О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования город Бугуруслан Оренбургской области



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОД БУГУРУСЛАН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 15.02.2008г. №373

О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования город Бугуруслан Оренбургской области

(Изменение:

Утратил силу в связи с принятием Устава МО решением Совета депутатов от 12.02.2010 № 660 НГРRU563020002010001)

В целях приведения Устава муниципального образования «город Бугуруслан» в соответствие с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», Совет депутатов г. Бугуруслана решил:

1. Внести в Устав муниципального образования «город Бугуруслан» (далее - Устав) изменения и дополнения согласно приложению.

2. Администрации муниципального образования «город Бугуруслан» направить изменения и дополнения в Устав на государственную регистрацию в установленном порядке.

3. Опубликовать изменения и дополнения в Устав в газете «Бугурусланская правда» после их государственной регистрации.

4.Установить, что подпункт 10 пункта 2 статьи 3 изменений и дополнений в Устав вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

5. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования.

Глава муниципального образования В.Ф. Назаров

«город Бугуруслан»

Приложение

к решению Совета депутатов

муниципального образования «город Бугуруслан»

от 15.02.2008г. № 373

Изменения и дополнения в Устав

муниципального образования « город Бугуруслан»

№ 1. Пункт 1 статьи 1 дополнить фразой следующего содержания: « и наделено статусом городского округа»

№ 2. Статью 1 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

« 3. «Город» имеет герб, описание и порядок официального применения которого устанавливается решением представительного органа муниципального образования.»

№ 3. Пункт 2 статьи 3 изложить в следующей редакции:

« 2. К вопросам местного значения «Города» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета « Города» и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах « Города»;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах « Города»;

10) организация охраны общественного порядка муниципальной милицией;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды;

13) организация представления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Оренбургской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории «Города» первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек «Города»;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории «Города»;

20) обеспечение условий для развития на территории «Города» физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

21) создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории «Города», использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах «Города»;

26) утверждение генеральных планов «Города», правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории «Города», резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах «Города» для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель «Города»;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории «Города» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;

35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

36) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.»

№ 4. Дополнить Устав статьей 3.1. следующего содержания:

« Статья 3.1. Устав муниципального образования «город Бугуруслан».

1. Устав муниципального образования «город Бугуруслан».( в дальнейшем - Устав) должен определять:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в Устав.

Уставом регулируются и иные вопросы организации местного самоуправления, в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

2. Устав принимается представительным органом муниципального образования.

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.»

№ 5. Пункты 6 и 7 статьи 5 - исключить.

Пункт 8 статьи 5 считать пунктом 6.

№ 6. Дополнить Устав статьей 5.1. следующего содержания:

«Статья 5.1. Избирательная комиссия муниципального образования «город Бугуруслан».

1.Организация и проведение муниципальных выборов осуществляется избирательной комиссией муниципального образования «город Бугуруслан»

(далее - избирательная комиссия), состоящей из 9 членов с правом решающего голоса.

2. Избирательная комиссия обладает правами юридического лица и действует на основании Положения об избирательной комиссии, утвержденном решением Совета депутатов.

3. Порядок формирования, компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии. устанавливается действующим законодательством Российской Федерации и Положением об избирательной комиссии.4

4. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления города Бугуруслана.

5. Работой избирательной комиссии руководит председатель, избираемый этим органом из своего состава. Председатель избирательной комиссии осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

6. Расходы на обеспечение деятельности избирательной комиссии, предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.»

№ 7. Статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

3. За нарушение порядков и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.»

№ 8. Дополнить Устав статьей 18.1. следующего содержания:

«Статья 18.1. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей, Советом депутатов или главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.2

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы муниципального образования.П

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы муниципального образования - Главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:1

1) проект Устава «Города», а также проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования "город Бугуруслан".

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов.5

5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).»№

№ 9. Второе предложение пункта 1 статьи 19 изложить в следующей редакции:

«Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются настоящим Уставом.»

№ 10. Пункт 3 ст. 20 изложить в следующей редакции:

« 3. Совет депутатов обладает правами юридического лица и действует на основании Устава «Города».

- Полное наименование - « Совет депутатов муниципального образования «город Бугуруслан»;

- Сокращенное наименование - « Совет депутатов г. Бугуруслана».

№ 11. Пункт 6 ст. 31 изложить в следующей редакции:

« 6. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица и действует на основании Устава «Города».

- Полное наименование - « Администрация муниципального образования «город Бугуруслан»;

- Сокращенное наименование - « Администрация г. Бугуруслана».

№ 12. Статью 23 дополнить пунктом 4 и 5 следующего содержания:

«4. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов.

5. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.

Первое заседание вновь избранного Совета депутатов созывается председателем Совета депутатов предыдущего созыва.»

№ 13. Преамбулу статьи 28 изложить в следующей редакции:

«Процедура отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.»

№ 14. Пункт 2 статьи 30 изложить в следующей редакции:

« 2. Депутат, выборное должностное лицо считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании ( избирательном округе)».

№ 15. В пункте 2 ст. 35 слова « в Законодательном Собрании Оренбургской области и в администрации области» заменить словами « в органах государственной власти Оренбургской области».

№ 16. Пункт 16 статьи 35 - исключить.

№ 17. Статью 38 изложить в следующей редакции:

«Статья 38. Администрация сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования город Бугуруслан».

1. Администрация сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования «город Бугуруслан», (в дальнейшем - сельская администрация) является территориальным органом администрации городского округа.

2. Сельскую администрацию возглавляет староста, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности распоряжением главы муниципального образования «город Бугуруслан».

3. Полномочия, срок полномочий и организация работы старосты определяется Положением о сельской администрации.

4. Положение о сельской администрации утверждается Советом депутатов по представлению главы муниципального образования.»

№ 18 Статью 39 изложить в следующей редакции:

« Статья 39. Муниципальные правовые акты и их система.

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования,

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета депутатов муниципального образования;

4) постановления и распоряжения председателя Совета депутатов муниципального образования;

5)постановления и распоряжения главы муниципального образования;

6) распоряжения и приказы должностных лиц отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования;

7) представления и предписания Счетной палаты муниципального образования;

8) приказы старосты сельских населенных пунктов, включенных в состав муниципальных образований.

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

4. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования. Глава муниципального образования, являющийся главой местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течении семи дней и обнародованию.

5. Муниципальные правовые акты вступают в силу или со дня официального опубликования, или со дня принятия, или с указанного в них срока, за исключением решений Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в средствах массовой информации, определенных для этого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Муниципальные правовые акты, подлежащие опубликованию, должны быть опубликованы не позднее десяти дней со дня их принятия.

8. Ответственные за опубликования должностные лица устанавливаются распоряжением главы муниципального образования.

9. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Оренбургской области.

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом».

№ 19. Статью 55 изложить в следующей редакции:

« Статья 55. Муниципальный заказ.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд «Города», осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается положением «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд г.Бугуруслана», утвержденном решением Совета депутатов.

4. Перечень уполномоченных муниципальных заказчиков утверждается постановлением главы «Города».»

№ 20. Статью 60 дополнить пунктом 5 и 6 следующего содержания:

« 5. Председатель Счетной палаты назначается на должность решением Совета депутатов по представлению председателя Совета депутатов.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.»

№ 21. По всему тексту Устава словосочетание «первый заместитель главы» заменить словосочетанием «первый заместитель главы администрации» в соответствующих падежах.