Советом депутатов городского поселения Лотошино, главой городского поселения Лотошино могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов городского поселения Лотошино или главы городского поселения Лотошино.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов городского поселения Лотошино, назначаются Советом депутатов городского поселения Лотошино, а по инициативе главы городского поселения Лотошино - главой городского поселения Лотошино.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава городского поселения Лотошино, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Московской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития городского поселения Лотошино;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 10 настоящего устава для преобразования городского поселения Лотошино требуется получение согласия населения городского поселения Лотошино, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, определяется Положением о публичных слушаниях городского поселения, утверждаемым решением Совета депутатов городского поселения, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского поселения Лотошино о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского поселения Лотошино, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется Уставом городского поселения Лотошино и (или) решением Совета депутатов городского поселения Лотошино с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.»;

1.6. в статье 25:

1.6.1. пункт 4 части 7 изложить в следующей редакции:

«4) утверждение стратегии социально-экономического развития городского поселения Лотошино;».

1.6.2. часть 7 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) утверждение правил благоустройства территории городского поселения Лотошино.»;

1.7. часть 3 статьи 26 изложить в следующей редакции:

«3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов городского поселения, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов городского поселения, устанавливаются регламентом Совета депутатов городского поселения. Регламент принимается Советом депутатов городского поселения, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

Новый созыв Совета депутатов городского поселения Лотошино в своей деятельности руководствуется действующим регламентом и вправе вносить в него изменения и дополнения или  принять регламент в новой редакции.»;

1.8. в статье 28:

1.8.1. дополнить часть 1 абзацем следующего содержания:

«Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.»;

1.8.2. часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Московской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

1.8.3. часть 8.1 изложить в следующей редакции:

«8.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».»;

1.8.4. дополнить частями 8.2, 8.3, 8.4, 8.5, 8.6, 8.7 следующего содержания:

«8.2. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти Московской области или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

8.3. Органы местного самоуправления определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

8.4. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

8.5. Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.6. Гарантии прав депутатов Совета депутатов городского поселения Лотошино при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8.7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.».

1.9. в статье 29:

1.9.1. дополнить частями 5.1., 5.2 следующего содержания:

«5.1. Глава городского поселения вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов городского поселения Лотошино.

5.2. Глава городского поселения обеспечивает осуществление органами местного самоуправления городского поселения Лотошино полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.»;

1.9.2. части 6.1., 7, 7.1. изложить в следующей редакции:

«6.1. Глава городского поселения Лотошино должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

7. В случае временного отсутствия главы городского поселения Лотошино, глава поселения на период временного отсутствия возлагает временно исполнение своих полномочий на заместителя главы администрации городского поселения Лотошино на основании распоряжения главы городского поселения Лотошино.

В случае невозможности исполнения заместителем главы администрации городского поселения Лотошино полномочий главы городского поселения Лотошино по причине его временного отсутствия или отсутствия заместителя главы администрации городского поселения Лотошино, глава городского поселения Лотошино временно возлагает исполнение своих полномочий на одного из руководителей органа администрации городского поселения Лотошино на основании распоряжения Главы городского поселения Лотошино.

В случае если в течение трех дней со дня возникновения причин, по которым глава городского поселения Лотошино временно не может исполнять свои полномочия, им не принято решение о назначении временно исполняющего полномочия главы городского поселения Лотошино, Совет депутатов городского поселения Лотошино своим решением назначает временно исполняющим полномочия главы городского поселения Лотошино одного из руководителей органов администрации городского поселения Лотошино.

7.1. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского поселения Лотошино либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации городского поселения Лотошино. Заместитель главы администрации городского поселения Лотошино для возможности временного исполнения полномочий главы городского поселения Лотошино принимает постановление главы городского поселения Лотошино о временном исполнении полномочий главы городского поселения Лотошино.

В случае отсутствия заместителя главы администрации городского поселения Лотошино Совет депутатов городского поселения Лотошино своим решением назначает временно исполняющим полномочия главы городского поселения Лотошино одного из руководителей органов администрации городского поселения Лотошино.»;

1.10. в статье 35:

1.10.1. часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов городского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав городского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.»;

1.10.2. часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Изменения и дополнения в Устав городского поселения Лотошино вносятся муниципальным правовым актом, который оформляться решением Совета депутатов городского поселения Лотошино, подписанным его председателем и главой городского поселения Лотошино.»;

1.10.3. дополнить частями 4, 5, 6, 7, следующего содержания:

«4. Устав городского поселения, решение Совета депутатов городского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Лотошино подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав городского поселения, решение Совета депутатов городского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Лотошино в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава городского поселения Лотошино в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов городского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав городского поселения Лотошино.

6. Приведение Устава городского поселения в соответствие с федеральным законом, законом Московской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Московской области указанный срок не установлен, срок приведения Устава городского поселения в соответствие с федеральным законом, законом Московской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Московской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта решение Совета депутатов городского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Совета депутатов городского поселения, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

7. Изложение Устава городского поселения Лотошино в новой редакции решением Совета депутатов городского поселения Лотошино о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Лотошино не допускается. В этом случае принимается новый Устав городского поселения Лотошино, а ранее действующий Устав городского поселения Лотошино и решения Совета депутатов городского поселения Лотошино о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава городского поселения Лотошино.»;

1.11. дополнить статьей 35.1 следующего содержания:

«Статья 35.1. Содержание правил благоустройства территории муниципального образования

1. Правила благоустройства территории городского поселения Лотошино утверждаются Советом депутатов городского поселения Лотошино.

2. Правила благоустройства территории городского поселения Лотошино могут регулировать вопросы:

1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;

2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;

3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;

4) организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

5) организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;

6) размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;

7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;

8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

9) обустройства территории городского поселения Лотошино в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;

10) уборки территории городского поселения Лотошино, в том числе в зимний период;

11) организации стоков ливневых вод;

12) порядка проведения земляных работ;

13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;

14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом Московской области;

15) праздничного оформления территории городского поселения Лотошино;

16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории городского поселения Лотошино;

17) осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории городского поселения Лотошино.

3. Законом Московской области могут быть предусмотрены иные вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории городского поселения Лотошино, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей.».

1.12. часть 9 статьи 37 изложить в следующей редакции:

«9. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает городского поселения Лотошино, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).»;

1.13. в статье 57.1:

1.13.1.  пункт 4 части 2 изложить в следующей редакции:

«4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;»;

1.13.2. часть 2 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) допущение главой городского поселения Лотошино, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления городского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.».

1.13.3. дополнить частью 8.1. в следующей редакции:

«8.1. Решение Совета депутатов городского поселения об удалении главы городского поселения в отставку подписывается председателем Совета депутатов городского поселения.»;

1.13.4. дополнить частью 13 следующего содержания:

«13. Глава городского поселения Лотошино, в отношении которого Советом депутатов городского поселения Лотошино принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.».

2. Главе городского поселения Лотошино Молярову Валерию Викторовичу в установленном законом порядке осуществить государственную регистрацию настоящего решения.

3.  Опубликовать настоящее решение в газете «Сельская новь».

Председатель Совета депутатов

городского поселения Лотошино                                                              А.Ю.Веселов

Глава городского поселения

Лотошино                                                                                                     В.В.Моляров

              В Е Р Н О:

Разослать: депутатам – 14 экз., Молярову В.В., отделу правовой экспертизы, имущественных и земельных отношений администрации городского поселения Лотошино, редакции газеты «Сельская новь», прокурору Лотошинского района, в дело.