О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Мяксинское



СОВЕТ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МЯКСИНСКОЕ

РЕШЕНИЕ

от 15.04.2014 г. № 56

с. Мякса

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Мяксинское

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 53 Устава муниципального образования Мяксинское

Совет муниципального образования Мяксинское

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав муниципального образования Мяксинское принятый решением Совета муниципального образования от 08.11.2013г. № 21 (далее — Устав) следующие изменения и дополнения:

1.1. Статью 4 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 4

Вопросы местного значения муниципального образования Мяксинское

1. К вопросам местного значения муниципального образования Мяксинское относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования Мяксинское и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования Мяксинское;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Мяксинское;

4) организация в границах муниципального образования Мяксинское электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования Мяксинское и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования Мяксинское, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в муниципальном образовании Мяксинское и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования Мяксинское;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования Мяксинское;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих, на территории муниципального образования Мяксинское, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах  муниципального образования Мяксинское;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования Мяксинское;

12) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования Мяксинское услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования Мяксинское;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования Мяксинское услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности  муниципального образования Мяксинское, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования Мяксинское;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании Мяксинское;

17) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования Мяксинское физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования Мяксинское;

18) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования Мяксинское и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов муниципального образования Мяксинское;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования Мяксинское, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории муниципального образования Мяксинское (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования Мяксинское;

22) утверждение генеральных планов муниципального образования Мяксинское, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования Мяксинское документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования Мяксинское, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования Мяксинское, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования Мяксинское для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель муниципального образования Мяксинское, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального образования, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

          24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования Мяксинское от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования Мяксинское;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории  муниципального образования Мяксинское, а так же осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании Мяксинское;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального образования Мяксинское сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях;

37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования Мяксинское, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования Мяксинское.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Мяксинское вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Череповецкого муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования Мяксинское в бюджет Череповецкого муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о передаче органам местного самоуправления Череповецкого муниципального района осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Мяксинское по решению вопросов местного значения принимается Советом муниципального образования Мяксинское по предложению главы муниципального образования Мяксинское большинством не менее чем в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального образования Мяксинское.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального образования Мяксинское имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета муниципального образования Мяксинское.».

1.2. Статью 6 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 6

Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Местное самоуправление осуществляется:

1.1. населением непосредственно путем участия в:

 местном референдуме;

 муниципальных выборах;

 голосовании по отзыву депутата Совета муниципального образования Мяксинское, главы муниципального образования Мяксинское;            

 голосовании по вопросам изменения границ, преобразовании муниципального образования Мяксинское.

1.2. через органы местного самоуправления:

 выборный представительный орган муниципального образования Мяксинское – Совет муниципального образования Мяксинское;

 выборное должностное лицо – главу муниципального образования Мяксинское;

 исполнительно–распорядительный орган – Администрацию муниципального образования Мяксинское.

1.3. граждане, проживающие на территории муниципального образования Мяксинское, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления также через:

 собрания граждан;

 конференции граждан,

 собрание делегатов граждан;

 территориальное общественное самоуправление;

 правотворческую инициативу;

 опросы граждан;

 публичные слушания;

 сходы граждан;

 обращения граждан в органы местного самоуправления;

 старосту населенного пункта ( далее – староста);

 другие формы, не противоречащие федеральному и областному законодательству.».

1.3. Дополнить Устав статьей 20.1 следующего содержания:

«Статья 20.1

Староста

1.Староста населенного пункта (далее - староста) представляет интересы населения населенного пункта, либо нескольких населенных пунктов, либо части территории населенного пункта (далее - подведомственная территория) при взаимодействии с органами местного самоуправления муниципального образования Мяксинское, на территории которого расположен населенный пункт (населенные пункты), осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом Вологодской  области.

2.В своей деятельности староста руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Вологодской области, законами Вологодской области, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Мяксинское.

3. Староста избирается на собрании граждан по вопросу избрания старосты.

Староста избирается на территории населенного пункта, не являющегося административным центром муниципального района или муниципального образования, с численностью населения не менее 10 человек либо на территории, включающей несколько населенных пунктов, входящих в состав одного муниципального образования, в каждом из которых проживает не менее 10 человек.

В населенных пунктах с численностью населения более 500 человек решением собрания по выбору старосты могут избираться старосты, осуществляющие деятельность на закрепленной за ними решением такого собрания граждан части территории населенного пункта, на которой проживает не менее 150 человек. На подведомственной территории одновременно осуществляет полномочия только один староста.

В собрании по выбору старосты имеют право принимать участие граждане, достигшие возраста 18 лет, обладающие избирательным правом и зарегистрированные по месту жительства либо по месту пребывания на территории, где избирается староста, а также обладающие зарегистрированными правами на недвижимое имущество, находящееся в границах территории, где избирается староста.

Порядок проведения собрания по выбору старосты определяется решением Совета муниципального образования Мяксинское.

4. Старостой может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий избирательным правом, постоянно проживающий на территории, где избирается староста.

5. Срок полномочий старосты  4 года.

6. Кандидаты на должность старосты могут быть выдвинуты:

1) путем самовыдвижения;

2) по предложению органа местного самоуправления муниципального образования Мяксинское;

3) жителями территории, на которой избирается староста.

Старостой не может быть избрано лицо:

1) имеющее гражданство иностранного государства;

2) замещающее государственную должность, должность государственной службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

3) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

Полномочия старосты подтверждаются выпиской из решения собрания по выбору старосты.

7. Староста осуществляет следующие полномочия:

1) содействует в реализации прав и законных интересов населения подведомственной территории в органах местного самоуправления муниципального образования Мяксинское;

2) взаимодействует с органами местного самоуправления муниципального образования Мяксинское, в том числе по вопросам благоустройства территории, предоставления бытовых и жилищно-коммунальных услуг, организации и проведения публичных мероприятий, охраны общественного порядка, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, предупреждения чрезвычайных ситуаций, увеличения доходов местных бюджетов;

3) доводит до населения подведомственной территории информацию об изменениях в законодательстве, в том числе муниципальных правовых актах, в части, касающейся прав и обязанностей граждан - жителей подведомственной территории;

4) содействует реализации на подведомственной территории муниципальных правовых актов;

5) проводит встречи граждан соответствующей подведомственной территории, направляет по их результатам запросы, заявления, предложения в органы местного самоуправления муниципального образования Мяксинское. Размещает ответы на запросы на информационных стендах либо доводит их до сведения граждан иным способом;

6) осуществляет иные полномочия, закрепленные за старостой Уставом муниципального образования Мяксинское и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

8. Прекращение полномочий старосты:

1. Полномочия старосты прекращаются по истечении срока его полномочий.

2. Полномочия старосты прекращаются досрочно по решению собрания граждан в случаях:

1) подачи старостой личного заявления о досрочном прекращении полномочий;

2) неудовлетворительной оценки населением деятельности старосты по результатам его ежегодного отчета;

3) переезда старосты на постоянное место жительства за пределы территории поселения, на которой осуществляется его деятельность;

4) избрания (назначения) его на государственную должность, должность государственной службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении старосты или признания его судом недееспособным (ограниченно дееспособным);

6) приобретения гражданства иностранного государства или прекращения гражданства Российской Федерации;

7) длительной болезни (стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свою деятельность);

8) смерти.

3. Порядок досрочного прекращения полномочий старосты, а также порядок проведения собрания граждан по рассмотрению вопроса о досрочном прекращении полномочий старосты определяются решением Совета муниципального образования Мяксинское.».

1.4.статью 33 Устава изложить в новой редакции:

« Статья 33

Полномочия Администрации муниципального образования Мяксинское

1. К полномочиям Администрации муниципального образования Мяксинское относятся:

1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Вологодской области и решениями Совета муниципального образования Мяксинское, постановлениями и распоряжениями Администрации муниципального образования Мяксинское;

2) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Мяксинское в соответствии с порядком, установленным Советом муниципального образования Мяксинское; ведение реестра муниципального имущества;

3) подготовка проекта бюджета муниципального образования Мяксинское;

4) формирование, исполнение бюджета муниципального образования Мяксинское и подготовка отчетов о его исполнении (ходе исполнения) перед населением и Советом муниципального образования Мяксинское и иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством;

5) осуществление в установленном порядке от имени муниципального образования Мяксинское муниципальных заимствований;

6) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования Мяксинское и предоставление указанных данных органам государственной власти;

7) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

8) осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель муниципального образования Мяксинское, а также контроля за использованием водных объектов, находящихся в собственности муниципального образования Мяксинское;

9) осуществление муниципального лесного контроля;

10) осуществление муниципального жилищного контроля;

11) управление муниципальным долгом муниципального образования Мяксинское;

12) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

13) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования Мяксинское, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом « О теплоснабжении»;

16) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом « О водоснабжении и водоотведении»;

17) осуществление иного муниципального контроля в соответствии с федеральными законами;

18) создание муниципальных  учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

19) разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

20) иные полномочия, определенные федеральными законами и законами области, а также решениями Совета муниципального образования Мяксинское.

2. Порядок работы Администрации муниципального образования Мяксинское устанавливается Регламентом, утверждаемым Администрацией муниципального образования Мяксинское.».

2. Направить настоящее решение Совета «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Мяксинское» для регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. После регистрации решения «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Мяксинское» опубликовать его в «Мяксинском вестнике» и разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.Установить, что прошедшие регистрацию изменения и дополнения в Устав муниципального образования Мяксинское вступают в силу после официального опубликования, за исключением положений пункта 22 части 1 статьи 4, пункта 13 части 1 статьи 33 Устава, для которых установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

5. Пункт 22 части 1 статьи 4, пункт 13 части 1 статьи 33 Устава в редакции настоящего решения вступают в силу с 1 июля 2014 года.

Глава муниципального

образования Мяксинское                                                                          Н.Н.Воронова