О внесении изменений в Устав муниципального образования "Орловский район"



Утратил силу – решение Собрания депутатов Орловского района от 18.04.2011 № 63

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОРЛОВСКИЙ РАЙОН

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

14 мая 2008 № 147 п. Орловский

О внесении изменений в Устав муниципального образования «Орловский район»

В целях приведения Устава муниципального образования «Орловский район» в соответствие с федеральным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 33 Устава муниципального образования «Орловский район», Орловское районное Собрание депутатов третьего созыва решает:

1. Внести в Устав муниципального образования «Орловский район» следующие изменения:

1) В статье 3:

в части 1:

пункт 5 изложить в следующей редакции:

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Орловского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

пункт 11 изложить в следующей редакции:

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Орловского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

пункт 12 изложить в следующей редакции:

12) организация оказания на территории Орловского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

пункт 24 изложить в следующей редакции:

24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

часть 1 статьи 31 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Орловского района первичной медико-санитарной помощи.

2) В статье 4:

часть 9 признать утратившей силу

статью 4 дополнить частью 11 следующего содержания:

11. Органы местного самоуправления Орловского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собранием депутатов Орловского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

3) В статье 13:

пункт 1 части 3 изложить в следующей редакции:

1) проект устава муниципального образования «Орловский район», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Орловский район», кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального образования «Орловский район» вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе муниципального образования «Орловский район» вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

4) В статье 20:

часть 4 изложить в следующей редакции:

4. Полномочия Собрания депутатов Орловского района, действовавшего на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранного правомочного Собрания депутатов Орловского района, которое проводится не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания Собрания депутатов Орловского района в правомочном составе.

пункт 4 части 7 изложить в следующей редакции:

4) преобразования Орловского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

часть 7 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

5) увеличения численности избирателей Орловского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Орловского района.

5) В статье 22:

часть 9 изложить в следующей редакции:

9. Председатель Собрания депутатов Орловского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе по решению Собрания депутатов Орловского района, принимаемому одновременно с решением об избрании Председателя Собрания депутатов Орловского района.

6) В статье 23:

часть 7 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

11) преобразования Орловского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

часть 7 дополнить пунктом 12 следующего содержания:

12) увеличения численности избирателей Орловского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Орловского района.

часть 8 изложить в следующей редакции:

8. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Орловского района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 9 и 11 части 7 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Орловского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Главы Орловского района.

дополнить частью 81 следующего содержания:

81. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Орловского района досрочные выборы Главы Орловского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

часть 10 изложить в следующей редакции:

10. Глава Орловского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Главе Орловского района денежное содержание устанавливается решением Собрания депутатов Орловского района в соответствии с федеральными и областными законами.

Решением Собрания депутатов Орловского района может быть установлено, что на Главу Орловского района распространяется действие статей 7-12 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области», при этом ежегодный оплачиваемый отпуск для Главы Орловского района может предоставляться в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы.

7) Статью 25 дополнить частью 5.1 следующего содержания:

51. Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8) В статье 26:

часть 4 изложить в следующей редакции:

4. В структуру Администрации Орловского района входят: Глава Орловского района, исполняющий полномочия главы Администрации Орловского района; аппарат Администрации Орловского района; отраслевые (функциональные) органы Администрации Орловского района (далее - органы Администрации Орловского района).

Аппарат Администрации Орловского района состоит из заместителей главы Администрации Орловского района, управляющего делами Администрации Орловского района; структурных подразделений Администрации Орловского района. В аппарате Администрации Орловского района могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, должности по техническому обеспечению деятельности Администрации Орловского района, не входящие в состав структурных подразделений Администрации Орловского района.

Структура Администрации Орловского района, в том числе структуры органов Администрации Орловского района, утверждается Собранием депутатов Орловского района по представлению Главы Орловского района.

часть 6 изложить в следующей редакции:

6. Заместители главы Администрации Орловского района, управляющий делами Администрации Орловского района, руководители структурных подразделений Администрации Орловского района и другие работники Администрации Орловского района, руководители органов Администрации Орловского района назначаются и увольняются Главой Орловского района.

Лица, замещающие должности муниципальной службы, учреждаемые в соответствии с Областным законом от 9 октября 2007 года № 787-ЗС «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Ростовской области» для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Главы Орловского района, назначаются Главой Орловского района на срок его полномочий, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами.

Указанные лица увольняются по истечении срока полномочий Главы Орловского района в день вступления в должность вновь избранного Главы Орловского района.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Орловского района указанные в абзаце втором настоящей части лица увольняются в день вступления в должность вновь избранного Главы Орловского района.

9) В статье 30:

пункт 5 части 1 изложить в следующей редакции:

5) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Орловского района, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

пункт 10 части 1 изложить в следующей редакции:

10) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Орловского района, а также организует отдых детей в каникулярное время;

пункт 11 части 1 изложить в следующей редакции:

11) организует оказание на территории Орловского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

часть 1 дополнить пунктом 26.1 следующего содержания:

261) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации Главы Орловского района, депутатов Собрания депутатов Орловского района, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

пункт 27 части 1 изложить в следующей редакции:

27) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

10) Статью 39 изложить в следующей редакции:

Статья 39. Муниципальная служба, должности муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы Орловского района (далее - должности муниципальной службы) устанавливаются решением Собрания депутатов Орловского района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ростовской области, утверждаемым областным законом.

3. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются решением Собрания депутатов Орловского района на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются областным законом в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

11) Статью 40 изложить в следующей редакции:

Статья 40. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим Орловского района (далее - муниципальный служащий) является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Орловского района.

2. Правовое положение (статус) муниципального служащего, включая основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливается Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

12) Статью 41 изложить в следующей редакции:

Статья 41. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в Орловского районе регулируются Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, муниципальными правовыми актами.

2. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается решением Собрания депутатов Орловского района в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым областным законом.

13) Статьи 42-51 признать утратившими силу

14) Статью 54 изложить в следующей редакции:

Статья 54. Формирование и утверждение бюджета Орловского района

1. Проект бюджета Орловского района составляется Администрацией Орловского района.

2. Проект бюджета Орловского района составляется на основе прогноза социально-экономического развития Орловского района в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

3. Проект бюджета Орловского района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Собрания депутатов Орловского района, за исключением решения о бюджете Орловского района.

В случае, если проект бюджета Орловского района составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация Орловского района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Орловского района.

Порядок и сроки составления проекта бюджета Орловского района устанавливаются постановлением Главы Орловского района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Собрания депутатов Орловского района.

4. Проект бюджета Орловского района вносится на рассмотрение Собрания депутатов Орловского района Главой Орловского района в сроки, установленные решением Собрания депутатов Орловского района, но не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом решения Собрания депутатов Орловского района о бюджете Орловского района представляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Бюджет Орловского района утверждается Собранием депутатов Орловского района.

Порядок рассмотрения и утверждения решения о бюджете Орловского района устанавливается Собранием депутатов Орловского района. Данный порядок должен предусматривать вступление в силу решения Собрания депутатов Орловского района о бюджете Орловского района с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

15) Статью 55 изложить в следующей редакции:

Статья 55. Исполнение бюджета Орловского района

1. Исполнение бюджета Орловского района обеспечивается Администрацией Орловского района.

2. Бюджет Орловского района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Исполнение бюджета Орловского района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Бюджет Орловского района исполняется по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

4. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Орловского района сверх утвержденных решением Собрания депутатов Орловского района о бюджете Орловского района, могут направляться без внесения изменений в решение Собрания депутатов Орловского района о бюджете Орловского района на цели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

16) Статью 56 изложить в следующей редакции:

Статья 56. Контроль за исполнением бюджета Орловского района

1. Контроль за исполнением бюджета Орловского района осуществляют Собрание депутатов Орловского района, Администрация Орловского района.

2. Собрание депутатов Орловского района вправе рассматривать отдельные вопросы исполнения бюджета Орловского района на заседаниях комиссий, рабочих групп в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами.

По представлению Главы Орловского района Собрание депутатов Орловского района утверждает отчет об исполнении бюджета Орловского района.

3. Органы и должностные лица Администрации Орловского района осуществляют контроль за исполнением бюджета Орловского района в формах и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и муниципальными правовыми актами.

17) Статью 57 изложить в следующей редакции:

Статья 57. Муниципальный долг Орловского района

1. Предельный объем муниципального долга Орловского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением Собрания депутатов Орловского района о бюджете Орловского района в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Собрание депутатов Орловского района вправе в целях управления муниципальным долгом Орловского района утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу Орловского района.

2. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Орловского района, а также для погашения долговых обязательств.

От имени Орловского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации Орловского района.

Программа муниципальных внутренних заимствований представляется Главой Орловского района Собранию депутатов Орловского района в виде приложения к проекту решения о бюджете Орловского района на очередной финансовый год.

3. От имени Орловского района муниципальные гарантии предоставляются Администрацией Орловского района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете Орловского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

4. В случае, если муниципальное долговое обязательство не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решением Собрания депутатов Орловского района.

Глава Орловского района в указанных случаях издает постановление о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств.

5. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Орловского района осуществляются в муниципальной долговой книге Орловского района.

6. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией Орловского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

18) Дополнить статью 60 частью 1.1 следующего содержания:

1.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатов Орловского района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Орловского района.

19) Дополнить статью 60 частью 12 следующего содержания:

12. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов Орловского района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Орловского района.

2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в отдел законодательства и федерального регистра в Ростовской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу.

3. Опубликовать настоящее решение в общественно-информационной газете Орловского района "Степные зори" после государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Орловского района

Ю.П. Лопатько