ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БОГОРОДИЦКИЙ РАЙОН



МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ БОГОРОДИЦКИЙ РАЙОН

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БОГОРОДИЦКИЙ РАЙОН

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БОГОРОДИЦКИЙ РАЙОН

От 14.08.2007 № 28-162

Мы, жители Богородицкого района Тульской области Российской Федерации,

являясь частью многонационального народа Российской Федерации;

признавая права и свободы человека как высшие ценности;

объединенные судьбой на своей территории и желанием обеспечить ее процветание;

сознавая ответственность за историческое наследие перед настоящим и будущими поколениями;

стремясь обеспечить достойную жизнь, мир и согласие всем жителям района;

принимаем Устав муниципального образования Богородицкий район.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовая основа Устава муниципального образования Богородицкий район

1. Устав муниципального образования Богородицкий район (далее - Устав) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Тульской области.

2.Основная цель принятия настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства, законодательства Тульской области о местном самоуправлении применительно к условиям их осуществления на территории муниципального образования Богородицкий район, а также закрепление иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и Тульской области.

3. Устав является нормативным документом и определяет экономические, имущественные, земельные и другие правовые отношения между органами местного самоуправления, государственными органами, хозяйствующими субъектами всех форм собственности, физическими и юридическими лицами, находящимися на его территории.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования Богородицкий район предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 2. Правовой статус муниципального образования Богородицкий район

Статус муниципального образования Богородицкий район - муниципальный район.

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления в муниципальном образовании Богородицкий район составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Тульской области, законы и иные нормативные правовые акты Тульской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме и иные правовые акты муниципального образования.

ГЛАВА 2. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БОГОРОДИЦКИЙ РАЙОН

Статья 4. Наименование муниципального образования и его преобразование

1. Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование Богородицкий район.

В составе Тульской области Богородицкий район был образован Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 15.02.1944 года.

Центром муниципального образования Богородицкий район является город областного значения Богородицк, основанный в 1663 году и являющийся историческим памятником федерального значения.

День Богородицкого района проводится в третье воскресенье февраля.

2. Под преобразованием муниципального образования Богородицкий район (далее-муниципальный район) следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа.

3. Инициатива преобразования муниципального района может исходить от:

- населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Тульской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

- органов государственной власти и органов местного самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.

4. Объединение муниципального района с другим муниципальным районом или другими муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, оформляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из муниципальных районов.

5. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района - Собранием представителей муниципального образования Богородицкий район (далее - Собрание представителей).

6. Изменение статуса городского поселения, входящего в состав муниципального района, в связи с наделением его статусом городского округа осуществляется законом Тульской области с согласия населения городского поселения, а также населения муниципального района. Мнение населения городского поселения и мнение населения муниципального района выявляются путем голосования, проводимого раздельно на территории городского поселения и на территории муниципального района, из состава которого выделяется городское поселение. Изменение статуса городского поселения не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и (или) населения муниципального района.

Статья 5. Символика и награды

1. Муниципальный район имеет свой герб и иную символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и местные традиции. Утверждение, описание и порядок использования официальной символики определяется нормативным правовым актом, принимаемым Собранием представителей.

2. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. На основании нормативных правовых актов, утверждаемых Собранием представителей, гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам может присваиваться звание \"Почетный гражданин Богородицкого района\", а также они могут награждаться Почетным знаком \"За заслуги перед районом\".

4. Согласно нормативному правовому акту, утверждаемому Собранием представителей, отдельным гражданам, коллективам предприятий, организаций, учреждений независимо от организационно - правовых форм и форм собственности может объявляться \"Благодарность Собрания представителей муниципального образования Богородицкий район\".

Статья 6. Границы и состав территории муниципального района

1. Границы территории муниципального района установлены Законом Тульской области от 14.03.2005 г. № 555-ЗТО «О переименовании муниципального образования «город Богородицк и Богородицкий район» Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определением административных центров муниципальных образований на территории Богородицкого района Тульской области».

2.Границы муниципального района подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

3. В состав территории муниципального района входят территории муниципальных образований, наделенные статусом:

а) городских поселений:

- город Богородицк Богородицкого района;

- рабочий поселок Товарковский Богородицкого района;

б) сельских поселений:

- Бахметьевское Богородицкого района с административным центром в селе Бахметьево;

- Бегичевское Богородицкого района с административным центром в поселке Бегичевский;

- Иевлевское Богородицкого района с административным центром в селе Иевлево;

- Товарковское Богородицкого района с административным центром в селе Товарково.

4. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

5. Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.

Статья 7. Земли муниципального района

1. До разграничения государственной собственности на землю распоряжение землей осуществляется органами местного самоуправления муниципального района в пределах их полномочий.

2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований федерального законодательства правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

3. Органами местного самоуправления муниципального района осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

ГЛАВА 3. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тульской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03. 2006 № 38-ФЗ \" О рекламе\";

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\", в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса-производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Принятие от органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, полностью или частично на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района полномочий органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса-производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей;

6)организационное и материально- техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 № 131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\" и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.

Статья 10. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6.10.2005 № 131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тульской области, только за счет собственных доходов бюджета муниципального района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тульской области).

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

1. В соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами органы местного самоуправления муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. В соответствии с решением Собрания представителей за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) могут осуществляться расходы на осуществление полномочий, не переданных органам местного самоуправления в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Собрание представителей вправе устанавливать за счёт средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренных настоящей частью, не является обязанностью муниципального района и осуществляется при наличии возможности.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района или части территории муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания представителей и главы администрации муниципального образования Богородицкий район (далее - глава администрации муниципального района), выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тульской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей и главой администрации, оформляется решением Собрания представителей и постановлением главы администрации муниципального района.

5. Собрание представителей обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей документов, на основании которых назначается референдум.

В случае если местный референдум не назначен Собранием представителей в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Тульской области, избирательной комиссии Тульской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Тульской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тульской области.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Вид избирательной системы, применяемый при выборах депутатов Собрания представителей, главы муниципального района:

1) депутаты Собрания представителей избираются по смешанной избирательной системе, при этом 8 депутатов избираются по пропорциональной избирательной системе и 8 депутатов избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства;

2) глава муниципального района избирается из состава Собрания представителей.

2.1. Депутаты Собрания представителей избираются по смешанной избирательной системе, при этом 12 депутатов избирается по пропорциональной избирательной системе и 12 депутатов избирается по мажоритарной избирательной системе относительного большинства. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Собрания представителей.

3. Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей. Решение о назначении выборов депутатов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах депутатов является второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ \"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации\", второе воскресенье октября года, в котором истекает установленный настоящим Уставом срок полномочий, на который было избрано Собрание представителей.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Если Собрание представителей прежнего созыва не назначит выборы депутатов в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, выборы депутатов назначаются избирательной комиссией муниципального района не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 3 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

5. Если избирательная комиссия муниципального района не назначит в установленный частью 4 настоящей статьи срок выборы депутатов либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального района, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания представителей, досрочные выборы депутатов должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тульской области.

8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6.10.2003 № 131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\".

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания представителей могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата Собрания представителей включает следующие этапы:

- направление документов, подтверждающих наличие оснований для отзыва, в избирательную комиссию муниципального района;

- регистрация инициативной группы;

- сбор подписей в поддержку требования инициативной группы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Тульской области для поддержки инициативы проведения местного референдума;

- проверка подписей в подписных листах;

- направление подписных листов в Собрание представителей;

- принятие в течение 30 дней со дня поступления документов решения Собрания представителей по вопросу голосования об отзыве.

Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

3. Депутат Собрания представителей, избранный путем распределения депутатских мандатов по спискам кандидатов, прекращает полномочия депутата на основании решений соответствующих политических партий, блоков и объединений в установленном в них порядке.

4. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6.10.2003 № 131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории.

6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Собранием представителей и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6.10.2003 № 131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\". При этом положения федерального закона, закона Тульской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

7. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

8. Итоги голосования по отзыву депутата, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Собрания представителей.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания представителей и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Собранием представителей, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей или главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей, назначаются Собранием представителей, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Собрания представителей и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей, главы муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей или главы муниципального района, назначается соответственно Собранием представителей муниципального района или главой муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием представителей в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6.10.2003 № 131 - ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\", настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Собрания представителей, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликования (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения муниципального района и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания представителей или главы муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тульской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания представителей.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального района;

2) за счет средств бюджета Тульской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тульской области.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тульской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2.05.2006 № 59-ФЗ \"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации\".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями, филиалами, представительствами и организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления муниципального района и гражданами.

2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

ГЛАВА 5. СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 24. Органы местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют следующие органы местного самоуправления муниципального района, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) Собрание представителей - представительный орган муниципального района;

2) глава муниципального района;

3) администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального района;

4) контрольно-счетная палата - контрольный орган муниципального района.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Собрания представителей об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания представителей, принявшего указанное решение.

8. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

Статья 25. Представительный орган местного самоуправления муниципального района - Собрание представителей

1. Собрание представителей муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

2. Собрание представителей состоит из 16 депутатов, избираемых населением муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

2.1. Собрание представителей состоит из 24 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по смешанной избирательной системе в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области о выборах, частью 2.1 статьи 14 настоящего Устава.

3. Вновь избранное Собрание представителей собирается на первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.

4. Собрание представителей муниципального района формируется в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи если порядок его формирования не будет изменен в соответствии с частью 5 настоящей статьи.

5. Собрание представителей может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов Собраний депутатов указанных поселений, избираемых Собраниями депутатов поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, определяемой в порядке, установленном статьей 35 Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\".

Собрание представителей формируется в соответствии с абзацем первым данной части, если такое решение в течение одного года со дня выдвижения соответствующей инициативы поддержано Собраниями депутатов не менее чем двух третей поселений, входящих в состав муниципального района. Инициатива о формировании Собрания представителей в порядке, установленном настоящей частью Устава, оформляется решением Собрания депутатов, расположенного в границах муниципального района поселения, с указанием предлагаемой нормы представительства депутатов Собраний депутатов поселений в Собрании представителей, а также дня начала работы сформированного в соответствии с указанным порядком Собрания представителей. День начала работы данного органа не может быть ранее дня истечения срока полномочий Собрания представителей, сформированного в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи.

Установленный в соответствии с настоящей частью порядок формирования Собрания представителей закрепляется в настоящем Уставе в течение одного месяца со дня начала работы Собрания представителей, сформированного в соответствии с настоящей частью.

Установленный частью 2.1 настоящей статьи порядок формирования Собрания представителей может быть изменен в порядке, установленном настоящей частью, не ранее чем через два года со дня начала работы Собрания представителей, сформированного в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи.

6. Собрание представителей избирается сроком на 4 года независимо от способа его формирования. Срок, на который избирается Собрание представителей, исчисляется со дня его избрания. Днем избрания Собрания представителей является день голосования, в результате которого оно было избрано в правомочном составе.

Полномочия Собрания представителей прекращаются со дня начала работы Собрания представителей нового созыва.

7. Собрание представителей решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются главой муниципального района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются главой муниципального района по собственной инициативе и по инициативе не менее одной трети депутатов Собрания представителей.

Заседание Собрания представителей не считается правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

8. Собрание представителей может создавать постоянные, временные депутатские комиссии, рабочие группы, а также комиссии при Собрании представителей с привлечением представителей общественности.

9. Собрание представителей обладает правом юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк, счета в банковских и кредитных учреждениях.

10. Для правового, информационного, организационного, документационного, материально - технического и иного обеспечения своей деятельности Собрание представителей может формировать аппарат. Структура и численность аппарата Собрания представителей утверждаются нормативным правовым актом Собрания представителей.

11. Порядок организации деятельности Собрания представителей определяется регламентом Собрания представителей в соответствии с настоящим Уставом.

12. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 26. Компетенция Собрания представителей

1. В исключительной компетенции Собрания представителей находятся:

1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Собрания представителей федеральным законодательством, законодательством Тульской области, настоящим Уставом:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

5) утверждение структуры администрации муниципального района по представлению главы администрации муниципального района, принятие нормативного правового акта об администрации;

6) утверждение условий контракта для главы администрации (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации, а также общего числа членов конкурсной комиссии;

7) осуществление права законодательной инициативы в Тульской областной Думе;

8) формирование контрольного органа муниципального района, определение порядка его работы и полномочий;

9) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

10) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в муниципальном районе;

11) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков;

12) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

13) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей

1. Полномочия Собрания представителей независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае принятия закона Тульской области о его роспуске в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\".

Полномочия Собрания представителей могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания представителей;

2) в случае вступления в силу решения Тульского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей сформированного из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов Собраний депутатов указанных поселений, избираемых Собраниями депутатов поселений из своего состава, Собрания депутатов поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав Собрания представителей района других депутатов.

Статья 28. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального района избирается депутатами Собрания представителей из своего состава и исполняет полномочия его председателя.

3. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его избрания Собранием представителей и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей нового созыва. При вступлении в должность глава муниципального района приносит присягу, текст которой и порядок торжественного вступления в должность утверждаются решением Собрания представителей.

4. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению муниципального района и Собранию представителей.

5. В случае отсутствия главы муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель председателя Собрания представителей.

6. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\"

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

11) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей;

Статья 29. Полномочия главы муниципального района

Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:

- представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей;

-издает в пределах своих полномочий правовые акты в форме постановлений и распоряжений;

-вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей;

- заключает контракт с главой администрации муниципального района;

- осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, решениями Собрания представителей.

Статья 30. Заместитель председателя Собрания представителей

1. Заместитель председателя Собрания представителей избирается по предложению главы муниципального района тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении от должности заместителя председателя Собрания представителей принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов.

2. Заместитель председателя Собрания представителей не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей главы муниципального района.

Статья 31. Администрация муниципального района

1. Администрация муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Тульской области.

Администрацией руководит глава администрации муниципального района на принципах единоначалия.

2. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.

В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) подразделения.

3. Глава администрации муниципального района назначается на должность Собранием представителей из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации муниципального района заключается главой муниципального района на срок 4 года.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района устанавливается Собранием представителей в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\".

5. Глава администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Полномочия главы администрации муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 7 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

7. Контракт с главой администрации муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания представителей или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) губернатора Тульской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области;

3) главы администрации муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Тульской области.

Статья 32. Компетенция главы администрации муниципального района

1. При осуществлении исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации муниципального района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального района;

2) заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания представителей структуру администрации муниципального района, формирует штат администрации муниципального района в пределах утвержденных в бюджете муниципального района средств на содержание администрации муниципального района;

4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации муниципального района;

5) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

6) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Собрания представителей и депутатов);

7) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, Собранием представителей или главой муниципального района;

8) разрабатывает и вносит в Собрание представителей на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы социально- экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

9) вносит на рассмотрение в Собрание представителей проекты решений;

10) вносит предложения о созыве внеочередного заседания Собрания представителей;

11) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Собрания представителей;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального района.

2. Глава администрации муниципального района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

3. Глава администрации муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации муниципального района.

Статья 33. Первые заместители, заместители главы администрации муниципального района

1. Первые заместители, заместители главы администрации муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации муниципального района.

2. В период временного отсутствия главы администрации муниципального района его полномочия осуществляет первый заместитель (один из заместителей) главы администрации муниципального района в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом об администрации муниципального района. При этом полномочия главы администрации муниципального района осуществляются в полном объеме, если иное не предусмотрено главой администрации муниципального района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Статья 34. Контрольно-счетная палата

1. Контрольно-счетная палата - контрольный орган муниципального района образуется в целях контроля за исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная палата входит в структуру органов местного самоуправления и формируется Собранием представителей.

3. Порядок формирования и организация деятельности контрольно-счетной палаты определяются нормативно - правовым актом о контрольно-счетной палате муниципального района, принимаемым Собранием представителей.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно - счетной палатой муниципального района, подлежат опубликованию.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату по её требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Контрольно - счетная палата муниципального района может обладать правами юридического лица.

Статья 35. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Полномочия избирательной комиссии муниципального района, порядок формирования и гарантии ее деятельности определяются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области, а также настоящим Уставом.

Статья 36. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления могут учреждать печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Органы местного самоуправления могут создавать иные средства массовой информации.

Орган, принявший решение о создании средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

ГЛАВА 6. СТАТУС ДЕПУТАТА СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

Статья 37. Статус депутата

1. Депутатом Собрания представителей может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату Собрания представителей обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Собрания представителей избираются на срок полномочий Собрания представителей.

4. Полномочия депутата Собрания представителей начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

5. Депутаты Собрания представителей осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания представителей.

6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Собрания представителей не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Депутат Собрания представителей не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6.10.2003 № 131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\".

8. Гарантии прав депутатов Собрания представителей при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов муниципального района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат Собрания представителей не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата муниципального района, в том числе по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Полномочия депутата Собрания представителей прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\".

Статья 38. Социальные гарантии главе муниципального района и депутатам Собрания представителей

Социальные гарантии главе муниципального района и депутатам Собрания представителей определяются федеральными законами и законами Тульской области. Собранием представителей главе муниципального района и депутатам Собрания представителей могут устанавливаться дополнительные социальные гарантии.

ГЛАВА 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 39. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с федеральным законодательством для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии ограничений, связанных с муниципальной службой.

3. Прием и увольнение муниципального служащего муниципальной службы осуществляется на основании Трудового кодекса Российской Федерации с учетом требований федерального законодательства и законов Тульской области.

Статья 40. Статус муниципального служащего муниципального района

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района.

2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

3. Права и обязанности муниципального служащего муниципального района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются принимаемым Собранием представителей нормативно -правовым актом о муниципальной службе муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законами Тульской области.

4. Для замещения должности муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

5. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Тульской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

6. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится аттестация муниципального служащего. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

7. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым Положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденным законом Тульской области.

8. Муниципальный служащий муниципального района не вправе:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Тульской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального района.

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения);

6) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в неслужебных целях средства материально- технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального района и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством Российской федерации;

16) заниматься без письменного разрешения работодателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством Российской Федерации.

9. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Статья 41. Должности муниципальной службы

1. Должности муниципальной службы устанавливаются решением Собрания представителей в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Тульской области, утвержденным законом Тульской области.

2. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Тульской области и принятым решением Собрания представителей для муниципального района.

Статья 42. Реестр муниципальных служащих в муниципальном районе

1. В муниципальном районе ведется реестр муниципальных служащих.

2. Муниципальный служащий, уволенный с муниципальной службы исключается из реестра муниципальных служащих в день увольнения.

3. В случае смерти (гибели) муниципального служащего либо признания его безвестно отсутствующим или объявлении его умершим решением суда, вступившим в законную силу, муниципальный служащий исключается из реестра муниципальных служащих в день, следующий за днем смерти (гибели) или днем вступления в законную силу решения суда.

4. Порядок ведения реестра муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом.

Статья 43. Общие принципы оплаты труда муниципального служащего

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определённых законом Тульской области и решением Собрания представителей.

2. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Собранием представителей в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Тульской области.

3. Финансирование расходов на денежное содержание лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.

Статья 44. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи

1. На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Тульской области.

2. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Тульской области соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы в Тульской области.

3. В случае смерти муниципального служащего муниципального района, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определенном федеральным законодательством.

ГЛАВА 8. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 45. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) настоящий Устав;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Собрания представителей;

4) правовые акты главы муниципального района;

5) постановления и распоряжения главы администрации муниципального района;

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Собрание представителей по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей. Решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей, если иное не установлено Федеральным законом от 6.10.2003 № 131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\".

4. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания представителей, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей.

5. Глава администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

Статья 46. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий Собрания представителей или увольнения главы администрации муниципального района.

Статья 47. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания представителей, главой муниципального района, главой администрации муниципального района, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Собрания представителей или главы администрации муниципального района.

Статья 48. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Решение, принятое Собранием представителей, направляется главе района для подписания и обнародования.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Не подлежат опубликованию нормативные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральными законами.

3. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым Собранием представителей.

4. Нормативные правовые акты Собрания представителей о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Порядок вступления в силу иных муниципальных правовых актов определяется органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления, принимающим соответствующий муниципальный правовой акт.

Статья 49. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или признаны утратившими силу, или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тульской области).

ГЛАВА 9. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 50. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 51. Имущество муниципального района

1. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального района;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному району, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тульской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Собрания представителей;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

2. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества), либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 52. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом муниципального района

1. Органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствие с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тульской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами, принимаемыми Собранием представителей в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Основными условиями создания, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, находящихся в собственности муниципального района являются:

1) решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Собранием представителей по представлению главы администрации муниципального района;

2) Собрание представителей может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия и учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации муниципального района;

3) в решении Собрания представителей определяются цели, предмет, условия создания муниципальных предприятий и учреждений;

4) учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Глава администрации муниципального района своим постановлением определяет условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Собрание представителей вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Органы местного самоуправления субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 53. Бюджеты муниципального района

1. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Муниципальный район имеет собственный бюджет.

3. Бюджет муниципального района разрабатывается администрацией муниципального района и утверждается решением Собрания представителей.

4. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета муниципального района, а также контроля за его исполнением определяется решением Собрания представителей в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области.

5. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального района.

6. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 54. Расходы бюджета муниципального района

1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация муниципального района ведет реестр расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и в порядке, установленном администрацией муниципального района.

2. Собрание представителей определяет размеры и условия оплаты труда депутатов Собрания представителей, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального района, муниципальных служащих, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения. Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы администрации муниципального района.

3. Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Собрания представителей о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

4. Расходы бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона от 6. 10. 2003 № 131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\".

5. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, может регулироваться решением Собрания представителей, если это предусмотрено соответствующим федеральным законом, законом Тульской области.

6. Осуществление расходов бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов власти, органов государственной власти Тульской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Тульской области.

Статья 55. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального района. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Собрания представителей в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 56. Доходы бюджета муниципального района

1. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающихся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Собрания представителей, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57 - 61 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\" осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 57. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 58. Муниципальные заимствования

Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном решением Собрания представителей в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Статья 59. Исполнение бюджета муниципального района

1. Исполнение бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 60. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального района

В соответствии с Законом Тульской области может предоставляться дотация из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов и иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней.

Статья 61. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений может осуществляться путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселению, образуемого в составе расходов бюджета Тульской области и районного фонда финансовой поддержки поселений, образуемого в составе расходов муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и иных средств финансовой помощи из бюджетов других уровней.

Глава 10. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 62. Право на межмуниципальное сотрудничество

Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством, законами Тульской области участвует в работе Совета муниципальных образований Тульской области, в общероссийском объединении муниципальных образований.

Статья 63. Межмуниципальные хозяйственные общества

1. Собрание представителей для совместного решения вопросов местного значения может совместно с представительными органами иных муниципальных образований принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8.08. 2001 N 129-ФЗ \"О государственной регистрации юридических лиц\".

Статья 64. Некоммерческие организации муниципального района

1. Собрание представителей может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации муниципального района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

ГЛАВА 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 66. Ответственность перед населением

Ответственность перед населением наступает в случае нарушения настоящего Устава, утраты органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления доверия со стороны населения.

Население муниципального района имеет право на выражение недоверия, отзыв и досрочное прекращение полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Отзыв депутатов, избранных населением непосредственно, осуществляется на основе прямого волеизъявления.

Досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, образованных выборными органами и должностными лицами, осуществляется соответственно этими органами и лицами на основе действующего законодательства.

Порядок отзыва и досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления устанавливается настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

В случае принятия органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано в суд. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, возмещается в соответствии с действующим законодательством.

Статья 67. Ответственность перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава и законов Тульской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 68.Ответственность Собрания представителей перед государством

1. Собрание представителей может быть распущено в соответствии с законом Тульской области, если решением Тульского областного суда установлено, что Собрание представителей приняло решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу и законам Тульской области, настоящему Уставу, а Собрание представителей в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующее решение.

2. Полномочия Собрания представителей прекращаются со дня вступления в силу закона Тульской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание представителей в течение трёх месяцев подряд не проводило правомочного заседания, губернатор Тульской области в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Тульскую областную Думу проект закона Тульской области о роспуске Собрания представителей.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание представителей в течение трёх месяцев подряд не проводило правомочного заседания, губернатор Тульской области в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Тульскую областную Думу проект закона Тульской области о роспуске Собрания представителей.

5. Закон Тульской области о роспуске Собрания представителей может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 69. Ответственность главы муниципального района и главы администрации муниципального района перед государством

1. Глава муниципального района или глава администрации муниципального района могут быть отрешены от должности Губернатором Тульской области в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу и законам Тульской области, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Тульской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.

Статья 71. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава и законов Тульской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Собрание представителей осуществляет контроль за:

- соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу и принятыми в соответствии с ним решениями Собрания представителей;

- исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за:

- исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

- выполнением программ и планов социально - экономического развития муниципального района;

- управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

4. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

Статья 72. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 12. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА БОГОРОДИЦКОГО РАЙОНА

Статья 73. Принятие Устава, внесение изменений и дополнений в Устав

1. Устав муниципального района принимается Собранием представителей.

2. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием представителей порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей.

4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района могут быть:

1) противоречие Устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними Уставу и законам Тульской области;

2) нарушение установленного федеральным законом порядка принятия Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав.

5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального района изменений и дополнений могут быть обжалованы в судебном порядке.

6. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района изменяющие структуру органов местного самоуправления муниципального района, полномочия органов местного самоуправления муниципального района, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

ГЛАВА 13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 74. Заключительные и переходные положения

1. Пункт 9 части 1 ст.8 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

2. Пункт 13 части 1 ст.8 с 1.01. 2008 года утрачивает силу.

3. Пункт 3 части 1 ст.10 вступает в силу с 1.01. 2008 года.

4. Часть 2.1 статьи 14 и часть 2.1 статьи 25 вступают в силу по истечении срока полномочий Собрания представителей, сформированного из 16 депутатов, избранных на муниципальных выборах 30.10.2005 года.

5. Часть 2 статьи 14 и часть 2 статьи 25 применяются до истечения срока полномочий Собрания представителей, избранного на муниципальных выборах 30.10.2005 года.

Статья 75. Вступление в силу Устава Богородицкого района

Настоящий Устав вступает в силу в порядке, установленном статьей 44 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\" и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законодательством Тульской области.