Решение "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Село Ямск"



Утратило силу решением Собрания представителей Ольского городского округа от 30.12.2015 №71-РН «О признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов поселений, входящих в состав муниципального образования «Ольский район» (не подлежит включению в реестр уставов муниципальных образований на основании пункта 3 раздела I Положения об организации работы по ведению государственных реестров уставов муниципальных образований и муниципальных образований Российской Федерации в электронном виде, утвержденного Приказом Минюста России от 14.02.2008 № 31)

СХОД ГРАЖДАН МО «СЕЛО ЯМСК»

РЕШЕНИЕ

От 14 августа 2009 № 104

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Село Ямск»

Руководствуясь Федеральным законом от 23.07.2008 года № 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации», Федеральным законом от 25.11.2008 года № 222-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации в связи с совершенствованием организации местного самоуправления», Федеральным законом от 25.12.2008 года № 274-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 26.12.2008 года № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07.05.2009 года № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Магаданской области от 24.11.2008 года № 1061-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления», на основании Устава муниципального образования «Село Ямск», сход граждан муниципального образования «Село Ямск»,

РЕШИЛ:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Село Ямск»:

1.1. Часть 1 статьи 8 изложить в новой редакции:

«1. В систему муниципальных правовых актов муниципального образования входят:

1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения схода граждан муниципального образования;

3) постановления и распоряжения администрации муниципального образования (далее по тексту - администрация);

4) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.».

1.2. Часть 12 статьи 8 изложить в новой редакции:

«12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие соответствующего муниципального правового акта, а так же судом; а части, регулирующей осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий переданных им федеральными законами и законами Магаданской области - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Магаданской области).»,

1.3. В части 14 статьи 8 слова «главы муниципального образования» заменить словом «администрации».

1.4. Пункт 25 части 1 статьи 9 исключить.

1.5. Дополнить часть 1 статьи 9.2. пунктами 8 и 9 следующего содержания:

«8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма.».

1.6. Статью 10 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального образования «Село Ямск» имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением схода граждан муниципального образования «Село Ямск».».

1.7. Статью 14 изложить в новой редакции:

«Статья 14. Отзыв главы муниципального образования.

1. Основаниями для отзыва главы муниципального образования могут служить его конкретные противоправные решения и действия (бездействия), допущенные при исполнении им своих полномочий, подтвержденные решением (приговором) суда.

2. Процедура отзыва главы муниципального образования может быть возбуждена по инициативе не менее чем 1/5 от общей численности избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.

3. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву главы муниципального образования образуется инициативная группа. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации из числа лиц, проживающих на территории муниципального образования, обладающих избирательным правом. Число членов инициативной группы должно быть не менее тридцати.

4. Для назначения голосования инициативная группа, образованная в соответствии с частью 3 настоящей статьи, должна представить в избирательную комиссию муниципального образования «Село Ямск» (далее по тексту - избирательная комиссия) соответствующее ходатайство и подписи жителей муниципального образования, проживающих на территории муниципального образования, в поддержку инициативы отзыва.

В ходатайстве должны содержаться обстоятельства, служащие основанием отзыва главы муниципального образования, также к ходатайству должны быть приложены решение суда, устанавливающего факт совершения главой муниципального образования действия (бездействия) или принятия решения, являющегося основанием для его отзыва в соответствии с настоящим Уставом, иные документы, подтверждающие наличие оснований для отзыва главы муниципального образования, протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву главы муниципального образования.

5. Назначение и проведение голосования обязательно, если соблюден порядок выдвижения инициативы о проведении голосования по отзыву главы муниципального образования.

6. Голосование по отзыву главы муниципального образования назначается сходом граждан, а в случае непринятия им решения - судом.

7. Решение схода граждан о назначении голосования по отзыву главы муниципального образования, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке установленном настоящим Уставом, в срок не менее чем за 30 дней до дня голосования.

8. После назначения голосования по отзыву главы муниципального образования, глава муниципального образования вправе выступать в средствах массовой информации, а также проводить встречи с избирателями, в целях дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

9. Голосование по отзыву главы муниципального образования проводится в порядке, установленном для проведения выборов главы муниципального образования.

10. Если в результате голосования глава муниципального образования был отозван, сход граждан в течение 10 дней после опубликования общих результатов голосования принимает решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования в связи с его отзывом, и незамедлительно направляет копию решения отозванному главе муниципального образования.

11. В случае, если глава муниципального образования подал заявление об отставке по собственному желанию, со дня отставки главы муниципального образования кампания по отзыву по решению избирательной комиссии прекращается на любой стадии до дня голосования.

12. В случае, если инициативная группа аннулирует свое ходатайство в избирательную комиссию об главы муниципального образования, кампания по отзыву прекращается по решению избирательной комиссии на любой стадии до дня голосования.

13. Письменное заявление об аннулировании ходатайства об отзыве главы муниципального образования должно быть подано инициативной группой в избирательную комиссию не позднее чем за сутки до дня голосования.

14. Итоги голосования по отзыву главы муниципального образования и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном настоящим Уставом для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.».

1.8. В части 6 статьи 19 слова «муниципального образования «Село Ямск» (далее по тексту - администрация)» исключить.

1.9. Дополнить часть 1 статьи 25 пунктом 10 следующего содержания:

«10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.».

1.10. Дополнить статью 25 частью 3 следующего содержания:

«3. Сход граждан заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования о результатах его деятельности и деятельности администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных сходом граждан.».

1.11. Статью 30 изложить в новой редакции:

«Статья 30. Полномочия главы муниципального образования.

1. Глава муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальное образование и администрацию в отношениях с иными органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования и от имени администрации, в том числе выступает в суде;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования, нормативно-правовые акты, принятые сходом граждан;

3) разрабатывает и представляет на утверждение схода граждан структуру администрации муниципального образования;

4) формирует штат администрации муниципального образования, в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации муниципального образования;

5) утверждает смету расходов администрации муниципального образования;

6) руководит деятельностью администрации, ее органов по решению всех вопросов, отнесенных к их компетенции;

7) утверждает Положения об органах администрации;

8) назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов администрации, иных муниципальных служащих, работников администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности и поощрений, иные вопросы, связанные с трудовыми отношениями;

9) распределяет обязанности между муниципальными служащими, работниками администрации, утверждает их должностные инструкции;

10) руководит деятельностью администрации, ее органов по решению всех вопросов, отнесенных к ее компетенции, в том числе, руководит гражданской обороной на территории муниципального образования, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) заключает и расторгает от имени муниципального образования и администрации муниципальные контракты, договоры и соглашения, в пределах своей компетенции, вносит в них изменения и дополнения;

12) направляет в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления запросы и обращения;

13) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Магаданской области;

14) издает в пределах полномочий постановления и распоряжения администрации;

15) направляет на сход граждан представления к присвоению звания «Почетный гражданин села Ямск», представляет к награждению наградами и почетными званиями, установленными сходом граждан.

16) организует прием граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб жителей муниципального образования;

17) осуществляет иные полномочия, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями схода граждан.

2. Глава муниципального образования представляет сходу граждан ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных сходом граждан.».

1.12. Дополнить часть 1 статьи 31 пунктом 21 следующего содержания:

«21) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;».

1.13. В пункте 12 части 1 статьи 31 слово «сельским» исключить.

1.14. Дополнить статью 31 частью 2 следующего содержания:

«2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.».

1.15. Часть 1 статьи 33 изложить в следующей редакции:

«1. На главу муниципального образования распространяются гарантии установленные настоящим Уставом.».

1.16. Часть 5 статьи 33 изложить в следующей редакции:

«5. Главе муниципального образования выплачивается денежное вознаграждение за исполнение им своих обязанностей в размере и в порядке, определяемом решением схода граждан.

Решением схода граждан определяются нормативы формирования фонда оплаты труда главы муниципального образования.».

1.17. Добавить статью 33 частями 6-8 следующего содержания:

«6. В целях обеспечения условий для беспрепятственного осуществления главой муниципального образования своих полномочий ему предоставляются следующие гарантии:

а) доступ к нормативной правовой базе, в том числе к муниципальным правовым актам, информационным и справочным материалам, необходимым для реализации своих полномочий;

б) реализация правотворческой инициативы в форме подготовки и внесения проектов решений на сход граждан, предложений и замечаний к проектам решений схода граждан;

в) первоочередной прием должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями и должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования и финансируемых из областного и местного бюджетов;

г) право на письменные обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления, к руководителям предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений и их обязательное рассмотрение в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законодательством;

д) подготовка, переподготовка и повышение квалификации, в порядке, определенном решением схода граждан;

е) материально-техническое и организационное обеспечение деятельности, обеспечение служебными помещениями для осуществления полномочий, телефонной связью в порядке, установленном решением схода граждан.

7. Помимо гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, иным федеральным и областным законодательством, главе муниципального образования предоставляются следующие гарантии:

а) компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере, на условиях и в порядке, установленных решением схода граждан;

б) возмещение расходов и предоставление иных компенсаций в связи со служебными командировками;

в) компенсация 50 процентов стоимости санаторно-курортного лечения один раз в два года;

г) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением полномочий;

д) медицинское обслуживание в порядке, установленном решением схода граждан;

е) страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления полномочий или после прекращения их осуществления, но наступивших в связи с исполнением полномочий;

ж) выплата единовременного пособия в случаях окончания срока полномочий либо досрочного прекращения полномочий (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 3, 5, 6, 9 части 6 статьи 36 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») в размере, установленном решением схода граждан;

Данная выплата предоставляется лицу, замещавшему должность главы муниципального образования не менее половины определенного настоящим уставом срока полномочий, в порядке, установленном решением схода граждан.

з) выплата в течение одного года назначенного денежного вознаграждения до устройства на новое место работы либо доплата до размера денежного вознаграждения, если заработная плата по новому месту работы ниже вознаграждения, которое получало лицо, замещающее должность главы муниципального образования, в случае окончания срока полномочий либо досрочного прекращения полномочий (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 3, 5, 6, 9 части 6 статьи 36 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»);

Данная выплата предоставляется лицу, замещавшему должность главы муниципального образования не менее половины определенного настоящим уставом срока полномочий, в порядке, установленном решением схода граждан.

и) ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с требованиями, установленными законодательством;

к) единовременная материальная помощь в случае гибели (смерти) членов семьи (мужа, жены, детей, родителей обоих супругов) в порядке и размере, установленными решением схода граждан.

8. Гарантии главе муниципального образования предоставляются в порядке, установленном законодательством.

В случае, если это не противоречит законодательству, порядок предоставления гарантий главе муниципального образования устанавливается решениями схода граждан.

Гарантии главе муниципального образования, аналогичные тем, которые установлены для муниципальных служащих муниципального образования, предоставляются в том же порядке, который установлен для муниципальных служащих муниципального образования.».

1.18. Дополнить часть 1 статьи 34 пунктом 5 следующего содержания:

«5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.».

1.19. Статью 35 изложить в новой редакции:

«Статья 35. Постановления и распоряжения администрации.

1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами, самостоятельно издает постановления администрации по отнесенным к компетенции администрации вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования законодательством.

2. Глава муниципального образования самостоятельно издает распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.

3. Постановления и распоряжения администрации могут носить нормативный характер, если это предусмотрено нормативными правовыми актами, в том числе, настоящим Уставом и решениями схода граждан.

4. Порядок внесения проектов постановлений и распоряжений администрации, устанавливается постановлением администрации.».

1.20. В части 2 статьи 37 слова «орган, иные структурные подразделения» заменить словами «и иные органы администрации».

1.21. В пункте 4 части 5 статьи 56 слова «Правительством Российской Федерации» заменить словами «уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;».

1.22. Пункт 3 части 2 статьи 57 изложить в новой редакции:

«3) для старших и младших должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности без предъявления требований к стажу.».

1.23. Пункт 4 части 2 статьи 57 исключить.

1.24. В пункте 2 части 3 статьи 58 слова «Правительством РФ» заменить словами «уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти».

1.25. В части 2 статьи 64 слова «Главы муниципального образования» заменить словом «администрации».

1.26. Статью 66 изложить в новой редакции:

«Статья 66. Оплата труда муниципальных служащих.

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего, устанавливаемого в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

2. Положение о порядке и условиях оплаты труда муниципальных служащих утверждается решением схода граждан.».

1.27. Статью 67 изложить в новой редакции:

«Статья 67. Пенсионное обеспечение муниципальных служащих.

1. Муниципальные служащие при увольнении с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным законодательством, имеют право на пенсию за выслугу лет.

2. Пенсия за выслугу лет назначается по заявлению муниципального служащего, имеющего право на пенсию за выслугу лет, постановлением администрации.

3. Пенсионное обеспечение муниципальных служащих осуществляется администрацией.

4. Порядок назначения и выплаты пенсии муниципальным служащим устанавливается решением схода граждан.».

1.28. Часть 6 статьи 69 изложить в новой редакции:

«6. Объекты, находящиеся в муниципальной собственности, подлежат регистрации в реестре муниципального имущества.».

1.29. Статью 70 дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Администрация ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.».

1.30. В части 1 статьи 72 слова «главы муниципального образования» заменить словом «администрации».

1.31. В части 2 статьи 72 слова «главы муниципального образования» заменить словом «администрации».

1.32. В части 3 статьи 72 слова «главы муниципального образования» заменить словом «администрации».

1.33. В части 1 статьи 73 слова «главы муниципального образования» заменить словом «администрации».

1.34. В части 2 статьи 73 слова «главы муниципального образования» заменить словом «администрации».

1.35. В части 3 статьи 73 слова «главы муниципального образования» заменить словом «администрации».

1.36. Часть 2 статьи 76 изложить в новой редакции:

«2. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями схода граждан, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления муниципального образования;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Магаданской области и решениями органов местного самоуправления муниципального образования.».

1.37. Абзац 1 части 3 статьи 76 изложить в новой редакции:

«3. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.».

1.38. Часть 2 статьи 80 изложить в новой редакции:

«2. Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим уставом.

Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования принадлежит администрации.

Муниципальные заимствования осуществляются на основании программы муниципальных заимствований, которая представляет собой перечень муниципальных заимствований с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год является приложением к решению о соответствующем бюджете на очередной финансовый год.».

1.39. Часть 2 статьи 83 изложить в новой редакции:

«2. Население муниципального образования вправе отозвать Главу муниципального образования в случаях предусмотренных настоящим Уставом.

Процедура отзыва главы муниципального образования устанавливается настоящим Уставом.».

1.40. Абзац 2 части 3 статьи 85 исключить.

1.41. Статью 89 исключить.

2. Направить настоящее Решение для регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу

3. Обнародовать настоящее Решение после его государственной регистрации.

4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его обнародования.

5. Постановления и распоряжения главы муниципального образования «Село Ямск», изданные с 30.12.2008 года до вступления в силу настоящего Решения, считать постановлениями и распоряжениями администрации муниципального образования «Село Ямск» соответственно.

Вопросы, по которым в соответствии с нормативными правовыми актами должны быть изданы постановления местной администрации, урегулированные до вступления в силу настоящего Решения постановлениями главы муниципального образования «Село Ямск», считать урегулированными постановлениями администрации муниципального образования «Село Ямск».

Глава МО «Село Ямск»

Г.А. Бушуева