«О внесении изменений и дополнений в Устав Аксаринского сельского поселения»



Решение Думы

Аксаринского сельского поселения

Ярковского муниципального района

От 14.10.2016 № 46

«О внесении изменений и дополнений в Устав Аксаринского сельского поселения»

      В связи с приведением  Устава Аксаринского сельского поселения в соответствие с федеральным законодательством, руководствуясь статьей 25 Устава Аксаринского сельского поселения,

Дума  поселения  решила:

1.Внести изменения и дополнения  в Устав Аксаринского сельского поселения следующего содержания:

  1.1. В  части 1статьи 1 Устава слово «четырех» заменить на цифру «4».

1.2. В статье 6 Устава:

- в части 2 слово «статьи» заменить на слово «статье» и после слов «по соглашению органам местного самоуправления» дополнить словом «Ярковского».

  1.3. В статье 9 Устава :

- в пункте 3) части 3 слова «главы сельского поселения» заменить на слова «главы местной администрации»; 

- часть 5 изложить в редакции следующего содержания:«5.Местный референдум назначается Думой сельского поселения и в сроки, установленные действующим законодательством.».

  1.4. В статье 11 Устава:

- в наименовании статьи после слов « по отзыву» дополнить словами «депутата,» ;

- дополнить частью 11 в редакции следующего содержания: «11. Итоги голосования по отзыву Главы муниципального образования, депутата Думы сельского поселения и принятые решения подлежат обнародованию.».

1.5. В  части 1 статье 22 Устава:  слова  « глава сельского поселения( далее – глава сельского поселения)» заменить словами « глава муниципального образования ( далее – глава сельского поселения) ».

1.6. В статье 23 Устава:

- во втором абзаце части 2 слово «установленного числа »  заменить словами « числа избранных»;

-в части 4  после слова «Регламент» дополнить словами «работы Думы».

1.7. В статье 24 Устава:

- в части 1  после слова «Регламентом» дополнить слово «работы»;

- часть 4 после слов «Главой района» добавить запятую далее по тексту исключить скобки.

1.8. В статье 25 Устава:

       -  в пункте 1 части 2 слова «главы сельского поселения» заменить словами «Главы местной администрации»;

1.9. Часть 1 статьи 27 Устава изложить в редакции следующего содержания:

«1. Полномочия Думы сельского поселения могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Думы также прекращаются досрочно:

1) в случае принятия Думой сельского поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Думы сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования сельского поселения осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения сельского поселения;

4) в случае утраты поселением статуса сельского поселения в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Полномочия Думы сельского поселения прекращаются досрочно также в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан сельского поселения.».

1.10. В  статье 29 Устава:

- Полномочия депутата Думы сельского поселения прекращаются досрочно  в случае  считать частью 1;

- часть  1 дополнить абзацем следующего содержания:«Полномочия депутата Думы сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом 131-ФЗ.»;

- абзац «Решение Думы сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Думы сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями  Думы сельского поселения, - не  позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.» считать частью 2.

1.11. Статью 30 Устава изложить в новой редакции следующего содержания:

« Полномочия  председателя Думы сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления сельского поселения, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения сельского поселения;

10) утраты сельским поселением статуса сельского поселения в связи с его объединением с городским округом;

11) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ;

12) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

13) увеличение численности избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

14) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

        В случае досрочного прекращения полномочий председателя Думы сельского поселения его полномочия , на основании решения Думы, временно исполняет один из депутатов Думы сельского поселения, в соответствии с настоящим Уставом и регламентом работы Думы сельского поселения .»

        1.12. В части 5 статьи 31 Устава после слов « заместитель главы» слово «администрации» исключить.

1.13. В статье 33 Устава:

-  часть 1 изложить в следующей редакции :

« 1.Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы сельского поселения устанавливается Думой сельского поселения.

   Порядок  проведения конкурса должен предусматривать обнародование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

   Кандидатом на должность Главы сельского поселения может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.»;

- в части 2 слова «и не может быть более четырех» заменить словами «в количестве 4»;

- во втором абзаце части 2 слово «муниципального» исключить, после слова  «района» дополнить словами «, на территории которого находится сельское поселение.»;

-часть 3 дополнить абзацем  следующего содержания:

«Думе сельского поселения для проведения голосования по кандидатурам на должность Главы сельского поселения представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.».

1.14. Часть 3 статьи 35 Устава  дополнить абзацем следующего содержания:

«Полномочия Главы сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом №131-ФЗ.».

1.15. Дополнить Устав статьей 35.1. в редакции следующего содержания:

«Статья 35.1. Гарантии осуществления полномочий Главы поселения

1. К гарантиям осуществления полномочий Главы поселения относятся:

1) условия работы, необходимые для исполнения полномочий;

2) оплата труда;

3) отдых и ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) пенсия за выслугу лет.

2. Для исполнения полномочий Главе поселения обеспечиваются следующие условия работы:

- служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи;

- транспортное обслуживание в служебных целях;

- компенсация командировочных расходов в соответствии с действующим законодательством.

3. Оплата труда Главы поселения производится в виде ежемесячного денежного содержания, которое состоит из должностного оклада, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

4. Отдых и ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляются продолжительностью, равном установленному муниципальными правовыми актами  для муниципальных служащих Аксаринского сельского поселения.

5. Пенсия за выслугу лет Главе поселения устанавливается в порядке, аналогичном установленному для муниципальных служащих  Аксаринского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

6. Финансовое обеспечение установленных в соответствии с настоящей статьей гарантий производится в пределах средств предусмотренных в бюджете  поселения на обеспечение деятельности Главы поселения.»

1.16. Статью 36 Устава изложить в новой редакции следующего содержания:

«1. По вопросам местного значения население  сельского поселения непосредственно и (или) органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами и законами Тюменской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, и (или) законами Тюменской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Думы сельского поселения (решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения; решение об удалении Главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы сельского поселения и по иным вопросам, отнесённым к её компетенции федеральными законами, законами                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Тюменской области, настоящим Уставом);

3) правовые акты Главы сельского поселения;

4) постановления администрации сельского поселения, издаваемые Главой сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тюменской области, а также распоряжения администрации сельского поселения, издаваемые Главой сельского поселения по вопросам организации работы администрации сельского поселения.

4. Должностные лица местного самоуправления издают постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы сельского поселения, Главой сельского поселения, Главой района, на территории которого находится сельское поселение, прокурором района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7. Нормативные правовые акты Думы сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы сельского поселения только по инициативе Главы сельского поселения или при наличии положительного заключения Главы сельского поселения.

8. Нормативные правовые акты Думы сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории сельского поселения.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления сельского поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тюменской области.

10. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

11. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их обнародования.

11.1 Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется посредством размещения текста муниципального правового акта на информационных стендах в местах, установленных администрацией сельского поселения, если иной порядок не предусмотрен в тексте муниципального правового акта. Обнародование муниципального правового акта осуществляется в течение 5 дней со дня его принятия (издания). Обнародование муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения осуществляется в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации Уставов муниципальных образований.

12. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.  

13. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления  или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие ( издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тюменской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тюменской области).

Признание по решению суда закона Тюменской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Тюменской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания  администрация сельского поселения или  должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а  Дума сельского поселения - не позднее трех дней со дня принятия ею решения.

14. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Тюменской области, настоящему Уставу.

15. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Тюменской области.

Проекты муниципальных нормативных правовых актов,  устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,  могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Тюменской области, за исключением:

1) проектов  нормативных правовых актов Думы сельского поселения, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Думы сельского поселения, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.»

1.17.В статье 38 Устава:

-  пункт 7 части 1 дополнить словами «управлению и распоряжению земельными участками;»;

       - пункт 1 части 2 изложить в редакции следующего содержания:

«1) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;»;

-  часть 3  изложить в редакции следующего содержания :

«3.Соглашения  об осуществлении части полномочий сельского поселения  администрацией муниципального района  и о передаче администрации сельского поселения части полномочий муниципального района, подписывают соответственно Глава района , на территории которого находится сельское поселение и Глава сельского поселения.

В соглашениях указываются :

- договаривающиеся стороны;

- срок действия соглашения;

- объем передаваемых полномочий;

- положения, устанавливающие  основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного;

- санкции за неисполнение соглашений (в том числе финансовые).»

1.18. Статью 39 Устава изложить в новой редакции следующего содержания:

«1. Избирательная комиссия сельского поселения (далее также - Избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Избирательная комиссия может не формироваться, в случае если решением Избирательной комиссии Тюменской области полномочия избирательной комиссии сельского поселения были возложены на территориальную избирательную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах сельского поселения.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тюменской области, а также настоящим Уставом.

4. Избирательная комиссия не обладает правами юридического лица.

5.Деятельность избирательной комиссии осуществляется коллегиально. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленной численности ее членов.

6. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.

7. Избирательная комиссия состоит из  6 членов комиссии с правом решающего голоса. Состав избирательной комиссии утверждается решением Думы сельского поселения. Решение о формировании избирательной комиссии, а также список членов комиссии публикуются (обнародуются) в средствах массовой информации.».

1.19. Пункт 3)  части 4  статьи 42 Устава изложить в редакции следующего содержания:

«3) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;».

     1.20. Статью 45 Устава изложить в редакции следующего содержания:

«1. Органы местного самоуправления сельского поселения участвуют  в учреждении и работе Совета муниципальных образований Тюменской области в порядке, определённым федеральным законом , уставом Совета муниципальных образований Тюменской области и решениями Думы сельского поселения.

2.Органы местного самоуправления  сельского поселения могут создавать  межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований , а также заключать с ними соглашения.

3.Дума сельского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения , межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4.Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации , иными федеральными законами.

5.Государственная регистрация  межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.»  

1.21. В статье 46 Устава:

- в абзаце 1 части 4 слово «опубликованию» заменить на слово «обнародованию».

1.22. Часть 2 статьи 52 Устава дополнить словами «(сходе граждан)».

1.23. Статью 54 Устава изложить в редакции следующего содержания:

«Администрация муниципального образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.»

1.24. В статье 62 Устава:

- часть 3 изложить в редакции следующего содержания:

« 3. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав  сельского поселения, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, после обнародования, которое осуществляется не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Думой сельского поселения, выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.».

- в абзаце первом части 6 слова «опубликование» заменить на слова «обнародование» в соответствующих падежах, после слова «Глава» дополнить словом «Аксаринского».

1.25. В части 2 статьи 63 Устава слова «опубликование» заменить на слова «обнародование» в соответствующих падежах,.

       2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации.

Председатель Думы                                                         А.А. Ульянов