«О внесении изменений и дополнений в Устав Авдеевского сельского поселения»



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Р Е С П У Б Л И  К А    К А Р Е Л И Я

Пудожский муниципальный район

Совет Авдеевского сельского поселения

21  сессия  1  созыва

Р Е Ш Е Н И Е

От «14»     июля             2009г.                                                                      №  90

«О внесении изменений и дополнений в Устав Авдеевского сельского поселения»

              Руководствуясь положениями Федерального Закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», (с последующими изменениями и дополнениями), Законом Республики Карелия от 24 июля 2007 г. № 1107-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия», Законом Республики Карелия от 12.11.2007 г. № 1128-ЗРК «О некоторых гарантиях обеспечения деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления в Республике Карелия», предусматривающих дополнительное регулирование правоотношений в области местного самоуправления Уставами муниципальных образований,  Совет Авдеевского сельского поселения

Р Е Ш И Л:

       I.   Внести в текст Устава Авдеевского сельского поселения, принятого Решением   № 4 от 30.11.2005г. Ш сессии 1 созыва Совета Авдеевского сельского поселения следующие изменения и дополнения:

1. Изложить пункт 5 части 1  статьи 5 Устава в следующей редакции: 

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2. Дополнить часть 1 статьи 5 Устава пунктом 8.1 следующего содержания:

8.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

3. Дополнить пункт 11 части 1 статьи 5 Устава словами:

11) комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

4. Изложить пункт 13 части 1 статьи 5 Устава  в следующей  редакции:

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

5. Дополнить часть 1  статьи 5 Устава пунктом  13.1 следующего содержания:

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

6. Изложить пункт 14 части 1 статьи 5 Устава в следующей редакции:

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

7. Пункт 16 части 1 статьи 5 Устава признать  утратившим силу;

8. Изложить пункт 19 части 1 статьи 5 Устава в следующей редакции:

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

9. Изложить пункт 20 части 1 статьи 5 Устава в следующей редакции:

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля  за использованием земель поселения;

10. Пункт 25 части 1 статьи 5 Устава признать утратившим силу;

11. Дополнить часть 1 статьи 5 Устава пунктами 28-32 следующего содержания:

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

12.  Часть  2 статьи 5 Устава признать утратившей силу.

         13.   Дополнить  Устав статей  5.1 следующим содержанием:

Статья 5.1 Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления поселения осуществляют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8)  участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19  Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Карелия, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия.

14. Дополнить часть 1  статьи  6 Устава  пунктом 4.1 следующего содержания:       

4.1 Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Авдеевского сельского поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Авдеевского сельского поселения и органами местного самоуправления Пудожского муниципального района;

15.  Дополнить часть 1 статьи 6 Устава пунктом  5.1 следующего содержания:

5.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

16. Изложить часть 2 статьи 6 Устава в новой редакции:

2. Органы местного самоуправления поселения вправе в соответствии с Уставом поселения принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения  работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами  8; 8.1; 9; 15; 19  части 1 статьи 5 настоящего Устава».

К социально значимым работам относятся работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ  осуществляется администрацией    поселения.

17. Дополнить: статью 6 Устава частью 3 следующего содержания:

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

                                         

18. Часть   2 статьи 8 Устава признать утратившим силу.

19. Изложить часть 3 статьи 8 Устава  в новой редакции:

3. Граждане, проживающие в Авдеевском сельском поселении, участвуют в осуществлении местного самоуправления через:

              -органы местного самоуправления (Совет, главу Авдеевского сельского поселения, администрацию поселения);

              -собрания, конференции граждан, правотворческую инициативу, опросы, обращения граждан в органы местного самоуправления, публичные слушания, участие в работе территориального общественного самоуправления;

              -иные формы, не противоречащие федеральному законодательству и законодательству Республики Карелия.

20. Изложить часть 2 статьи 13 Устава  в   новой редакции:

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета Авдеевского сельского поселения. Порядок предусматривает заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

21. Дополнить статью 13 Устава частью  3  следующего содержания:                                                      

3. На публичные слушания  выносятся:

1) проект устава Авдеевского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

22. Изложить часть 2 статьи 17 Устава в новой редакции:

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

23. Дополнить статью 17 Устава частью 3 следующего содержания:

3.  За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изложить пункт  3 части 8 статьи 18 Устава  в новой редакции:

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета.

             

25. Часть 6 статьи 19 Устава признать утратившей силу.

Изложить пункт 7 статьи 25 Устава в новой редакции:

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления»;

27. Дополнить статью 26 Устава частью 8 следующего содержания:

8. Главе Авдеевского сельского поселения, по окончанию срока его полномочий выплачивается единовременное поощрение из расчета десяти средних месячных заработков. При замещении должности главы Авдеевского сельского поселения менее четырех лет единовременное поощрение выплачивается пропорционально фактическому времени замещения должности главы Авдеевского сельского поселения. Единовременное поощрение выплачивается  один раз за все время нахождения на муниципальной должности,  и его размер не может превышать десяти средних месячных заработков.

Дополнить статью 26 Устава частью 9 следующего содержания:

9. Лицам, замещавшим должность главы Авдеевского сельского поселения свыше двух лет, вышедшим на  трудовую пенсию по старости (инвалидности), устанавливаются дополнительные гарантии в виде ежемесячной доплаты, за счет средств местного бюджета, к трудовой пенсии по старости (инвалидности).

                  Ежемесячная доплата лицам, замещавшим должность главы Авдеевского сельского поселения свыше трех лет, устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии по старости (инвалидности)  (без учета увеличения базовой части трудовой пенсии лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи) и ежемесячной доплаты составляла 80 процентов месячного должностного оклада главы Авдеевского сельского поселения с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных  к ним местностях. Лицам, замещавшим должность главы Авдеевского сельского поселения от двух до трех лет включительно, ежемесячная доплата устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии по старости (инвалидности)  (без учета увеличения базовой части трудовой пенсии лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи) и ежемесячной доплаты составляла 55 процентов месячного должностного оклада главы Авдеевского сельского поселения с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

           Размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) пересчитывается при изменении месячного должностного оклада по должности главы Авдеевского сельского поселения и (или) при изменении размера трудовой пенсии по старости (инвалидности).

          Доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не назначается и не выплачивается в период  замещения должности  муниципальной службы, муниципальной должности, государственной должности,  должности государственной гражданской службы, а также в период сохранения заработной платы в соответствии со ст.318 Трудового кодекса Российской Федерации.

        29. Дополнить статью 26 Устава частью 10 следующего содержания:                      

10.   Денежное содержание  главы Авдеевского сельского поселения состоит из месячного оклада,  а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Размер должностного оклада и надбавок к ним, премий и иных выплат утверждается в порядке, установленном  Советом  Авдеевского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством.

30. Дополнить статью 26 Устава частью 11 следующего содержания:                      

11.   Установить дополнительные выплаты  и гарантии главе Авдеевского сельского поселения:

1)  Установить основной ежегодный отпуск с сохранением среднего заработка продолжительностью 30 календарных дней;

             

2)  Установить ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день 14 календарных дней;

             

3)              Установить ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет. Продолжительность ежегодного дополнительного отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один  календарный день за каждый год стажа муниципальной службы и (или) замещения муниципальной должности и составляет не более 10 календарных дней;

4)              На основании ст.116 Трудового Кодекса Российской Федерации предоставлять дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в районах приравненных к районам Крайнего Севера 16 календарных дней.

Изложить пункт 8 статья 28 Устава в следующей редакции:

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет  право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления»;

32. Дополнить статью 28 Устава пунктами 11-13 следующего содержания:

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1  и 5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.03г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления. а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13)  увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

33. В части 3 статьи 30 Устава слова « и структурные подразделения администрации Авдеевского сельского поселения» - исключить

34. Части 4-8  статьи 30 Устава признать  утратившими силу.                                                                                 

35.  Изложить часть  9 статьи 30 Устава в следующей редакции:

9. Должностные регламенты для должностных лиц администрации Авдеевского сельского поселения утверждаются главой администрации Авдеевского сельского поселения.

36. Изложить часть 10 статьи 30 Устава  в следующей редакции:

10. Оклады должностным лицам администрации Авдеевского сельского поселения устанавливаются главой администрации Авдеевского сельского поселения.

37. В части 11 статьи 30 Устава слова « и ее структурных подразделений» исключить

38. Часть  2   статьи 31 Устава признать  утратившей силу.

39. Дополнить статью 34  Устава частью  9 следующего содержания:

9. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Карелия.

40.  В части 2 статьи 35 Устава слова «от избранного числа депутатов»  заменить  словами «от установленной численности  депутатов».

41.  Изложить  статью 41 Устава в новой редакции:                                                                           

1.  Денежное содержание лиц, замещающих должности муниципальной службы, определяется в соответствии с Законом Республики Карелия  № 1107 -ЗРК от 24.07.2007 г. «О  муниципальной службе в Республике Карелия».

Размер должностных окладов и надбавок к ним, премий и иных выплат утверждается в порядке, установленном  Советом в соответствии с действующим законодательством.

2.  Установить дополнительные выплаты  и гарантии муниципальным служащим:

   1)   Установить основной ежегодный отпуск с сохранением заработной платы продолжительностью 30 календарных дней;

   2)  Установить ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день   7  календарных дней;

    3)  Установить ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет. Продолжительность ежегодного дополнительного отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один  календарный день за каждый год стажа муниципальной службы  и составляет не более 10 календарных дней;

           4)              На основании ст.116 Трудового Кодекса Российской Федерации предоставлять дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в районах приравненных к районам Крайнего Севера 16 календарных дней;

    5)   Установить денежное поощрение за время нахождения  на должностях  муниципальной службы в размере среднего заработка  за год работы, но не более десяти средних заработков. Данное поощрение выплачивается один раз за все время нахождения на муниципальной службе.

              42. Изложить статью 42   Устава в новой редакции:

На основании ст.11 Закона Республики Карелия № 1107 -ЗРК            

от 24. 07.  2007 г.«О  муниципальной службе в Республике Карелия»:

Муниципальным служащим, вышедшим на трудовую пенсию по старости (инвалидности) и имеющим стаж муниципальной службы не менее 12,5 календарных лет у мужчин и 10 календарных лет у женщин, устанавливаются  дополнительные гарантии в виде  ежемесячной доплаты, за счет средств местного бюджета, к трудовой пенсии по старости (инвалидности).

Ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности)  устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии по старости (инвалидности) (без учета увеличения базовой части трудовой пенсии лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи) и ежемесячной доплаты составляла  80 процентов месячного должностного оклада  муниципального служащего с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

              Размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) пересчитывается при изменении месячного должностного оклада  муниципального служащего  и (или)  при изменении размера трудовой пенсии по старости (инвалидности).

              Доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не назначается и не выплачивается в период  замещения должности  муниципальной службы, муниципальной должности, государственной должности,  должности государственной гражданской службы, а также в период сохранения заработной платы в соответствии со ст.318 Трудового кодекса Российской Федерации.

              Назначение, перерасчет и выплата ежемесячной доплаты устанавливается постановлением главы Авдеевского сельского поселения.

Гарантии медицинского обслуживания муниципальных служащих устанавливаются представительным органом Авдеевского сельского поселения.

II. Направить настоящее решение и Устав Авдеевского сельского поселения с внесенными изменениями и дополнениями  для государственной регистрации в орган юстиции.

III. Настоящее решение вступает в силу после  опубликования в официальном бюллетене органов местного самоуправления Авдеевского сельского поселения «Вестник Авдеевского сельского поселения».

Глава Авдеевского сельского поселения-                                                           Г.В.Никонова