О внесении изменений и дополнений в Устав Гудермесского муниципального района Чеченской Республики



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

-1-

Одиннадцатое заседание Совета депутатов Гудермесского муниципального района Чеченской Республики второго созыва

РЕШЕНИЕ

от «14» августа 2012 г.                                          № 50                                                                      г. Гудермес

О внесении изменений и дополнений в Устав Гудермесского муниципального района Чеченской Республики

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и в соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 35 Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет депутатов Гудермесского муниципального района

РЕШИЛ:

1.              Внести в Устав Гудермесского муниципального района, принятого решением Совета депутатов Гудермесского муниципального района от «29» декабря 2009 г. № 9, следующие изменения и дополнения:

1) в статье 6 («Муниципальные правовые акты Гудермесского муниципального района») изложить в следующей редакции:

а)              часть 2.1. изложить в следующей редакции:

«2.1.              Совет депутатов Гудермесского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Чеченской Республики, уставом Гудермесского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Гудермесского муниципального района, решение об удалении главы Гудермесского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Гудермесского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Чеченской Республики, уставом Гудермесского муниципального района. Решения Совета депутатов Гудермесского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Гудермесского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Гудермесского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Голос главы Гудермесского муниципального района учитывается при принятии решений Совета депутатов Гудермесского муниципального района как голос депутата Совета депутатов Гудермесского муниципального района.»;

б)              часть 4 дополнить абзацем следующего содержания:

«Обнародование осуществляется посредством размещения муниципальных правовых актов для ознакомления граждан на информационных стендах и (или) в других местах, определяемых Советом депутатов Гудермесского муниципального района, где они должны находиться в течение 10 дней.»;

2) в статье 7 («Вопросы местного значения Гудермесского муниципального района»):

а)              часть 1 изложить в следующей редакции:

«1.              К вопросам местного значения Гудермесского муниципального района относятся:

1)              формирование, утверждение, исполнение бюджета Гудермесского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2)              установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Гудермесского муниципального района;

3)              владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Гудермесского муниципального района;

4)              организация в границах Гудермесского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5)              дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6)              создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Гудермесского муниципального района;

7)              участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Гудермесского муниципального района;

8)              участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Гудермесского муниципального района;

9)              организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10)              предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11)              до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12)              организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13)              организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Чеченской Республики; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях республиканского значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Гудермесского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14)              создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Гудермесского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

15)              организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16)              утверждение схем территориального планирования Гудермесского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Гудермесского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Гудермесского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Гудермесского муниципального района для муниципальных нужд;

17)              выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Гудермесского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Гудермесского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»);

18)              формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19)              содержание на территории Гудермесского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20)              создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21)              организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22)              создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Гудермесского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23)              создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Гудермесского муниципального района;

24)              выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета Гудермесского муниципального района;

25)              организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Гудермесского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26)              создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Гудермесского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны, особо охраняемых природных территорий местного значения;

27)              организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Гудермесского муниципального района;

28)              осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29)              создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

30)              обеспечение условий для развития на территории Гудермесского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Гудермесского муниципального района;

31)              организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32)              осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33)              осуществление муниципального лесного контроля;

34)              осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35)              осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36)              обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Гудермесского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37)              осуществление мер по противодействию коррупции в границах Гудермесского муниципального района.

б)              в абзацах 1 и 2 части 2 после слов «части своих полномочий» дополнить словами «по решению вопросов местного значения»;

3) часть 1 статьи 7.1 («Права органов местного самоуправления Гудермесского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Гудермесского муниципального района») изложить в следующей редакции:

«1.              Органы местного самоуправления Гудермесского муниципального района имеют право на:

1)              создание музеев Гудермесского муниципального района;

2)              утратил силу;

3)              участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4)              создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории  Гудермесского муниципального района;

5)              оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Гудермесского муниципального района;

6)              утратил силу;

7)              осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8)              создание условий для развития туризма;

9)              оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10)              оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».»;

4) пункт 4 части 1 статьи 8 («Полномочия органов местного самоуправления Гудермесского муниципального района по решению вопросов местного значения Гудермесского муниципального района») изложить в следующей редакции:

«4)              установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;»;

5) в статье 14 («Публичные слушания»):

а)              абзац 3 части 2 изложить в следующей редакции:

«проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;»;

б)              часть 3 изложить в следующей редакции:

«3.              Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Гудермесского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Гудермесского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Гудермесского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.»;

6) часть 3 статьи 19 («Структура органов местного самоуправления Гудермесского муниципального района») изложить в следующей редакции:

«3.              Решения Совета депутатов, изменяющие структуру и полномочия органов местного самоуправления и главы Гудермесского муниципального района, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Гудермесского муниципального района, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

7) статью 20 («Глава Гудермесского муниципального района») дополнить частью 10 следующего содержания:

«10.              Глава Гудермесского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

8) в статье 21 («Полномочия главы Гудермесского муниципального района») после абзаца 4 включить абзац следующего содержания:

«издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом Гудермесского муниципального района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами;»;

9) часть 1 статьи 22 («Досрочное прекращение полномочий главы Гудермесского муниципального района») дополнить пунктом 13.1 следующего содержания:

«13.1)              несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;»;

10) пункт 6 статьи 27 («Компетенция Совета депутатов Гудермесского муниципального района») изложить в следующей редакции:

«6)              определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;»;

11) статью 30 («Права и обязанности депутата Совета депутатов Гудермесского муниципального района») дополнить часть 4 следующего содержания:

«4.              Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.»;

12) в абзаце 8 части 1 статьи 31 («Полномочия главы Гудермесского муниципального района, исполняющего обязанности председателя Совета депутатов Гудермесского муниципального района») слова «, не имеющие нормативного характера» исключить;

13) содержание статьи 35 («Ревизионная комиссия Гудермесского муниципального района») изложить в следующей редакции:

«1.              Ревизионная комиссия Гудермесского муниципального района является контрольно-счетным органом Гудермесского муниципального района и образуется Советом депутатов Гудермесского муниципального района.

2.              Порядок организации и деятельности ревизионной комиссии Гудермесского муниципального района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности ревизионной комиссии Гудермесского муниципального района осуществляется также законами Чеченской Республики.»;

14) статью 37 («Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Гудермесского муниципального района») дополнить абзацем следующего содержания:

«Решение Совета депутатов Гудермесского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Гудермесского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов Гудермесского муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.»;

15) в часть 2 статью 39.1 («Муниципальный контроль») включить пункт 1.1 следующего содержания:

«1.1)              организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления Гудермесского муниципального района;»;

16) статью 41 («Глава администрации Гудермесского муниципального района»):

а)              дополнить частью 9.1 следующего содержания:

«9.1.              Глава администрации Гудермесского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

б)              часть 10 дополнить пунктом 13 следующего содержания:

«13)              вступления в должность главы Гудермесского муниципального района, исполняющего полномочия главы администрации Гудермесского муниципального района.»;

17) части 2 и 3 статьи 51 («Муниципальное имущество Гудермесского муниципального района»): изложить в следующей редакции:

«2.              В собственности Гудермесского муниципального района может находиться имущество, предусмотренное частью 1, 3 и 3.1 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

3.              В случаях возникновения у Гудермесского муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1,3 и 3.1 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом».»;

18) части 1 и 2 статьи 58 («Муниципальный заказ Гудермесского муниципального района») изложить в следующей редакции:

«1.              Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2.              Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета Гудермесского муниципального района.»;

19) часть 5 статьи 70 («Принятие Устава Гудермесского муниципального района, решения Совета депутатов Гудермесского муниципального района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Гудермесского муниципального района»): изложить в следующей редакции:

«5.              Глава Гудермесского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный устав Гудермесского муниципального района, решение Совета депутатов Гудермесского муниципального района о внесении изменений и дополнений в устав Гудермесского муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.»;

20) абзац 2 статьи 71 («Вступление в силу Устава Гудермесского муниципального района, решения Совета депутатов Гудермесского муниципального района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Гудермесского муниципального района»): изложить в следующей редакции:

«Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Гудермесского муниципального района, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Гудермесского муниципального района, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Изменения и дополнения, внесенные в Устав Гудермесского муниципального района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Гудермесского муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым части 8 статьи 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».».

2.              Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, произведенного после его государственной регистрации.

Глава Гудермесского

муниципального района

В.М. Чагаев