О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Толшменское»Тотемского муниципального района Вологодской области



СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТОЛШМЕНСКОЕ»

1

СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТОЛШМЕНСКОЕ»

ТОТЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 15.02.2010 г.          с. Никольское              №  33

О внесении  изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Толшменское» Тотемского муниципального района Вологодской области

В целях приведения  в соответствие  с действующим законодательством, на основании статьи 51 Устава муниципального образования «Толшменское» Тотемского муниципального района Вологодской области,

            Совет муниципального образования «Толшменское» РЕШИЛ:

Утвердить прилагаемые  изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Толшменское» Тотемского муниципального района Вологодской области, принятый на заседании Совета муниципального образования «Толшменское» 09.08.2005 г. решение № 6 (с  последующими изменениями и дополнениями).

2. Поручить Главе муниципального образования «Толшменское» Тотемского муниципального района Вологодской области в соответствии  с законодательством зарегистрировать изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Толшменское» Тотемского муниципального района Вологодской области в Управлении  Министерства юстиции Российской Федерации  по Вологодской области.

3. Опубликовать в газете «Тотемские вести» зарегистрированные изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Толшменское» Тотемского муниципального района Вологодской области.

4. Признать утратившим силу решение  Совета муниципального образования «Толшменское» от 14.12.2009 № 15  «О внесении  изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Толшменское» Тотемского муниципального района Вологодской области».

Глава муниципального образования «Толшменское» ________ В.А. Сивцев

                                                     Утверждены

                                                          решением Совета

                                                                           муниципального образования                      

                                                        «Толшменское»

                                                                от 15.02.2010 №    33

                 Изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Толшменское» Тотемского муниципального района Вологодской области, принятый на заседании Совета муниципального образования «Толшменское»  09.08.2005 года  решение № 6  (в ред. решений от 28.11.2006 № 115, от 27.02.2008 № 231, от 26.05.2009 № 310).

Статью 4 изложить в новой редакции:

«Статья 4. Вопросы местного значения муниципального образования

1. К вопросам местного значения муниципального образования  относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

                            4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования;

10) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;

14) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;

15) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования  и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) формирование архивных фондов муниципального образования;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования;

19) утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования;

20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан  в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2. Органы местного самоуправления  муниципального образования могут заключать соглашения с органами местного самоуправления  муниципального района о передаче осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Решение о передаче осуществления части полномочий муниципального образования принимается Советом муниципального образования по предложению Главы муниципального образования.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.».

2. Статью 4.1 изложить в новой редакции:

«Статья 4.1. Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования

1. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в муниципальном образовании нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

7.1) создание муниципальной  пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местного  бюджета (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов  бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений»).».

3. Статью 5 изложить в новой редакции:

«Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования  отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального образования  осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством. Органы местного самоуправления муниципального образования обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального образования осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Совет муниципального образования может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования для осуществления органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий в случаях, когда это необходимо для социально-экономического развития муниципального образования. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.».

4. Статью 6 изложить в новой редакции:

«Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1. Местное самоуправление осуществляется:

1.1. Населением непосредственно путем участия в:

-местном  референдуме;

-муниципальных выборов;

-голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

-голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования

1.2. Через органы местного самоуправления:

-выборный представительный орган муниципального образования Совет   муниципального образования « Толшменское»

-выборное должностное лицо – Главу  муниципального образования;

-исполнительно-распорядительный орган – администрацию муниципального образования;

1.3. Граждане, проживающие в муниципальном образовании вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления также через:

-собрания, конференции граждан;

-правотворческую инициативу;

-опросы;

-публичные слушания;

-обращения граждан в органы местного самоуправления;

- органы территориального общественного самоуправления;

-иные формы, не противоречащие федеральному и областному законодательству.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования обязаны всемерно охранять имущественные, финансовые и иные интересы муниципального образования и права граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном  образовании, в том числе, во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями межмуниципального сотрудничества, иными организациями, гражданами, прибегая в необходимых случаях к судебной защите.».

5. Статью 7 изложить в новой редакции:

            «Статья  7. Местный референдум

1. Местный референдум проводится для решения вопросов местного значения непосредственно населением.

2. Местный референдум  проводится на всей территории муниципального образования.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального образования:

           1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета муниципального образования и Главы муниципального образования, выдвинутой ими совместно.

4. Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку должна быть образована инициативная группа по проведению референдума.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Вологодской области.

Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию, действующую в соответствии с решением избирательной комиссии Вологодской области в качестве избирательной комиссии муниципального образования (далее избирательной комиссии), с ходатайством о регистрации  инициативной группы.

Для регистрации инициативной группы в избирательной комиссии представляется ходатайство о регистрации группы, протокол собрания инициативной группы, на котором принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума муниципального образования и иные документы, предусмотренные законом Вологодской области «О местном референдуме в Вологодской области».

В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должны содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы. Ходатайство инициативной группы  должно быть подписано всеми членами указанной группы.

              Совет муниципального образования обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям  статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,  закона Вологодской области «О  местном референдуме в  Вологодской области» на очередном заседании. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Совет муниципального образования ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

Глава  муниципального образования осуществляет подготовку вопроса для рассмотрения Советом муниципального образования, в том числе назначает при необходимости проведение правовой экспертизы вопроса (вопросов), и созывает Совет муниципального образования на заседание. Совет муниципального образования, выносит обоснованное решение о соответствии вопроса (вопросов) референдума. Принятое решение в трехдневный срок направляется Главе  муниципального образования для подписания. Глава муниципального образования в  срок не позднее двух дней со дня поступления к нему решения направляет его в избирательную комиссию.

В случае признания Советом муниципального образования вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», избирательная комиссия  регистрирует инициативную группу по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также  сообщает об этом в средства  массовой информации.

      В случае признания Советом муниципального образования вопроса, выносимого на референдум, не отвечающим требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», избирательная комиссия отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.

              Основанием отказа  в регистрации инициативной группы по проведению референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Вологодской  области, законов Вологодской области, настоящего Устава. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

Со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы, инициативная группа по проведению референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума.

Избирательная комиссия проверяет все подписи, представленные для назначения местного референдума в соответствии с процедурой проверки соблюдения  порядка сбора подписей, предусмотренной законом Вологодской области.

Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия решения об отказе в проведении референдума по предложенному вопросу выступать повторно с инициативой проведения референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или по содержанию формулировку.

В случае соответствия инициативы проведения референдума требованиям федеральных законов, закона области, настоящего Устава, избирательная комиссия в течение 15 дней со дня предоставления инициативной группой по проведению референдума  подписных листов, протокола об итогах сбора подписей инициативной группы, направляет подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в Совет муниципального образования. Копия постановления избирательной комиссии направляется также инициативной  группе по проведению референдума. 

  Регистрационное свидетельство действительно в течение 30 дней.

5. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом   муниципального образования  и Главой  муниципального образования, оформляется правовыми актами Совета   муниципального образования и администрации муниципального образования.

6. Совет   муниципального образования назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет  муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

Решение о проведении референдума, а также о перенесении даты голосования подлежит официальному опубликованию в газете «Тотемские вести», не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в референдуме и проживающие на территории, расположенной в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете «Тотемские вести».

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления  муниципального образования.

9. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с собственными  полномочиями, установленными настоящим Уставом.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принятыми  в соответствии с ним законами Вологодской области.».

6. Статью 8  изложить в новой редакции:

   «Статья 8. Муниципальные выборы

1.Выборы депутатов Совета муниципального образования, Главы муниципального образования осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Совета муниципального образования и Главы муниципального образования назначаются решением Совета муниципального образования. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Тотемского муниципального района  или судом.

Решение о назначении выборов  подлежит официальному опубликованию в газете «Тотемские вести» не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и подведения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принятым в соответствии  с ним законом Вологодской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете «Тотемские вести».

5. При проведении муниципальных выборов применяется  мажоритарная избирательная система.». 

7. Статью 9  изложить в новой редакции:

«Статья 9. Голосование по отзыву депутата, Главы муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата, Главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом области для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета муниципального образования, Главы муниципального образования являются нарушения ими в процессе и по вопросам своей деятельности Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Вологодской области, Устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актов.

Под нарушением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Вологодской области, Устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актов; являющимся основанием для отзыва выборных должностных лиц; понимается как однократное, так и систематическое совершение указанными лицами конкретных правонарушений при исполнении своих должностных обязанностей, а также издание ими муниципальных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, Вологодской области, Уставу муниципального образования, иным муниципальным правовым актам.

Указанные нарушения должны быть выражены в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействиях) указанных лиц и подтверждены в судебном порядке.

Основанием для отзыва Главы муниципального образования также является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого, путем прямого волеизъявления населения

3. Инициатива отзыва депутата Совета, Главы муниципального образования, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При выдвижении инициативы по отзыву депутата Совета муниципального образования, Главы муниципального образования члены инициативной группы обязаны не позднее чем через 5 дней после проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме депутата Совета, Главу муниципального образования о выдвижении инициативы отзыва.

    Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию  помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При невозможности получения судебного решения или указанных материалов, инициативная группа представляет в избирательную комиссию  ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

   При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава Совет муниципального образования проверяет имеющиеся материалы, а при отсутствии копии судебного решения направляет запрос в суд о представлении Совету муниципального образования копии судебного решения по факту нарушения депутатом Совета муниципального образования, Главой муниципального образования законодательства, совершения противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Совета муниципального образования  не позднее 7 дней с даты поступления материалов.

   При подтверждении наличия оснований для отзыва, Глава муниципального образования (в случае выдвижения инициативы отзыва Главы муниципального образования – заместитель председателя Совета муниципального образования) обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата Совета муниципального образования, Главы муниципального образования  и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте  и основаниях проведения отчета.

   Для отзыва депутата Совета муниципального образования сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы устанавливается законом Вологодской области и должно быть не менне пяти процентов от числа избирателей, зарегистрированных в данном округе.

4. Процедура отзыва депутата, Главы муниципального образования должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат Совета муниципального образования, Глава муниципального образования в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

Депутат Совета муниципального образования, Глава муниципального образования  не менее чем за пять дней до проведения собрания инициативной группы по проведению голосования по отзыву, инициативной агитационной группы участников голосования по отзыву, а также при проведении массовых агитационных мероприятий, связанных с голосованием по отзыву в помещениях, находящихся в государственной и муниципальной собственности и предоставляемых группам, должны быть надлежащим образом письменно оповещены инициаторами указанных мероприятий о дате, времени и месте их проведения.

5.  Инициатор отзыва вправе до дня принятия решения о назначении голосования по отзыву Советом муниципального образования прекратить инициирование отзыва. В случае прекращения инициирования отзыва в указанный срок, процедура отзыва прекращается.

Прекращение инициирования отзыва оформляется в виде письменного заявления в избирательную комиссию. Заявление о прекращении инициирования отзыва должно быть подписано большинством членов инициативной группы граждан.

Процедура отзыва также может быть прекращена до подведения итогов голосования по отзыву в случае прекращения полномочий Главы муниципального образования по иным, кроме отзыва избирателями, основаниям, предусмотренным федеральным законом и настоящим Уставом.

6. Депутат муниципального образования, Глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных  соответственно в избирательном округе, муниципальном образовании. Депутат муниципального образования, Глава муниципального образования не может быть отозван меньшим числом голосов, чем тем, которым это лицо было избрано.

7.  Итоги голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию.».

8. Статью 10  изложить в новой редакции:

«Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования   муниципального образования

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании   муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования   муниципального образования.

2. Изменение границ муниципального образования, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого муниципального образования, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования по вопросу изменения границ, с учетом мнения  Совета   муниципального образования и  представительных органов соответствующих муниципальных образований.

3. Изменение границ  муниципального образования,  не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого муниципального образования, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами  муниципального образования,  и соответствующего  муниципального образования.

4. Голосование по вопросам изменения границ   муниципального образования,  преобразования   муниципального образования,  назначается Советом    муниципального образования,   и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом области для проведения местного референдума.

5. Голосование по вопросам  изменения границ   муниципального образования,  преобразования    муниципального образования,  считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей   муниципального образования, или части   муниципального образования,  обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ   муниципального образования,   преобразование   муниципального образования,   считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей   муниципального образования.

6. Итоги голосования по вопросам  изменения границ   муниципального образования,   преобразования   муниципального образования,  и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).».

9. Статью 11 изложить в новой редакции:

            «Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан  муниципального образования, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом представительного органа муниципального образования.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования,  и не может превышать 3 процента от числа жителей  муниципального образования,  обладающих избирательным правом.

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, устанавливается нормативным правовым актом Совета муниципального образования.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации инициативы граждан, относится к компетенции Совета муниципального образования,  указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета муниципального образования. 

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.».

10. Статью 15 изложить в новой редакции:

«Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета муниципального образования, Главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета муниципального образования или Главы муниципального образования, назначается соответственно Советом муниципального образования или Главой  муниципального образования.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета муниципального образования.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).».

11. Статью 20 изложить в новой редакции:

«Статья 20. Совет муниципального образования

1. Совет муниципального образования является представительным органам муниципального образования «Толшменское».

2. Совет муниципального образования состоит из 10 депутатов, избираемых населением муниципального образования на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на  4  года.

3. Срок полномочий Совета муниципального образования составляет 4 года и исчисляется со дня начала его работы в правомочном составе.

       4. Совет муниципального образования приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности Совета муниципального образования.

5. Заседание Совета муниципального образования  правомочно, если на нем присутствует не менее 50 %  от избранного состава депутатов  муниципального образования. Заседания Совета муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

6. Вновь избранный Совет муниципального образования  собирается  на первое заседание  в течение  30 дней со дня избрания Совета муниципального образования в правомочном составе.

7. Совет муниципального образования подотчетен и подконтролен населению муниципального образования.

8. Совет муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы муниципального образования в отставку,  а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом. Решения Совета муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются  большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального образования, ели иное не установлено федеральным законодательством.

9. Организацию деятельности Совета муниципального образования осуществляет Глава муниципального образования, исполняющие полномочия председателя Совета муниципального образования.

10. Расходы на обеспечение деятельности Совета муниципального образования предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом муниципального образования или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета муниципального образования в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета муниципального образования, направляемых на обеспечение деятельности Совета муниципального образования и депутатов.

11. В  случае  досрочного прекращения полномочий Совета муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным  законом.».

12. Статью 22 изложить в новой редакции:

«Статья 22. Компетенция Совета муниципального образования

I. В исключительной компетенции Совета  муниципального образования  находится:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального образования и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия  муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль над исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.

1.1. Решения Совета муниципального образования, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории муниципального образования принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального образования, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

II. К иным полномочиям Совета муниципального образования относятся полномочия, определенные федеральными законами, законами области:

1) назначение выборов депутатов Совета муниципального образования, Главы муниципального образования;  назначение референдума; голосования по отзыву депутата муниципального образования, Главы муниципального образования, голосования по вопросу изменения границ, преобразования  муниципального образования;

2) определение  порядка рассмотрения проекта бюджета и его утверждения;

3) утверждение структуры администрации муниципального образования по представлению Главы муниципального образования;

4) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки  территории  муниципального образования;

5) внесение в органы государственной власти области инициатив, оформленных в виде решений Совета муниципального образования об изменении границ,  преобразовании  муниципального образования;

6) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением  муниципального заказа;

7) принятие решения о привлечении жителей  муниципального образования к социально значимым для  муниципального образования работам, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

8) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в соответствии с федеральным законодательством;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых  актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) перенесение голосования на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме;

11) установление официальных символов муниципального образования;

12) заслушивание ежегодного отчета Главы муниципального образования о результатах его деятельности, а также о результатах деятельности администрации  муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального образования.

13) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2.1. Совет муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами области, в том числе осуществляет распределение между органами местного самоуправления полномочий, отнесенных действующим федеральным и областным законодательством к предметам ведения муниципального образования.».

13. Статью 23 изложить в новой редакции:

«Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального образования

1. Полномочия Совета муниципального образования независимо от  порядка его формирования могут быть  прекращены досрочно  в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей  73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Совета муниципального образования также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается   не менее чем   двумя третями голосов установленного числа депутатов Совета муниципального образования.

С мотивированным  инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов Совета муниципального образования численностью не менее одной трети от избранного числа депутатов путем подачи письменного заявления на имя председателя Совета муниципального образования, которое должно быть подписано каждым из депутатов. Данное заявление должно быть  рассмотрено на ближайшей сессии Совета муниципального образования не позднее одного месяца со дня его поступления. Полномочия Совета муниципального образования считаются прекращенными с момента  принятия решения Совета муниципального образования о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты муниципальным образованием статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей  муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие  изменения   границ муниципального образования  или объединения муниципального образования с городским округом;

6) иные  основания, предусмотренные федеральным законодательством.

2. Досрочное  прекращение полномочий  Совета муниципального образования влечет  досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением  непосредственно,  досрочные выборы в Совет муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.».

14. Статью 24 изложить в новой редакции:

«Статья 24. Статус депутата Совета муниципального образования

1. В Совет муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.

2. Депутаты Совета муниципального образования избираются на срок полномочий Совета муниципального образования. Полномочия депутата Совета муниципального образования начинаются со дня его избрания и прекращаются со  дня  начала работы Совета нового созыва.

3. Депутат Совета муниципального образования осуществляет депутатскую деятельность  на непостоянной основе.

4. Депутаты Совета муниципального образования в своей деятельности  подотчетны и подконтрольны населению и Совету муниципального образования. 

5. Статус депутатов Совета муниципального образования, порядок и условия сочетания их деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются действующим законодательством.

Депутат имеет право:

- на участие в работе Совета муниципального образования;

-на своевременное оповещение его о проводимых Советом муниципального образования мероприятиях,

-на получение необходимой для депутатской деятельности информации и материалов,

-на предоставление условий для работы с избирателями, в том числе для проведения отчетов перед избирателями,

-на компенсацию в порядке и размерах, определяемых решениями Совета муниципального образования, расходов, понесенных в связи с осуществлением депутатской деятельности.

6. Депутаты Совета муниципального образования информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

           7. Депутаты Совета муниципального образования не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы, а также муниципальные должности муниципальной службы.

7.1.   Депутаты Совета муниципального образования не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования  или выборного должностного лица иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.».

15. Статью 25 изложить в новой редакции:

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета муниципального образования

1. Полномочия депутата Совета муниципального образования прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания его недееспособным или при ограничении его дееспособности судом в установленном законом порядке;

4) объявления судом умершим, признания судом безвестно отсутствующим

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета муниципального образования;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. Полномочия депутата Совета муниципального образования считаются прекращенными:

1) по основанию, указанному в пункте 1 части 1 настоящей статьи - с момента свершения факта;

2) по основанию, указанному в пункте 2 части 1 настоящей статьи - со дня, определяемого решением Совета муниципального образования;

3) по основаниям, указанным в пункте 3, 4 части 1 настоящей статьи - со дня вступления в законную силу решения или приговора суда;

4) по основанию, указанному в пункте 5 части 1 настоящей статьи - со дня вступления в законную силу приговора суда;

5) по основанию, указанному в пункте 7 части 1 настоящей статьи -  с установленной даты прекращения гражданства, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального образования;

6) по основанию, указанному в пункте 8 части 1 настоящей статьи - со дня опубликования решения об отзыве депутата;

7) по основанию, указанному в пункте 9 части 1 настоящей статьи - со дня досрочного прекращения полномочий Совета муниципального образования;

8) по основанию, указанному в пункте 10 части 1 настоящей статьи – со дня наступления фактических обстоятельств.

3. Заявление депутата о досрочном сложении полномочий подается в письменной форме в Совет муниципального образования и рассматривается на ближайшем заседании Совета муниципального образования.  Заявление не может быть отозвано после принятия Советом муниципального образования решения об удовлетворении заявления депутата.

При отклонении Советом муниципального образования заявления депутата о досрочном сложении полномочий депутат вправе сложить полномочия через две недели после рассмотрения заявления на заседании с письменным уведомлением об этом Совета муниципального образования.

4. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию.

5. В случае досрочного прекращения полномочий депутата назначаются дополнительные выборы в порядке, предусмотренном действующим законодательством.».

16. Статью 26 изложить в новой редакции:

«Статья 26. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования и обладающими избирательным правом, на основании равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

Срок полномочий Главы муниципального образования составляет 4 года. О вступлении Главы муниципального образования в должность им издается распоряжение администрации муниципального образования.

Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы  муниципального образования.

Днем вступления Главы муниципального образования в должность считается день публичного принесения им присяги. Глава муниципального образования не позднее чем через 10 дней с момента официального опубликования итогов выборов приносит населению присягу следующего содержания:

«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы муниципального образования, торжественно обещаю справедливо, честно и беспристрастно осуществлять возложенные на меня полномочия, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Вологодской области, Устав и нормативные правовые акты муниципального образования, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, действовать в интересах жителей муниципального образования».

Присяга приносится в торжественной обстановке.

3. Порядок проведения выборов Главы  муниципального образования определяется законом области.

4. Глава муниципального образования возглавляет администрацию муниципального образования и исполняет полномочия председателя Совета муниципального образования.    

5. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами области, настоящим Уставом и решениями Совета муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального образования, постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

6. Муниципальные правовые акты, принятые Главой муниципального образования, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми организациями, должностными лицами и гражданами на территории муниципального образования.

7. Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета муниципального образования, депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

Глава муниципального образования не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Осуществляющий свои полномочия Глава муниципального образования не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Решением Совета муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством могут устанавливаться иные ограничения деятельности Главы муниципального образования.

8. Глава муниципального образования в своей деятельности  подконтролен и подотчетен населению и Совету муниципального образования.

Глава муниципального образования ежегодно отчитывается перед жителями муниципального образования и Советом муниципального образования. Перед Советом муниципального образования  Глава отчитывается на заседании Совета муниципального образования. Перед жителями муниципального образования  Глава отчитывается о  своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования его полномочия в полном объеме временно исполняет заместитель Главы администрации муниципального образования.

В случае временного отсутствия Главы муниципального образования (за исключением случаев временного отстранения от должности):

- его полномочия как Главы администрации муниципального образования временно исполняет заместитель Главы администрации муниципального образования, а в случае  его отсутствия  - должностное лицо администрации муниципального образования, определяемое Главой муниципального образования;

- его полномочия как председателя Совета муниципального образования временно исполняет заместитель председателя Совета муниципального образования, а в случае его отсутствия  - один из депутатов, определяемый Главой муниципального образования.

В случае  временного отстранения от должности Главы муниципального образования:

- его полномочия как Главы администрации муниципального образования временно исполняет заместитель Главы администрации муниципального образования, а в случае  его отсутствия  - должностное лицо администрации муниципального образования, определяемое решением Совета муниципального образования;

- его полномочия как председателя Совета муниципального образования временно исполняет заместитель председателя Совета муниципального образования, а в случае его отсутствия  - один из депутатов, избранный Советом  муниципального образования из своего состава в порядке, установленном регламентом Совета.

9.1. Основаниями  для удаления Главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального образования Советом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед Советом муниципального образования. Данная два раза подряд.

Процедура удаления Главы муниципального образования в отставку осуществляется в соответствии с требованиями статьи 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. Лицам, замещавшим должность Главы муниципального образования, устанавливается доплата к пенсии в соответствии с законом Вологодской области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области.».

17. Статью 27 изложить в новой редакции:

«Статья 27. Полномочия Главы муниципального образования                                                                            

1. Глава муниципального образования, как высшее должностное лицо, обладает следующими полномочиями:

          - представляет  муниципального образования  в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени  муниципального образования 

- подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального образования;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

-вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального образования;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

II.Глава муниципального образования как Глава администрации, обладает следующими полномочиями:

- организует выполнение нормативных правовых актов Совета муниципального образования  в рамках своих полномочий;

- обладает правом  внесения в Совет муниципального образования  проектов муниципальных правовых актов;

- представляет на утверждение Совета муниципального образования  проект бюджета  муниципального образования  и отчет об его исполнении;

- представляет на рассмотрение Совета муниципального образования  проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования 

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета муниципального образования  структуру администрации, проекты изменений к ним, формирует в порядке, определенном настоящим Уставом, администрацию, а также решает вопросы применения к муниципальным служащим мер дисциплинарной ответственности;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

-имеет право отклонить нормативный правовой акт представительного органа;

-назначает и освобождает от должности заместителя Главы администрации;

- назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

- представляет на утверждение Совета муниципального образования  планы и программы социально - экономического развития  муниципального образования, отчеты об их исполнении;

-рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации  муниципального образования;

- принимает меры по обеспечению и защите интересов  муниципального образования,  в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;

- от имени администрации муниципального образования   подписывает исковые заявления в суды;

-получает в соответствии с действующим законодательством от организаций, расположенных на территории  муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития  муниципального образования 

-организует исполнение бюджета муниципального образования  утвержденного Советом муниципального образования  распоряжается средствами муниципального образования  в соответствии с утвержденным Советом муниципального образования  бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

-предлагает изменения и дополнения в Устав муниципального образования

- информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры  муниципального образования 

3. Глава муниципального образования  имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством  области, настоящим Уставом, решениями Совета муниципального образования.».

              18. Статью 28  изложить в новой редакции:

«Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования

1. Полномочия Главы  муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона «Об общих принципах организации  местного  самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности  в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации  местного  самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации,  прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;  приобретения  им  гражданства  иностранного  государства  либо  получения  им  вида  на  жительство  или  иного  документа,  подтверждающего  право  на  постоянное  проживание  гражданина  Российской  Федерации  на  территории  иностранного  государства,  не  являющегося  участником  международного  договора  Российской  Федерации,  в  соответствии  с  которым  гражданин  Российской  Федерации,  имеющий  гражданство  иностранного  государства,  имеет  право  быть  избранным  в  органы  местного  самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы  муниципального образования;

11) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) в случае утраты муниципальным образованием статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) в случае увеличения численности избирателей  муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие  изменения   границ муниципального образования  или объединения муниципального образования с городским округом.

2. Полномочия Главы муниципального образования считать прекращенным:

1) по основанию, указанному в пункте 1 части 1 настоящей статьи,  - со дня смерти;

2) по основаниям, указанным в пунктах 4,5,6,10 части 1 настоящей статьи, - со дня вступления в силу соответствующего решения или приговора суда либо со дня, указанного в этих решении или приговоре суда;

3) по основаниям, указанным в пункте 7,8  части 1 настоящей статьи, - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования;

4) по основанию, указанному  в пункте 2 части 1  настоящей статьи – со дня удовлетворения  Советом муниципального образования  заявления Главы  муниципального образования об отставке или по истечении одного месяца со дня подачи Главой муниципального образования в Совет  муниципального образования указанного заявления, если решение по нему не было принято или если Совет муниципального образования не принял отставку Главы муниципального образования.

5) по основаниям, указанным в пунктах 3,9 части 1  настоящей статьи – со дня  вступления в силу соответствующего правового акта.

6) по основаниям, указанным в пунктах  11, 12, 13 части 1 настоящей статьи –  со дня вступления в должность главы вновь образованного муниципального образования.

Глава муниципального образования вправе подать в отставку по собственному желанию путем направления соответствующего заявления в письменной форме в Совет муниципального образования. Заявление может быть  подано без указания причин отставки. Совет муниципального образования должен рассмотреть поданное Главой муниципального образования заявление об отставке в течение одного месяца со дня поступления в Совет муниципального образования. В случае непринятия Советом муниципального образования в указанный срок  решения по заявлению Главы или непринятия Советом муниципального образования отставки Главы, Глава муниципального образования вправе сложить свои полномочия по истечении одного месяца со дня подачи заявления об отставке в Совет муниципального образования,   письменно уведомив об этом Совет муниципального образования.

3. Информация о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования подлежит обязательному официальному опубликованию.

При досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования, избранного  на муниципальных выборах, досрочные  выборы Главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.».

             

19.  Статью 30 изложить в новой редакции:

«Статья 30. Структура администрации муниципального образования

1. Администрация муниципального образования формируется Главой муниципального образования.

2. В структуру  администрации  муниципального образования  входят Глава муниципального образования, как глава администрации, заместитель Главы администрации муниципального образования, структурные подразделения администрации муниципального образования.

Структура администрации муниципального образования, утверждается Советом  муниципального образования по представлению Главы муниципального образования.                          

Заместитель Главы администрации муниципального образования назначается на должность Главой муниципального образования.

Заместитель Главы администрации относится к должностным лицам, замещающим муниципальные должности муниципального образования. 

Заместитель Главы администрации муниципального образования:

1) осуществляет функции по руководству администрацией муниципального образования в соответствии с распределением обязанностей, установленным Главой муниципального образования;

2) в случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования его полномочия временно исполняет заместитель Главы администрации муниципального образования, в соответствии с частью 9 статьи 26 настоящего Устава.

3. Должностные инструкции заместителя Главы администрации муниципального образования, специалистов администрации муниципального образования утверждаются Главой муниципального образования.

4. Финансирование администрации  муниципального образования осуществляется в соответствии с утвержденным Советом  муниципального образования бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.».

              20.  Статью 31 изложить в новой редакции:

«Статья 31. Полномочия администрации муниципального образования

1. К компетенции администрация  муниципального образования  относится:

1) управление и распоряжение собственностью муниципального образования  в соответствии с порядком, установленным представительным органом, ведет учет объектов муниципальной собственности в реестре объектов муниципальной собственности;

2) подготовка проекта бюджета муниципального образования 

3) исполнение бюджета муниципального образования 

4) осуществляет в установленном порядке от имени муниципального образования  муниципальные заимствования;

4.1.) управление муниципальным долгом муниципального образования;

5) осуществляет контроль за использованием земель на территории муниципального образования, водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;

6) создает условия для жилищного и социально-культурного строительства;

7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования и предоставление указанных данных органам государственной власти

8) обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами области, а также решениями Совета муниципального образования.

2. Администрация муниципального образования подотчетна населению муниципального образования, Совету муниципального образования и Главе муниципального образования, а в части исполнения отдельных переданных государственных полномочий – уполномоченным органам государственной власти.  

3. Порядок работы администрации муниципального образования  устанавливается Регламентом, утверждаемым Главой муниципального образования.».

              21.  Статью 32 изложить в новой редакции:

«Статья 32. Муниципальные правовые акты муниципального образования

1. По вопросам местного значения населением муниципального  образования непосредственно и (или) органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета муниципального образования;

3) правовые акты Главы муниципального образования по вопросам организации деятельности Совета муниципального образования;

4) правовые акты администрации муниципального образования.»

4. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета муниципального образования, Главой муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Тотемского района.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.

7. Нормативные правовые акты Совета муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета муниципального образования  только по инициативе Главы  муниципального образования или при наличии заключения Главы муниципального образования.

8. Нормативный              правовой акт, принятый Советом муниципального образования, направляется Главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия Главы местной администрации, имеет  право отклонить правовой акт, принятый Советом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет муниципального образования с мотивированным обоснованием  его отклонения  либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального образования  отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством  не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета муниципального образования, он подлежит подписанию Главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

9. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, либо в указанный в нормативном правовом акте срок, если иное не установлено федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом.

10. Нормативные правовые акты Совета муниципального образования о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

11 Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Тотемские вести».

12. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории  муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления  муниципального образования несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами области.

13. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения  муниципального образования, дополнительно требуется принятие  (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.  

14. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральному закону от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,   федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативно-правовым актам области, а также настоящему Уставу.».

Статью 34 изложить в новой редакции:

«Статья 34. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы муниципального образования устанавливаются постановлением администрации  муниципального образования в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Вологодской области, утвержденным законом Вологодской области.

3. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных  Федеральным законом  от 02 марта 2007 года № 25 – ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

4. Статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, квалификационные требования по должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу  и опыту работы по специальности устанавливается в соответствии с действующим законодательством, уставом муниципального образованиями и иными муниципальными правовыми актами.».

              23.  Статью 37 изложить в новой редакции:

«Статья 37. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Совет муниципального образования  устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает  решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального образования в соотвествии с действующим законодательством.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.».

Статью 40  изложить в новой редакции:

       «Статья 40. Бюджет  муниципального образования  (местный бюджет)

1. Муниципального образования  имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет муниципального образования  утверждается в форме нормативного правового акта Совета муниципального образования.

3.Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном процессе в муниципальном  образовании, утверждаемым Советом муниципального образования.».

              25.  Статью 49 изложить в новой редакции:

«Статья 49.    Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением  муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,  федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации,  устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего  осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

       3. Население муниципального образования «Толшменское» вправе отозвать депутатов Совета муниципального образования, а также Главу муниципального образования в соответствии с Федеральным законом «Об общих   принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.».

              26.  Статью 51  изложить в новой редакции:

«Статья 51. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав  муниципального образования

1. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования  принимаются муниципальным правовым актом Совета муниципального образования 

2. Проект муниципального правового акта о внесении  изменений и дополнений в Устав муниципального образования  не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом муниципального образования  подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом муниципального образования порядка учета  предложений по проекту данного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.».

После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении  изменений и дополнений в Устав  муниципального образования    выносится  на публичные слушания. Результаты  публичных слушаний подлежат опубликованию.

3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета муниципального образования 

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав  поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленным федеральным законом.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав  муниципального образования     подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после  его официального опубликования.».