Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования «город Бугуруслан»



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ""ГОРОД БУГУРУСЛАН"""

Емейл: bg@mail.orb.ru

Должность: Первый заместитель главы администрации муниципального образования"461630

Дата подписи: 05.08.2020 10:44:22

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ГОРОД БУГУРУСЛАН»

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

28.07.2020                                                                           № 379                                                                              

Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования «город Бугуруслан»

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003                  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления                  в Российской Федерации», статьей 12 Устава муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области Совет депутатов г. Бугуруслана

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования «город Бугуруслан» согласно приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Первый заместитель главы

администрации муниципального

образования

                                  Д.С. Дьяченко

Председатель

Совета депутатов

                             В.Б. Квашнев

Приложение

к решению Совета депутатов

муниципального образования

«город Бугуруслан»

от 28.07.2020 № 379

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке назначения и проведения опроса граждан

на территории муниципального образования «город Бугуруслан»

Статья 1. Предмет регулирования

1. Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования «город Бугуруслан» (далее – Положение) регулирует отношения, связанные с назначением и проведением опроса граждан муниципального образования «город Бугуруслан».

2. Правовой основой настоящего Положения являются статья 31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статья 12 Устава муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области.

Статья 2. Принципы организации и проведения опроса граждан

1. Опрос граждан (далее – опрос) является одной из форм участия населения муниципального образования «город Бугуруслан» (далее – муниципальное образование) в осуществлении местного самоуправления.

2. Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, а также органами государственной власти Оренбургской области.

3. Жители муниципального образования участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель, участвующий в опросе, имеет только один голос. Участие в опросе является свободным и добровольным.

4. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их различного толкования

5. Опрос проводится в удобное для жителей время в течение одного или нескольких дней.

Статья 3. Виды проведения опроса

1. Опрос проводится путем тайного или поименного голосования, при этом  вид голосования уточняется  в методике проведения опроса при принятии решения о назначении опроса граждан Советом депутатов                      г. Бугуруслана (далее – Совет депутатов).

2. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса.

3. Поименное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса, путем поквартирного (домового) обхода граждан либо на улицах.

Статья 4. Принятие решения о назначении опроса

1. Решение о назначении опроса принимается Советом депутатов.

2. В решении о назначении опроса устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

3. Опрос проводится не позднее трех месяцев со дня принятия решения о назначении опроса.

Статья 5. Комиссия по проведению опроса

1. Подготовку и проведение опроса, установление результатов опроса осуществляет комиссия по проведению опроса граждан (далее – Комиссия).

2. Состав Комиссии определяется Советом депутатов в решении о проведении опроса в количестве до 10 человек в зависимости от территории проведения опроса. При этом, если опрос граждан проводится на части территории муниципального образования, количество членов комиссии должно быть не менее 5 человек; в случае проведения опроса на всей территории муниципального образования количество членов комиссии должно быть максимальным.

3. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются: не менее двух представителей Совета депутатов и не менее двух представителей администрации муниципального образования, могут включаться  не более трех представителей общественности территории из числа наиболее активных жителей, на которой проводится опрос.

4. Первое заседание Комиссии проводится не позднее чем на третий день после вступления в силу решения о назначении опроса. Заседание открывает и ведет до избрания председателя Комиссии старейший по возрасту из присутствующих на заседании членов Комиссии. На первом заседании члены Комиссии путем открытого голосования избирают из своего состава председателя Комиссии, заместителя председателя и секретаря Комиссии.

5. Председатель Комиссии руководит работой Комиссии, назначает дату и время заседания Комиссии, подписывает документацию Комиссии, контролирует исполнение решений, принятых Комиссией, представляет Комиссию в отношениях с инициатором проведения опроса, органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации, исполняет иные обязанности, установленные настоящим Положением.

Заместитель председателя Комиссии исполняет обязанности председателя Комиссии в случае его отсутствия, а также исполняет иные обязанности по поручению председателя Комиссии.

Секретарь Комиссии осуществляет делопроизводство Комиссии, в том числе оформление протоколов заседаний Комиссии, а также исполняет иные обязанности по поручению председателя Комиссии.

6. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.

Решения Комиссии принимаются протокольно большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании.

Член Комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.

7. Комиссия:

1) организует исполнение настоящего Порядка при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;

2) осуществляет контроль за соблюдением права жителей на участие в опросе;

3) обеспечивает изготовление опросных листов по форме, утвержденной решением Совета депутатов;

4) организует проведение опроса жителей;

5) устанавливает результаты опроса и обнародует их;

6) взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями, представителями средств массовой информации;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком.

8. Администрация муниципального образования обеспечивает Комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими и финансовыми средствами, осуществляет контроль за расходованием выделенных средств.

9. Полномочия Комиссии прекращаются после рассмотрения на заседании комиссии итогов проведения опроса.

Статья 6. Лица, осуществляющие сбор подписей

1. Список лиц, осуществляющих сбор подписей в опросных листах, составляется Комиссией не позднее чем за 3 дня до даты начала проведения опроса.

2. К сбору подписей могут быть привлечены жители муниципального образования, представители общественных объединений, а также специалисты, привлеченные по гражданско-правовому договору.

3. Опросные листы выдаются председателем Комиссии лицам, осуществляющим опрос, под подпись.

4. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса, и порядком заполнения опросного листа.

Статья 7. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе

1. Комиссия составляет список, в котором указываются фамилия, имя, отчество, год рождения и адрес места жительства участника опроса. В список участников опроса граждан включаются жители, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос. В качестве списка участников опроса граждан может быть использован список избирателей.

Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Порядком, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.

2. Список участников опроса составляется до проведения опроса или непосредственно в день (дни) опроса.

3. В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту.

Статья 8. Опросный лист

1. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления голосующего словами «За» или «Против» либо «Согласен» или «Не согласен», с пустыми квадратами, помещенными рядом с текстом вопроса; либо точное описание объекта (объектов), с пустыми квадратами напротив для обозначения варианта волеизъявления любым знаком в соответствующем квадрате.

2. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.

3. Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения фамилии, имени, отчества, прочих персональных данных, подписи голосующего.

При поименном голосовании должны быть соблюдены нормы Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

4. Опросный лист должен содержать разъяснение о порядке его заполнения. В правом верхнем углу листа ставится подписи двух членов Комиссии.

5. Участник опроса в виде поименного голосования в процессе выражения своего мнения на опросном листе не должен иметь доступ к информации о других участниках опроса: их персональным данным, принятым ими решениям.

Статья 9. Проведение опроса путем тайного голосования

1. Тайное голосование при опросе проводится в пунктах проведения опроса, где размещаются специально оборудованные места для тайного голосования и устанавливаются стационарные ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются.

Опросный лист выдается голосующему членами Комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается против своей фамилии в списке участников опроса.

2. При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате рядом со словами «За» или «Против», «Согласен» или «Не согласен», либо рядом с объектом (объектами) для выбора,  в соответствии со своим волеизъявлением.

Члены Комиссии обеспечивают тайну голосования.

3. В случае если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену Комиссии, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член Комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется соответствующий акт.

4. Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик для голосования, который должен находиться в поле зрения членов Комиссии.

5. Вопрос о проведении голосования с применением переносных ящиков для голосования Комиссия решает самостоятельно.

Статья 10. Установление результатов опроса

1. Вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании.

2. При поименном голосовании недействительными признаются записи, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса, отсутствие сведений о голосовавшем или отсутствие его подписи.

Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие подписей членов Комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.

3. Комиссия признает опрос несостоявшимся, если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленного решением городского Совета депутатов о назначении опроса.

Статья 11. Подведение итогов проведения опроса, протокол Комиссии о результатах опроса

1. На основании полученных результатов голосования Комиссия составляет протокол, в котором указываются следующие данные:

1) дата составления протокола;

2) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

3) территория опроса (если опрос проводился на части территории, указываются наименования микрорайонов, улиц, номера домов);

4) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

5) общее число жителей, имеющих право на участие в опросе;

6) число жителей, принявших участие в опросе;

7) число опросных листов, признанных недействительными;

8) количество голосов, поданных за вопрос, вынесенный на опрос;

9) количество голосов, поданных против вопроса, вынесенного на опрос;

10) результаты опроса.

В случае если опрос проводился в виде поименного голосования, результаты опроса должны быть обезличены и не содержать персональных данных участников опроса.

2. Протокол о результатах опроса подписывается всеми членами Комиссии и вместе с опросными листами в течение 5 рабочих дней направляется в Совет депутатов. К протоколу о результатах опроса также приобщаются особые мнения членов Комиссии, поступившие в Комиссию письменные жалобы, заявления на нарушения настоящего Порядка и принятые по ним решения.

3. Материалы опроса хранятся в соответствии с утвержденной номенклатурой дел Совета депутатов.

4. В случае если опрос проводился в виде поименного голосования, при хранении опросных листов должны соблюдаться условия, обеспечивающие сохранность персональных данных и исключающие несанкционированный доступ к ним.

5. Результаты опроса могут быть обнародованы Комиссией, но не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.

6. В случае, если Комиссией принято решения о том, что опрос не состоялся, Советом депутатов может быть принято новое решение о назначении опроса.