О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ СЕРДОБСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



проект

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СЕРДОБСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2010 года № 880-69/2

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ СЕРДОБСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Руководствуясь пунктом 1 части 10 статьи 35 и статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими редакциями), статьей 21 Устава Сердобского района Пензенской области, Собрание представителей Сердобского района решило:

1. Внести следующие изменения в Устав Сердобского района Пензенской области:

1.1. В статье 4:

а) пункт 27 части 1 изложить в следующей редакции:

«27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Сердобского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Сердобского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Сердобского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Сердобского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Сердобского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Сердобского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Сердобского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания представителей Сердобского района.»;

1.2. В статье 5:

а) пункт 2 части 1 признать утратившим силу;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Органы местного самоуправления Сердобского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пензенской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»;

1.3. В статье 21:

а) в части 2:

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) принятие общеобязательных правил по решению вопросов местного значения Сердобского района, внесение в них изменений и дополнений, осуществление контроля за их исполнением;»;

- дополнить пунктом 18 следующего содержания:

«18) определение органов местного самоуправления Сердобского района по осуществлению полномочий, отнесенных федеральными законами и законами Пензенской области к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований.»;

б) часть 3 дополнить предложением следующего содержания:

«При этом Собрание представителей Сердобского района вправе принимать к своему рассмотрению и иные вопросы, если это не противоречит федеральным законам, законам Пензенской области и настоящему Уставу.»;

в) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей Сердобского района, направляется Главе Сердобского района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Нормативный правовой акт подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном настоящим Уставом.»;

1.4. Часть 9 статьи 22 дополнить предложением следующего содержания:

«Проект решения, внесенный повторно в течение года и включенный в повестку дня сессии, считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания представителей Сердобского района.»;

1.5. В части 1 статьи 24:

а) абзац 1 изложить в следующей редакции:

«1. Полномочия Собрания представителей Сердобского района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Собрания представителей Сердобского района также прекращаются:»;

б) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.»;

1.6. Статью 25 дополнить частями 10 и 11 следующего содержания:

«10. Депутат Собрания представителей Сердобского района вправе обратиться с запросом по вопросам местного значения в органы государственной власти Пензенской области, органы местного самоуправления, государственные предприятия и учреждения Пензенской области, муниципальные предприятия и учреждения на территории муниципального образования. Должностное лицо, которому направлен запрос депутата Собрания представителей Сердобского района, либо лицо, временно исполняющее его обязанности, обязано дать ответ на поставленные вопросы в письменной форме не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения указанного запроса или в иной срок, согласованный с инициатором запроса. Депутат Собрания представителей Сердобского района - инициатор запроса имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов. О дне рассмотрения указанных вопросов инициатор запроса должен быть извещен не позднее чем за три дня до дня их рассмотрения.

11. Депутату Собрания представителей Сердобского района, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, может предоставляться компенсационная выплата, связанная с возмещением расходов на осуществление депутатских полномочий, в пределах расходов на эти цели, предусмотренных бюджетом Сердобского района на очередной финансовый год.

Депутату Собрания представителей Сердобского района, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, в случае его участия в заседаниях Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, их комитетов и комиссий, рабочих групп, в парламентских слушаниях, а также в мероприятиях, проводимых федеральными государственными органами, государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, производится компенсационная выплата за счет средств бюджета Сердобского района на возмещение расходов:

1) по проезду к месту проведения указанных мероприятий и обратно (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей), а также по проезду из одного населенного пункта в другой, если депутат направлен в несколько органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах, автомобильным, воздушным, железнодорожным, морским и речным транспортом;

2) по бронированию и найму жилого помещения.»;

1.7. В статье 26 пункт 11 части 1 изложить в следующей редакции:

«11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.»;

1.8. Часть 1 статьи 29 дополнить пунктом 11.1 следующего содержания:

«11.1) изменения порядка формирования Собрания представителей Сердобского района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;»;

1.9. В части 5 статьи 31:

а) дополнить подпунктом 4.1 следующего содержания:

«4.1) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Сердобского района, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;»;

б) пункт 22 изложить в следующей редакции:

«22) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Пензенской области, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей Сердобского района к полномочиям Администрации Сердобского района.»;

1.10. Часть 2 статьи 32 дополнить абзацем 2 следующего содержания:

«Контракт с Главой администрации Сердобского района заключается на срок полномочий Собрания представителей Сердобского района, принявшего решение о назначении лица на должность Главы администрации Сердобского района (до дня начала работы Собрания представителей Сердобского района нового созыва), но не менее чем на два года.»;

1.11. Пункты 1 и 2 части 2 статьи 34 изложить в следующей редакции:

«1) Собрания представителей Сердобского района или Главы Сердобского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 10 статьи 32 настоящего Устава;

2) Губернатора Пензенской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сердобского района федеральными законами и законами Пензенской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 10 статьи 32 настоящего Устава;»;

1.12. Статью 38 изложить в следующей редакции:

«Статья 38. Избирательная комиссия Сердобского района

1. Избирательная комиссия Сердобского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания представителей Сердобского района, Главы Сердобского района, голосования по вопросам изменения границ Сердобского района, преобразования Сердобского района.

2. Избирательная комиссия Сердобского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Сердобского района.

3. Избирательная комиссия Сердобского района осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

3.1. Избирательная комиссия Сердобского района формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

4. Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии Сердобского района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области и настоящим Уставом.»;

1.13. Часть 3 статьи 41 изложить в следующей редакции:

«3. Собрание представителей Сердобского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сердобского района, решение об удалении Главы Сердобского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Сердобского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом.»;

1.14. В статье 42:

а) часть 2 дополнить предложением следующего содержания:

«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Сердобского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Сердобского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»;

б) абзац 2 части 6 изложить в следующей редакции:

«Изменения и дополнения, внесенные в Устав Сердобского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) Сердобского района, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей Сердобского района, принявшего решение о внесении в Устав Сердобского района указанных изменений и дополнений.»;

1.15. Часть 3 статьи 43 изложить в следующей редакции:

«3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Сердобского района, является основанием для отзыва Главы Сердобского района, досрочного прекращения полномочий Главы администрации Сердобского района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Сердобского района.»;

1.16. Часть 1 статьи 48 дополнить пунктом 22 следующего содержания:

«22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Сердоского района.»;

1.17. Статью 60 изложить в следующей редакции:

«Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Собрания представителей Сердобского района перед населением Сердобского района

1. Ответственность органов местного самоуправления Сердобского района перед населением Сердобского района наступает на основании вступившего в законную силу решения суда.

2. Основанием наступления ответственности депутата Собрания представителей Сердобского района перед населением Сердобского района является вступившее в законную силу решение суда, установившее наличие обстоятельств, указанных в части 2 статьи 8 настоящего Устава.

3. При наличии указанного в части 2 настоящей статьи основания наступления ответственности, население Сердобского района вправе отозвать депутата Собрания представителей Сердобского района путем осуществления голосования по данному вопросу в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

4. Порядок решения вопроса о наступлении ответственности органов местного самоуправления Сердобского района и депутатов Собрания представителей Сердобского района определен настоящей статьей.»;

1.18. Статью 62 изложить в следующей редакции:

«Статья 62. Ответственность Собрания представителей Сердобского района перед государством

Ответственность Собрания представителей Сердобского района перед государством наступает по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»;

1.19. Статью 63 изложить в следующей редакции:

«Статья 63. Ответственность Главы Сердобского района и Главы администрации Сердобского района перед государством

Ответственность Главы Сердобского района и Главы администрации Сердобского района перед государством наступает по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»;

1.20. Статью 66 дополнить частью 2 следующего содержания:

«2. Часть 3 статьи 38 настоящего Устава утрачивает силу, а часть 3.1 статьи 38 настоящего Устава вступает в силу по истечении срока полномочий Избирательной комиссии Сердобского района, сформированной Собранием представителей Сердобского района до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2009 № 357-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».».

2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области.

3. Опубликовать настоящее решение после государственной регистрации в информационном бюллетене «Вестник Сердобского района».

4. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.

Глава Сердобского района                                                                                В. И. Саломатин