О внесении изменений и дополнений в Устав Староаннинского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

НОВОАННИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ДУМА  СТАРОАННИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

13  октября  2016 года  № 31/88

О внесении изменений  и дополнений в Устав Староаннинского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области

В целях приведения Устава Староаннинского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в соответствие с федеральным и областным законодательством, руководствуясь статьями 14, 44 Федерального  закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации», статьей 1 закона Волгоградской области от 28.11.2014г. №156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» ( в редакции от 28.12.2015г.), Уставом Староаннинского сельского поселения

Дума Староаннинского сельского поселения решила:

Внести в Устав Староаннинского сельского  поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, принятый решением Думы Староаннинского сельского поселения от 01 августа 2014г.№ 42/198 (в редакции решений от  26 марта 2015г. № 7/25, от 14 октября 2015г.  № 16/43 следующие изменения:

1.1. Статью 5.1. Устава  изложить в следующей редакции:

Статья 5.1.  Вопросы местного значения, закрепленные за сельским поселением Новоаннинского муниципального района

К закрепленным за Староаннинским сельским поселением вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений относятся:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение проживающих в сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельского поселения;

4) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

6) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельского поселения;

7) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения;

8) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении;

9) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха сельского поселения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

10) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских  лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

12) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

13) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;

14) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

15) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

16) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

17) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

18) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельского поселения.».

1.2. Подпункт 3 пункта 2  статьи 8.»Голосование  по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения» Устава - исключить.

1.3.                Пункт 1статьи 9. « Сход граждан»  Устава  после слов « В случаях» дополнить словами « и порядке».

1.4. Подпункт 11 пункта 7 статьи 18. «Дума Староаннинского сельского поселения, ее статус, порядок формирования и прекращения полномочий» Устава изложить в следующей редакции:

11) несоблюдения депутатом ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

1.5. Статью  21. Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 21. Глава Староаннинского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава Староаннинского сельского поселения является высшим должностным лицом Староаннинского сельского поселения.

Глава Староаннинского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Думе Староаннинского сельского поселения.

2. Глава Староаннинского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на пять лет.

Главой Староаннинского  сельского поселения может быть избрано дееспособное лицо, имеющее гражданство Российской Федерации, гражданство иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

3. Глава Староаннинского  сельского поселения возглавляет администрацию Староаннинского сельского поселения и Думу Староаннинского сельского поселения.

Глава Староаннинского сельского поселения входит в состав представительного органа Новоаннинского муниципального района.

4. Глава Староаннинского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Глава  Староаннинского  сельского поселения представляет Думе Староаннинского сельского поселения  ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Староаннинского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных  Думой Староаннинского сельского поселения.

5. В случаях, когда глава Староаннинского сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы администрации Староаннинского сельского поселения, а при его отсутствии - иное должностное лицо администрации Староаннинского сельского поселения в соответствии с распределением должностных обязанностей в  администрации  Староаннинского  сельского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Староаннинского  сельского поселения возлагается распоряжением главы Староаннинского сельского поселения.

В случае невозможности издания главой Староаннинского сельского поселения указанного распоряжения или в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке временное исполнение обязанностей главы Староаннинского сельского поселения лица возлагается решением Думы Староаннинского сельского поселения на заместителя главы администрации Староаннинского сельского поселения, а при его отсутствии - иное должностное лицо администрации  Староаннинского  сельского поселения в соответствии с распределением должностных обязанностей в  администрации Староаннинского  сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

6. Полномочия главы Староаннинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) несоблюдения главой Староаннинского сельского поселения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

11) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

13) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

14) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

15) утраты Староаннинским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

16) увеличения численности избирателей Староаннинского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ  Староаннинского сельского поселения или объединения поселения с городским округом;

17) в иных случаях, установленных федеральными законами.

7. Решение о досрочном прекращении полномочий главы  Староаннинского сельского поселения, возложении временного исполнения обязанностей главы Староаннинского сельского поселения на заместителя главы администрации Староаннинского  сельского поселения или иное должностное лицо, указанное в части 5 настоящей статьи принимается Думой Староаннинского  сельского поселения в течение 10 дней после дня поступления в  Думу Староаннинского сельского поселения документов, свидетельствующих о появлении основания для досрочного прекращения полномочий главы Староаннинского сельского поселения.

Полномочия главы Староаннинского сельского поселения считаются прекращенными со дня наступления события, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий главы Староаннинского сельского поселения, если иное не предусмотрено решением Думы Староаннинского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий главы  Староаннинского сельского поселения.

В случае отставки главы Староаннинского сельского поселения по собственному желанию, если Дума Староаннинского сельского поселения не примет решение о досрочном прекращении полномочий главы Староаннинского сельского поселения и возложении его обязанностей на заместителя главы администрации Староаннинского сельского поселения или иное должностное лицо администрации Староаннинского сельского поселения в указанный срок, то полномочия главы Староаннинского сельского поселения считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока. 

8. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава Староаннинского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Думы Староаннинского сельского поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.».

1.6.Статью 27 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 27. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

1. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Староаннинского сельского поселения гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Староаннинского сельского поселения;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней;

4) медицинское обеспечение депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и членов их семей, в том числе после выхода депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семей в случае смерти депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, наступившей в связи с осуществлением полномочий;

6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения ими муниципальных должностей или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими полномочий.

2. Гарантии, предусмотренные пунктами 4 – 6 части первой настоящей статьи, распространяются на лиц, осуществлявших полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Порядок предоставления гарантий, определенных настоящей статьей, устанавливается решением Думы Староаннинского сельского поселения.».

1.7.Статью 34 Устава, определяющую порядок составления и рассмотрения бюджета Староаннинского сельского поселения, дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8.  Проект бюджета Староаннинского  сельского поселения, решение об утверждении бюджета Староаннинского  сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Решение об утверждении бюджета Староаннинского сельского поселения вступает в силу в порядке, предусмотренном статьей 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.».

1.8. Статью 38 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 38. Ответственность Думы Староаннинского сельского поселения  перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Думой Староаннинского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Дума Староаннинского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял  в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Думы Староаннинского сельского поселения.

2. Полномочия Думы Староаннинского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Дума Староаннинского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Думы Староаннинского .

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе  Дума Староаннинского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Думы Староаннинского сельского поселения.

5. Депутаты Думы Староаннинского сельского поселения, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске  Думы Староаннинского сельского поселения обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение  Думой Староаннинского сельского поселения  правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.».

1.9. Статью 39 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 39. Ответственность главы Староаннинского сельского поселения перед государством

1. В случае издания главой Староаннинского сельского поселения  нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, высшим должностным лицом Волгоградской области во исполнение статьи 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» издается правовой акт об отрешении от должности главы Староаннинского  сельского поселения.

2. Глава Староаннинского сельского поселения, в отношении которого высшим должностным лицом Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.».

1.10.Статью 44 . «Особенности осуществления вопросов местного значения Староаннинского сельского поселения в переходный период»- исключить.

2. Главе Староаннинского сельского поселения представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3. Настоящее решение подлежит официальному обнародованию после его государственной регистрации и вступает в силу после дня его официального обнародования, за исключением положений, для которых настоящим решением установлены иные сроки вступления их в силу.

И. о. Главы Староаннинского

сельского поселения                                                И.С. Нехорошева