О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УСТЬ-ЧУЛЬСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ АСКИЗСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

УСТЬ-ЧУЛЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

АСКИЗСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 13.09.2012 № 51

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

УСТЬ-ЧУЛЬСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ АСКИЗСКОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Руководствуясь пунктом 1 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями), абзацем 2 части 1 статьи 21, статьей 91 Устава муниципального образования Усть-Чульский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия, Совет депутатов Усть-Чульского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия РЕШИЛ:

1. Внести в Устав муниципального образования Усть-Чульский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия, принятый решением Совета депутатов муниципального образования Усть-Чульский сельсовет от 06.01.2006 № 09 (в редакции решений от 12.05.2006 № 16, 25.12.2006 № 40, 29.06.2007 № 75, 01.10.2007 № 84, 25.01.2008 № 101, 19.12.2008 № 128, 31.03.2009 № 137, 31.03.2009 № 138, 26.03.2010 № 164, 19.08.2010 № 177, 18.11.2011 № 31, 06.04.2012 № 44) (далее – Устав), следующие изменения и дополнения:

1) в преамбуле Устава слова «представители населения муниципального образования Усть-Чульский сельсовет» дополнить словами «Аскизского района Республики Хакасия», слова «на территории муниципального образования Усть-Чульский сельсовет» дополнить словами «Аскизского района Республики Хакасия», слова «в муниципальном образовании Усть-Чульский сельсовет» дополнить словами «Аскизского района Республики Хакасия»;

2) в статье 5 Устава:

а) в части 1 после слов «об изменении границ поселения» дополнить словами «, о преобразовании поселения»;

б) в части 2 слова «на местном референдуме» заменить словами «, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона № 131-ФЗ, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона № 131-ФЗ»;

в) части 4, 5, 6 изложить в следующей редакции:

«4. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

5. Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующих поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.

6. Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона № 131-ФЗ, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона № 131-ФЗ.»;

3) часть 3 статьи 12 Устава дополнить словами «, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ»;

4) в статье 13 Устава:

а) часть 1.1 признать утратившей силу;

б) часть 2 признать утратившей силу;

5) статью 15 Устава признать утратившей силу;

6) статью 19 Устава признать утратившей силу;

7) абзац 7 части 1 статьи 21 Устава дополнить словами «, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами»;

8) часть 1 статьи 22 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ.

Полномочия Совета депутатов также прекращаются:

1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается, если численный состав Совета депутатов становится менее двух третей от установленной численности Совета депутатов, а довыборы невозможно провести в соответствии с действующим законодательством;

2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Хакасия о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения поселения;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.»;

9) пункт 11 части 1 статьи 24 Устава дополнить словами «и иными федеральными законами»;

10) статью 25 Устава признать утратившей силу;

11) в абзаце 8 пункта 2.2 части 2 статьи 26 Устава слово «ненормативные» исключить;

12) часть 2 статьи 29 Устава дополнить абзацем следующего содержания:

«Совет депутатов заслушивает ежегодный отчет главы поселения, о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.»;

13) пункт 18 части 1 статьи 33 Устава дополнить словами «, представляет Совету депутатов ежегодный отчет о результатах своей деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов»;

14) в статье 34 Устава:

а) часть 1 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ;»;

б) часть 1 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.»;

в) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.»;

15) в статье 35 Устава:

а) в части 3 слова «муниципальные должности муниципальной службы» заменить словами «должности муниципальной службы»;

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

16) в статье 38.1 Устава:

а) в части 1 слова «установлены федеральными законами, законами Республика Хакасия» заменить словами «установленных федеральными законами, законами Республики Хакасия»;

б) часть 3 считать частью 2;

17) статью 43 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 43. Контрольно-счетный орган муниципального образования

1. Ревизионная комиссия поселения – постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля, образуемый Советом депутатов.

2. Порядок организации и деятельности ревизионной комиссии поселения определяется Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом № 131-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами Республики Хакасия.

3. Совет депутатов вправе заключать соглашения с представительным органом Аскизского района о передаче контрольно-счетному органу Аскизского района полномочий ревизионной комиссии поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.»;

18) часть 2 статьи 46 Устава изложить в следующей редакции:

«2. Глава поселения представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.»;

19) часть 1 статьи 48 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.»;

20) главу 8 со словами «Глава 8. Ответственность Совета депутатов и главы поселения перед государством, физическими и юридическими лицами.» заменить словами «Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления»;

21) статью 50 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.»;

22) дополнить Устав статьями 50.1, 50.2 следующего содержания:

«Статья 50.1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставами в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

Статья 50.2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Хакасия, законов Республики Хакасия, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.»;

23) части 2, 3 статьи 52 Устава признать утратившими силу;

24) в статье 57 Устава:

а) в абзаце втором части 9 слова «Случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия поселения выдаёт ей регистрационное свидетельство и удостоверения её членам» заменить словами «В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия поселения выдает ей регистрационное свидетельство»;

б) часть 10 изложить в следующей редакции:

«10. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет:

1) при инициативе отзыва депутата:

в случае избрания депутата по многомандатному избирательному округу - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего многомандатного избирательного округа, поделенные на число мандатов;

в случае избрания депутата по одномандатному избирательному округу - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа;

2) при инициативе отзыва главы поселения - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования.»;

в) абзац первый части 11 изложить в следующей редакции:

«11. Совет депутатов принимает решение о назначении голосования по отзыву лица, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.»;

г) в части 12 слова «не позднее чем через 5 дней со дня его принятия и» исключить;

25) в статье 58 Устава:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ.»;

б) абзац второй части 3 дополнить словами «или части поселения»;

26) в части 6 статьи 60 Устава слова «не менее половины» заменить словами «не менее одной трети»;

27) в статье 61 Устава:

а) пункт 1 части 3 дополнить словами «, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами»;

б) пункт 3 части 3 изложить в следующей редакции:

«3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;»;

в) часть 4 дополнить словами «, включая мотивированное обоснование принятых решений»;

28) в части 3 статьи 62 Устава слова «Федеральным законом № 131-ФЗ Положением» заменить словами «Федеральным законом № 131-ФЗ, Положением»;

29) часть 1 статьи 67 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением поселения по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории поселения, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.»;

30) пункт 4 части 1 статьи 68 Устава дополнить словами «, местной администрации»;

31) часть 1 статьи 71 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Хакасия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Хакасия, настоящим Уставом.

Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом № 131ФЗ.»;

32) статью 72 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 72. Правовые акты, издаваемые главой поселения

«1. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Хакасия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации поселения.

2. Глава поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами.»;

33) часть 3 статьи 76 Устава изложить в следующей редакции:

«3. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым части 8 статьи 44 Федерального закона № 131-ФЗ.»;

34) абзац второй статьи 77 Устава изложить в следующей редакции:

«- органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта»;

35) в статье 79 Устава:

а) пункт «а» части 1 дополнить подпунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения;»;

б) часть 1 дополнить пунктом «в» следующего содержания:

«в) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.»;

в) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. В собственности поселения может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.»;

36) статью 80 Устава дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.»;

37) в части 3 статьи 81 Устава слова «муниципальных учреждений» заменить словами «муниципальных казенных учреждений»;

38) абзац 2 части 1 статья 83 Устава изложить в следующей редакции:

«Бюджет поселения (далее – местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.»;

39) пункт «д» части 1 статьи 85 Устава изложить в следующей редакции:

«д) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона № 131 - ФЗ, и другие безвозмездные поступления;»;

40) статью 86 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 86. Муниципальные заимствования

Поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.»;

41) в статье 87 Устава:

а) в абзаце 1 части 1 слова «формах, предусмотренных» заменить словами «соответствии с»;

б) в абзаце 2 части 1 слова «решением Совета депутатов» заменить словами «администрацией поселения»;

в) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.»;

г) в части 4 слово «покрытия» заменить словом «финансирования»;

42) часть 4 статьи 89 Устава признать утратившей силу;

43) в статье 91 Устава:

а) часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»;

б) в части 4 слова «органах юстиции» заменить словами «территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований».

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава Усть-Чульского сельсовета Н.Н. Боргояков