О внесении изменений в Устав Кляриновского сельского поселения Руднянского района Смоленской области



Утратил силу Уставом Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, принятым решением Совета депутатов Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области от 05.09.2019 № 30

КЛЯРИНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

РУДНЯНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от « 15 » января 2007г. № 48

О внесении изменений в Устав Кляриновского сельского поселения Руднянского района Смоленской области

Принято Советом депутатов

Кляриновского сельского поселения

Руднянского района Смоленской области

от 15 января 2007 года

В целях приведения Устава Кляриновского сельского поселения Руднянского района Смоленской области в соответствие с нормами Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», (в редакции Федеральных законов от 19.06.2004 N 53-ФЗ, от 12.08.2004 N 99-ФЗ, от 28.12.2004 N 183-ФЗ, от 28.12.2004 N 186-ФЗ, от 29.12.2004 N 191-ФЗ, от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 30.12.2004 N 211-ФЗ (ред. 26.12.2005), от 18.04.2005 N 34-ФЗ, от 29.06.2005 N 69-ФЗ, от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 21.07.2005 N 97-ФЗ, от 12.10.2005 N 129-ФЗ, от 27.12.2005 N 198-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 31.12.2005 N 206-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ, от 15.02.2006 N 24-ФЗ, от 03.06.2006 N 73-ФЗ от 18.07.2006 N 120-ФЗ, от 25.07.2006 N 128-ФЗ, от 27.07.2006 N 153-ФЗ, от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 01.12.2006 N 198-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 29.12.2006г. № 258-ФЗ), на основании представления Прокуратуры Руднянского района, Совет депутатов Кляриновского сельского поселения Руднянского района Смоленской области

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Кляриновского сельского поселения Руднянского района Смоленской области следующие изменения:

1) в статье 7:

а) в части 1:

- дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

«7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;»;

- пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;»;

- пункт 20 изложить в следующей редакции:

«20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;»;

- дополнить пунктом 33 следующего содержания:

«33) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.»;

б) часть 1.1 признать утратившей силу;

в) часть 2 признать утратившей силу;

2) главу 3 дополнить статьей 7.1 следующего содержания:

«Статья 7.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).»;

3) часть 4 статьи 13 изложить в следующей редакции:

«4. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Кляриновского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, а также проект решения Совета депутатов Кляриновского сельского поселения Руднянского района Смоленской области о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Кляриновского сельского поселения Руднянского района Смоленской области.»;

4) статью 17 изложить в следующей редакции:

«Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления Кляриновского сельского поселения Руднянского района Смоленской области

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации»

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;

5) главу 4 дополнить статьей 19.1 следующего содержания:

«Статья 19.1. Формы выявления мнения населения по вопросам изменения административно-территориального устройства Смоленской области

Выявление мнения населения по вопросу изменения административно-территориального устройства Смоленской области может осуществляться в форме местного референдума, публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан. Указанные формы выявления мнения населения реализуются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета депутатов.»;

6) пункт 21 части 3 статьи 22 изложить в следующей редакции:

«21) внесение в Смоленскую областную Думу предложений в порядке законодательной инициативы, оформленных в виде правового акта Совета депутатов;»;

7) пункт 7 части 1 статьи 24 изложить в следующей редакции:

«7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;»;

8) в части 7 статьи 28:

а) дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

«7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;»;

б) пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;»;

в) пункт 19 изложить в следующей редакции:

«19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;»;

в) дополнить пунктом 33 следующего содержания:

«33) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.»;

9) главу 5 дополнить статьей 31.1. следующего содержания:

«Статья 31.1. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, не замещающие муниципальную должность муниципальной службы, а исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Правовое положение лица данной категории определяется законодательством Российской Федерации о труде и нормативными актами органов местного самоуправления.»;

10) главу 5 дополнить статьей 31.2. следующего содержания:

«Статья 31.2. Муниципальная должность

1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2. Муниципальные должности подразделяются на:

выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;

иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.»;

11) главу 5 дополнить статьей 31.3. следующего содержания:

«Статья 31.3. Право граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе

Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.»;

12) главу 5 дополнить статьей 31.4. следующего содержания:

«Статья 31.4. Категории муниципальных должностей

1. Муниципальные должности в зависимости от порядка замещения должности и характера выполнения должностных полномочий подразделяются на:

- муниципальные должности категории "А" - муниципальные должности, установленные настоящим Уставом для непосредственного исполнения полномочий в представительных и организационно-распорядительных органах местного самоуправления, - Глава муниципального образования, заместитель Главы муниципального образования из числа депутатов, депутаты Совета депутатов;

- муниципальные должности категории "Б" - муниципальные должности муниципальной службы, замещаемые путем заключения трудового договора (контракта) на срок полномочий Главы муниципального образования, для непосредственного обеспечения исполнения полномочий данного должностного лица - заместители Главы муниципального образования, управляющий делами администрации;

- муниципальные должности категории "В" - муниципальные должности муниципальной службы, замещаемые путем заключения трудового договора (контракта), учреждаемые органами местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий.»;

13) главу 5 дополнить статьей 31.5. следующего содержания:

«Статья 31.5. Основные права и обязанности муниципальных служащих

1. Права и обязанности муниципального служащего устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", иными федеральными законами, законом Смоленской области "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Смоленской области".

2. Муниципальный служащий имеет право на:

- предоставление ему рабочего места, имеющего необходимое для исполнения должностных обязанностей техническое оснащение, включая средства связи, оборудование, обеспечивающее сохранность служебной информации и документов;

- ознакомление с актами органов местного самоуправления, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности;

- получение нормативного, информационного и справочного материала, включая специальную и справочную литературу, периодические печатные издания, необходимые для выполнения должностных обязанностей, доступа к необходимой информации, передаваемой с помощью электронных средств;

- посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей муниципальных предприятий, учреждений и организаций, а также предприятий иных форм собственности на договорных с ними условиях;

- участие в подготовке решений, принимаемых органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также принятие решений по вопросам своей компетенции;

- повышение квалификации, переквалификацию за счет средств местного бюджета;

- ознакомление со своим личным делом, характеристиками и другими документами до внесения в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

- продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации, стажа работы и заслуг, связанных с исполнением своих обязанностей по службе;

- объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

- проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

- обращение в суд и иные органы для разрешения споров, связанных с замещением муниципальной должности;

- внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;

- участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы.

3. Муниципальный служащий обязан:

- осуществлять в полном объеме установленные по занимаемой должности обязанности;

- соблюдать при выполнении своих обязанностей Конституцию Российской Федерации, федеральные и областные законы, Устав Смоленской области, настоящий Устав и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления, а также решения, принятые на местном референдуме, сходах граждан;

- исполнять приказы, распоряжения и указания руководителей в порядке подчиненности, отданные в пределах их компетенции, за исключением незаконных;

- соблюдать нормы служебной этики и правила внутреннего трудового распорядка, установленные в органе местного самоуправления;

- поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

- не разглашать сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, ставшую ему известной в связи с исполнением должностных обязанностей;

- предоставлять сведения об имуществе и доходах в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

4. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

В случае если, владение муниципальным служащим приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

5. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом.

6. На муниципального служащего с его согласия может быть возложено дополнительно временное исполнение обязанностей по другой муниципальной должности муниципальной службы с оплатой по соглашению между ним и руководителем органа местного самоуправления либо структурного подразделения.»;

14) главу 5 дополнить статьей 31.6. следующего содержания:

«Статья 31.6. Ограничения, связанные с муниципальной службой

Муниципальный служащий не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности, осуществляемых в свободное от службы время;

- быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Смоленской областной Думы, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

- получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

- получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.»;

15) главу 5 дополнить статьей 31.7. следующего содержания:

«Статья 31.7. Гарантии для муниципального служащего

1. На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральным и областным законодательством.

2. Муниципальному служащему гарантируется денежное содержание, ежегодный отпуск, обязательное государственное страхование, обязательное социальное страхование в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.

4. Лицу, замещавшему муниципальную должность, при увольнении в связи с выходом на пенсию выплачивается единовременное пособие за счет средств местного бюджета в порядке, установленном законодательством.»;

16) главу 5 дополнить статьей 31.8. следующего содержания:

«Статья 31.8. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих

1. При прекращении полномочий лица, замещавшие муниципальные должности категорий "А" и "Б", зачисляются в резерв муниципальной службы с сохранением в течение года стажа замещения муниципальной должности.

2. Лицам, замещавшим муниципальные должности категорий "А" и "Б", за счет средств местного бюджета выплачивается ежемесячное денежное содержание до устройства на новое место работы в течение года.

3. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения численности или штата работников данного органа лицам, замещавшим муниципальные должности категорий "А" и "Б", за счет средств местного бюджета выплачивается ежемесячное денежное содержание до устройства на новое место работы в течение года.

4. Если по новому месту работы заработная плата ниже заработной платы, получаемой муниципальными служащими категорий "А" и "Б" до освобождения от занимаемой должности, то в течение года ему производится соответствующая доплата за счет средств местного бюджета.

5. Размер ежемесячного денежного содержания определяется с учетом индексации.

6. При ликвидации муниципального образования обязанности по исполнению гарантий, предусмотренных статьями 31.7 и 31.8 настоящего Устава переходят к правопреемнику.»;

17) часть 1 статьи 32 изложить в следующей редакции:

«1. В систему муниципальных правовых актов Кляриновского сельского поселения Руднянского района Смоленской области входят:

Устав Кляриновского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

нормативные и иные правовые акты представительного органа Кляриновского сельского поселения Руднянского района Смоленской области;

правовые акты Главы Кляриновского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, постановления и распоряжения Главы Администрации Кляриновского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.»;

18) в статье 37:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. В собственности сельского поселения может находиться:

имущество, предназначенное для решения сельским поселением вопросов местного значения;

имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и областными законами;

имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа сельского поселения;

имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.»;

б) часть 2 признать утратившей силу;

в) часть 3 признать утратившей силу;

29) пункт 17 части 4 статьи 37 признать утратившим силу.

2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования после его государственной регистрации, за исключением абзацев 6,7 пункта 2 части 1 настоящего решения.

4. Положение абзаца 6 пункта 2 части 1 настоящего решения вступают в силу с 15 января 2008 года.

5. Положения абзаца 7 пункта 2 части 1 настоящего решения вступают в силу с 1 января 2008 года.

Глава муниципального образования

Кляриновского сельского поселения

Руднянского района Смоленской области С.Н. Седнев