ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПОСЕЛОК ОРША КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



СПРАВКА

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПОСЕЛОК ОРША КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

От 22.02.2006

                                                                                                                

Принят

                                                            Решением Совета депутатов

городского поселения

                                                            «Посёлок Орша» 

от 14.05. 2013 года №22

             

Статья 8. Вопросы местного значения городского поселения

              1. К вопросам местного значения городского поселения  относятся:

1) формирование,   утверждение,   исполнение    бюджета   городского    

поселения и  контроль  за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения;

3) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности  городского  поселения ;

4) организация в границах  городского поселения электро-, тепло - газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении  автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

        6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; 

7) создание условий  для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания в границах городского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах  городского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах  городского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей  городского поселения  услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения  услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация   объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) ,находящихся в собственности поселения ,охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры ) местного (муниципального ) значения, расположенных  на территории городского  поселения ;

        14) создание условий для развития местного традиционного народного  художественного творчества ,участие в сохранении , возрождении и развитии  народных  художественных  промыслов в городском поселении ;

15) обеспечение условий для развития на территории городского поселения физической культуры и массового  спорта, организация проведения официальных физкультурно - оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей  городского поселения  и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) формирование архивных фондов  городского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) утверждение правил благоустройства территории поселения , устанавливающих в том числе требования  по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования , охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов  поселения;

20) утверждение генеральных планов городского поселения, правил землепользования  и застройки, утверждение  подготовленной на основе генеральных планов городского поселения  документации по планировке территории, выдача  разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений  на ввод объектов  в   эксплуатацию, при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение  местных нормативов  градостроительного проектирования городского поселения, резервирование и  изъятие, в  том числе путем  выкупа, земельных участков  в границах городского поселения для  муниципальных нужд, осуществление  муниципального земельного контроля  за использованием земель городского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации ,осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

22) организация ритуальных услуг и  содержание  мест  захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;

25)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране  их  жизни и здоровья;

26)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов  местного значения на территории городского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении;

         29) участие в профилактике терроризма   и   экстремизма, а также в минимизации   и

(или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;

          30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

          31) осуществление муниципального лесного контроля ;

          32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

         33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных ст.31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

         34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

         35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

        36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

        37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

        38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключать договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

        39)  осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Статья  8.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения поселения

             1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев городского поселения;

        2) утратил силу;

        3) совершение     нотариальных   действий, предусмотренных   законода-

    тельством  в  случае отсутствия в поселении нотариуса;

           4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

           5) утратил силу;

           6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

    7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

    8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8.1.) создание муниципальной пожарной охраны;

    9) создание условий для развития туризма.

              10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

  11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также

созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом      от   24 ноября 1995 года

№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

     2. Органы местного самоуправления вправе решать вопросы , указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, (не переданных им в соответствии со ст.19 Федерального закона от 06.10.03г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области,  за счёт доходов местных бюджетов (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных  из  бюджетов бюджетной системы Российской федерации, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).

   Статья 9.  Полномочия органов местного самоуправления  городского                               

                     поселения  по решению вопросов местного значения

     1. В   целях решения вопросов  местного значения  органы местного самоуправления  городского поселения  обладают следующими  полномочиями:

       1) принятие   Устава   городского   поселения   и    внесение   в    него    изменений  и  дополнений,  издание  муниципальных правовых актов;

        2) установление официальных  символов  городского поселения; 

        3) создание муниципальных   предприятий и  учреждений,  осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также   формирование  и  размещение  муниципального заказа;   

        4) установление    тарифов    на    услуги,    предоставляемые      муниципальными    предприятиями   и   учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями ,если иное   не   предусмотрено федеральными  законами;

        5) регулирование  тарифов  на  подключение к  системе коммунальной  инфраструктуры,  тарифов  организаций  коммунального  комплекса на  подключение,  надбавок  к  тарифам на  товары  и  услуги  организаций коммунального комплекса,  надбавок к ценам  (тарифам)  для потребителей.  Полномочия органов местного самоуправления  поселений по  регулированию тарифов  на  подключение к  системе коммунальной  инфраструктуры,  тарифов  организаций  коммунального комплекса на  подключение,  надбавок  к  тарифам на товары и  услуги организаций коммунального  комплекса,  надбавок  к  ценам,  тарифам  для  потребителей могут  полностью или  частично передаваться на  основе соглашений  между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления Калининского района ;

       5.1.) организация теплоснабжения, предусмотренная  Федеральным  законом «О  теплоснабжении»;

       5.2.) организация водоснабжения и водоотведения , предусмотренная Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

        6) организационное  и  материально-техническое  обеспечение   подготовки  и  проведения  муниципальных выборов,   местного референдума,  голосования  по   отзыву  депутата  Совета  депутатов  городского поселения,  выборного должностного лица местного самоуправления,  голосования  по  вопросам  изменения границ  городского поселения,  преобразования   городского поселения;

       6.1.) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

       7)  принятие и  организация  выполнения  планов и программ  комплексного  социально- экономического  развития  городского  поселения,  а  также  организация  сбора статистических  показателей,  характеризующих  состояние   экономики  и  социальной сферы  городского поселения,  и  представления  указанных данных  органам  государственной власти  в  порядке,  установленном  Правительством   Российской  Федерации;

         8)  учреждение печатного средства  массовой  информации  для  опубликования  муниципальных  правовых   актов,  обсуждения   проектов   муниципальных  правовых  актов  по  вопросам  местного  значения,  доведения  до  сведения  жителей  муниципального образования  официальной   информации  о   социально-экономическом  и    культурном    развитии   муниципального    образования,    о     развитии   его  общественной  инфраструктуры  и  иной  официальной  информации;

         8.1.)  организация  подготовки,  переподготовки  и  повышения  квалификации  выборных  должностных  лиц  местного  самоуправления ,  депутатов  Cовета депутатов,  а   также  профессиональной  подготовки,  переподготовки  и   повышения   квалификации  муниципальных служащих  и  работников  муниципальных учреждений;

           9)  осуществление  международных   и  внешнеэкономических  связей  в   соответствии  с  федеральными  законами;

           10)  утверждение  и  реализация  муниципальных  программ   в   области  энергосбережения   и   повышения  энергетической   эффективности,   организация  проведения  энергетического   обследования  многоквартирных   домов,    помещения  в   которых  составляют  муниципальный  жилищный фонд   в  границах  муниципального   образования,  организация  и  проведение  иных   мероприятий,  предусмотренных  законодательством   об   энергосбережении  и  о  повышении  энергетической  эффективности; 

             11)  иными  полномочиями  в  соответствии  с   Федеральным   законом   №  131-ФЗ  от  06.10.2003г.«  Об  общих  принципах  организации   местного  самоуправления   в   Российской     Федерации» ,   настоящим  Уставом.

              2. Органы местного самоуправления городского поселения «Поселок Орша» вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ в целях решения вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 12. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы депутатов Совета депутатов городского поселения проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов городского поселения. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией   или судом.

2.1. Днем голосования на выборах депутатов в Совет депутатов городского поселения «Поселок Орша» является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов городского поселения «Поселок Орша», за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством .

        3. Выборы депутатов Совета депутатов городского поселения назначаются, подготавливаются и проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Тверской области и настоящим Уставом. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области.

4. При проведении муниципальных выборов используется  мажоритарная избирательная система относительного большинства.

5.    Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

        Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов  по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом депутатов, Главой  городского поселения могут проводиться  публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или Главы городского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов поселения, назначаются Советом депутатов поселения, а по инициативе Главы городского поселения - Главой городского поселения.

              3.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

              - проект Устава городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами;

              -   проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

              - проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

              - вопросы о преобразовании городского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов  поселения.

5. Результаты проведения публичных слушаний подлежат официальному обнародованию, включая мотивированное обоснование принятых решений.

        Статья 34. Полномочия администрации городского поселения

1. Администрация городского поселения  осуществляет полномочия по вопросам местного значения городского поселения, за исключением тех, которые, согласно действующему законодательству, настоящему Уставу и решениям Совета депутатов городского поселения, входят в компетенцию главы городского поселения  и Совета депутатов городского поселения.

2. В пределах своих полномочий администрация городского поселения:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития  городского поселения, проект  местного бюджета  городского поселения;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие  городского поселения;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития городского поселения;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности  городского поселения;

        5)  разрабатывает предложения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов городского поселения;

6) устанавливает тарифы на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений , выполнение работ в порядке, установленном решением Совета депутатов городского поселения;

7) организует в границах городского поселения  электро -, тепло-,  газо - и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

8) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9)  обеспечивает  проживающих в  поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями , организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

10) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в пределах  городского   поселения;

11) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения ;

12) исключен;

        13) создает условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

14) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование  библиотечных фондов библиотек городского поселения;

15) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения  услугами организаций культуры;

16) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия(памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)значения, расположенных на территории городского поселения;

17)  обеспечивает создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в  сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении;

18)  обеспечивает создание условий для развития на территории городского  поселения физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных мероприятий городского поселения;

19)  создает условия для массового отдыха жителей городского поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

20)    исключен;

21)    формирует архивные фонды поселения;

22) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

24) утверждает правила благоустройства территории поселения , устанавливающие в том числе требования  по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; устанавливает порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организует благоустройство территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использует , охраняет, защищает, воспроизводит городские леса, леса особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов  поселения;

25) осуществляет муниципальный земельный контроль  за использованием земель городского поселения;

26) осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах  городского  поселения  для муниципальных нужд;

27) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории городского  поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 

28) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;

29) участвует в мероприятиях по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории  городского поселения ;

30) присваивает наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, устанавливает нумерацию домов;

31) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;

32) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;

33)исключен;

34) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городском поселении;

35) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

        35.1.) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

       35.2.)  осуществляет меры по противодействию коррупции в границах поселения.

       36) осуществляет иные полномочия, возложенные на нее законодательством, Уставом городского поселения, решениями Совета депутатов городского поселения  и постановлениями главы городского поселения.