ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ФИЛИППКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ БЕЖЕЦКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ФИЛИППКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ БЕЖЕЦКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

От 24.03.2006

Принят

Решением Совета депутатов

Филиппковского сельского поселения 

Бежецкого района Тверской области

от 15.05.2013 № 175

Статья 8. Вопросы местного значения

        1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5)  дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление  иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих  граждан в поселении и нуждающихся в  жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

22)  организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения поселения;

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения,  а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

30)  осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31)   осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

32.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

32.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

           33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения

         1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  поселения обладают следующими полномочиями:

1)  принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2)  установление официальных символов поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения  муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

       5)  регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. 

        Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления Бежецкого района;

5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

5.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития  поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих  состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9)  организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Филиппковского сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

        9.1.) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным законодательством;

10.1)  разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

         11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г № 131-ФЗ,  настоящим Уставом.

Статья  12. Местный референдум.

        1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории  Филиппковского   сельского поселения.

        3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Филиппковского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов сельского поселения и Главы сельского поселения, исполняющего полномочия Главы администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тверской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования  в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации» (далее – федеральный закон от 12.06.2002 г № 67-ФЗ).

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом от 12.06.2002 г № 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов сельского поселения и Главой сельского поселения, исполняющего полномочия Главы администрации, оформляется правовыми актами Совета депутатов сельского поселения и  администрации сельского поселения.

          5. Совет депутатов поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум, также проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 3 Закона Тверской области от 22 сентября 1994 №2 «О местных референдумах в Тверской области» при этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Совет депутатов поселения ходатайства по проведению местного референдума и приложенных к нему документов. Совет депутатов поселения  принимает мотивированное решение о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ. Решение принимается большинством  в 2/3 голосов от числа избранных депутатов Совета депутатов поселения.

6. Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов поселения на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления поселения либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы администрации поселения, органов государственной власти Тверской области, Избирательной комиссии Тверской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Филиппковского  сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Тверской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Филиппковского  сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Филиппковского  сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения.

9. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11.   Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

Статья 15. Собрания граждан

         1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования  населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на  части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Инициаторами проведения собрания граждан выступают:

- население поселения;

- Совет депутатов поселения;

- глава поселения.

Собрания граждан проводятся также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления (далее - ТОС).

3. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку инициативы проведения собрания граждан, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании.

Совет  депутатов поселения назначает собрание граждан в течение 15 дней со дня поступления в Совет депутатов поселения  документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

4. Решение собрания граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан, имеющих право на участии в таком собрании.

      5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

      6.  На рассмотрение собрания могут выноситься следующие вопросы:

      1) обсуждение Устава поселения, структуры органов местного самоуправления поселения;

      2) решение вопроса о выдвижении инициативы проведения референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения,  выборного должностного лица   местного самоуправления;

      3) обсуждение прогноза социально-экономического развития  поселения;

      4) обсуждение вопросов благоустройства  поселения, сохранности и использования жилищного фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросов о наименовании улиц и площадей, о местах установления памятников и скульптур, обеспечении общественного порядка;

5) обсуждение вопросов использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

6) рассмотрение вопросов административно-территориального устройства  поселения;

7) рассмотрение информации органов и должностных лиц местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

8) рассмотрение проектов решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенных на обсуждение населения;

        9) рассмотрение  иных вопросов  местного  значения.

   7.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. Органы местного самоуправления поселения вправе принять правовой акт на основании решения собрания (конференции) граждан, о чем сообщается председателю собрания граждан.

    8.Изменения и дополнения в принятое собранием решение вносятся исключительно собранием граждан.

    9.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также иные полномочия собрания определяются федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения, Уставом ТОС.

   10. Итоги собрания граждан подлежат обнародованию.

    Статья 16. Конференция граждан

         1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей сельского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

             Конференции граждан также могут осуществлять  полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяются решением Совета депутатов сельского поселения, уставом ТОС.

3. Итоги конференции граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 23. Структура органов местного самоуправления  поселения

            1. Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

         - представительный орган - Совет депутатов Филиппковского сельского поселения (сокращенное наименование - Совет депутатов поселения);

         - глава муниципального образования – глава Филиппковского сельского поселения (сокращенное - Глава поселения);

         -  исполнительно-распорядительный орган Филиппковского сельского поселения - администрация Филиппковского сельского поселения (сокращенное наименование - администрация поселения);

   2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления поселения, а также иные вопросы организации деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

   3. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения  изменений в настоящий Устав.

   4. Решение Совета депутатов поселения об изменении структуры  органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении  срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего  указанное решение, за исключением  случаев, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года.

  5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета  поселения, расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой, в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

  Статья 23.1. Ревизионная комиссия поселения

           1.  Ревизионная комиссия сельского поселения является      постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

              2.  Совет депутатов сельского поселения заключает соглашение с Собранием депутатов МО «Бежецкий район» о передаче  контрольно-счетной палате муниципального района полномочий ревизионной комиссии сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Статья 24. Должностные лица местного самоуправления.

         1. Должностными лицами местного самоуправления являются:

- глава поселения;

- заместитель главы  администрации поселения.

Статья 25. Совет депутатов поселения

          1. Совет депутатов поселения является коллегиальным выборным органом местного  самоуправления поселения, который представляет население поселения и осуществляет нормотворческую деятельность.

          2. Совет депутатов поселения обладает правами юридического лица в соответствии с  настоящим уставом.

          Совет депутатов поселения, как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации применительно к  казенным учреждениям.

3. Совет депутатов поселения  состоит из 10 депутатов.

Совет депутатов поселения  избирается сроком  на 5 лет.

4. Совет депутатов поселения  может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

         5. Первое заседание Совета депутатов поселения нового созыва  созывается избирательной комиссией не позднее 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов в Совет депутатов поселения и его открывает председатель избирательной комиссии.

До избрания председателя Совета депутатов поселения, заседание ведет старейший по возрасту депутат Совета.

На первом заседании из числа депутатов избираются глава поселения,      исполняющий полномочия председателя Совета депутатов поселения и главы администрации поселения, образуются комиссии Совета депутатов поселения и выбираются их председатели.

6. Основными организационными формами деятельности Совета  депутатов поселения являются его заседания, заседания постоянных комиссий, рабочих групп Совета депутатов поселения и депутатские слушания.

          7. Очередные заседания ведет Глава поселения, а в случае его временного отсутствия один из депутатов  Совета депутатов поселения, по решению Совета депутатов поселения.

          8. На постоянной основе в Совете депутатов поселения работает 1 депутат.

9. Заседания Совета депутатов поселения проводятся гласно и носят

открытый характер.

         10. Заседание Совета депутатов поселения правомочно, если на нем присутствует не менее 50% от числа избранных  в состав Совета  депутатов. Заседания Совета депутатов поселения проводятся не реже 1 раза в три месяца.

         11. Совет депутатов поселения вправе принять решение о проведении закрытого заседания.

         12. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов поселения, порядок рассмотрения и принятия решений устанавливается Регламентом Совета депутатов поселения.

         13. Руководители или другие должностные лица предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории поселения, могут приглашаться на заседания Совета депутатов поселения для предоставления информации по вопросам, относящимся к компетенции Совета депутатов поселения.

14. О ходе работы заседания, принятых на нём решениях население

поселения информируется через официальное обнародование путем размещения текста в публичных местах в сроки,  установленные  настоящим Уставом.

         15. Полномочия Совета депутатов сельского поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 73 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета депутатов поселения также прекращаются:

1) в случае принятия Советом депутатов поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения;

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов поселения, в том числе со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Филиппковского   сельского поселения, осуществляемого в  соответствии со статьей 13 Федерального закона   № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

         Статья 26.  Компетенция Совета

         1. В исключительной компетенции Совета депутатов поселения находится:

         1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2)  утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

        8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения;

        9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

        10) принятие решения об удалении главы сельского поселения в отставку.

2. К компетенции Совета депутатов поселения  также относится:

1) избрание из своего состава главы поселения;

2) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательствами;

3) утверждение генерального плана развития поселения;

4) утверждение, с учетом требований федерального законодательства, правил землепользования и застройки территории  поселения;

5) установление состава, порядка подготовки и утверждение местных нормативов  градостроительного проектирования;

6) принятие местных программ использования и охраны  земель;

7) принятие решения о назначении местного референдума;

8) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ  поселения, преобразования поселения;

9) назначение выборов  депутатов Совета депутатов поселения;

       10) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий при Совете депутатов поселения, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

11) утверждение Регламента Совета депутатов поселения, внесение в него изменений и дополнений;

12) принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутатов Совета депутатов поселения в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Уставом;

13) принятие решения об избрании депутата Совета депутатов поселения  в состав Собрания депутатов Бежецкого района;

14) утверждение структуры администрации поселения по представлению Главы  поселения, возглавляющего местную администрацию;

15) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области и правотворческой инициативы в Собрании Депутатов Бежецкого района;

16) заслушивание ежегодных отчётов Главы сельского поселения о деятельности местной администрации и иных подведомственных главе сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения;

17) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом, межмуниципальными соглашениями.

Статья 28. Глава поселения

       1. Глава поселения является высшим должностным лицом сельского поселения  и наделяется настоящим Уставом  собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

       Глава поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов поселения и Главы администрации сельского поселения. Организует деятельность Совета депутатов поселения и председательствует на его заседаниях. Руководит деятельностью администрации сельского поселения.

Глава поселения  подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Филиппковского сельского поселения.

Глава поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Глава поселения входит в состав Собрания депутатов Бежецкого района.

Глава поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

2. Глава поселения избирается тайным голосованием из числа депутатов  Совета депутатов поселения на срок полномочий Совета депутатов поселения.

Главой поселения может быть избран гражданин Российской  Федерации, достигший  на день голосования  возраста, установленного действующим законодательством, обладающий  пассивным избирательным  правом.

           Глава поселения считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

3. Порядок избрания Главы поселения устанавливается настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов поселения.

4. Полномочия Главы поселения начинаются со дня его вступления в должность.

Главе поселения устанавливается денежное вознаграждение из средств бюджета поселения в соответствии с законодательством Тверской области.

На главу поселения, работающего на постоянной основе, распространяются все положения Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»,  закона Тверской области от 09.11.2007 № 121-ЗО «О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Тверской области».

5. Полномочия Главы поселения прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы сельского поселения.

6. Глава поселения:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

6) созывает, открывает и ведет заседания Совета депутатов поселения, осуществляет предусмотренные регламентом полномочия председательствующего;

7) представляет Совет депутатов поселения в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

8) руководит работой аппарата Совета депутатов поселения и Администрации сельского поселения, назначает и освобождает от должности работников аппарата Совета депутатов поселения и Администрации сельского поселения;

8) назначает заместителя Главы администрации поселения;

9) представляет Совету депутатов поселения ежегодные отчёты о результатах  своей деятельности, о результатах деятельности администрации сельского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Филиппковского сельского поселения;

10) обеспечивает взаимодействие между Советом депутатов поселения   и Администрацией поселения и содействует развитию системы местного самоуправления  поселения;

11) исполняя полномочия Главы местной администрации, совершает нотариальные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

12) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральным законодательством и законодательством Тверской области, а также постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения и Администрации сельского поселения;

13) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов поселения, а также его постоянных и временных комиссий;

14)  координирует деятельность Совета депутатов поселения и дает поручения комиссиям Совета депутатов поселения;

15) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов поселения;

16) разрабатывает проекты планов работы Совета депутатов поселения и вносит их на утверждение Совета депутатов поселения;

17) утверждает штатное расписание аппарата Совета депутатов поселения и Администрации сельского поселения, должностные инструкции муниципальных служащих аппарата Совета депутатов поселения и Администрации сельского поселения, устанавливает должностные оклады муниципальным служащим аппарата Совета депутатов поселения и Администрации поселения в соответствии с законодательством Тверской области и решениями Совета депутатов поселения;

     18) осуществляет прием граждан и рассматривает их обращения;

     19) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов поселения и Администрации поселения;

20) представляет интересы Совета депутатов поселения и Администрации сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также выдает доверенности от имени Совета депутатов поселения и Администрации сельского поселения муниципальным служащим аппарата Совета депутатов поселения и Администрации сельского поселения  для представления интересов Совета депутатов поселения и Администрации сельского поселения в суде, в иных предприятиях, учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовых форм собственности;

21) обеспечивает организацию приема граждан депутатами Совета депутатов поселения;

22) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов сельского поселения или возложены  в соответствии с законодательством.

7. В период  временного отсутствия Главы Филиппковского сельского поселения в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском, командировкой и в иных случаях, полномочия Главы сельского поселения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, временно исполняет депутат Совета депутатов сельского поселения, по решению Совета депутатов, а иные полномочия -   заместитель Главы администрации поселения.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Главы  поселения

         1. Полномочия Главы  поселения   прекращаются досрочно по следующим основаниям:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1. Федерального закона от 06.10.2003 г № 131-ФЗ;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74  Федерального закона от 03.10.2003г. №131-ФЗ;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

    9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования муниципального образования в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, происшедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

        1.1. Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно также в случае несоблюдения ограничений и запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

2. Добровольное сложение Главой поселения своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от числа избранных депутатов Совета депутатов поселения.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения, его полномочия временно исполняет заместитель Главы администрации  поселения.

Статья 30.  Администрация поселения.

        1. Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения и наделена правами юридического лица, имеет расчетный и иные счета, печать и штампы со своим наименованием, имеет право заключать хозяйственные и иные договоры, выступать истцом и ответчиком в суде.

Администрация поселения, как юридическое лицо действует на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к  казенным учреждениям.

           2.Структура Администрации поселения утверждается Советом депутатов поселения  по представлению Главы  поселения, исполняющего полномочия Главы местной администрации.

           3. Отраслевые (функциональные) органы  администрации поселения, которые являются юридическими лицами,  организуют свою работу в соответствии с Положениями, утвержденными Советом депутатов поселения.

Отраслевые (функциональные) органы администрации поселения, не являющиеся юридическими лицами, организуют свою работу в соответствии с Положениями, утвержденными Главой  поселения, исполняющего полномочия Главы местной администрации.

4. Руководителем Администрации сельского поселения является Глава поселения, исполняющий полномочия Главы местной администрации.  Глава поселения, исполняющий полномочия Главы местной администрации, руководит деятельностью администрации  на принципах единоначалия.

Глава поселения, исполняющий полномочия Главы местной администрации, определяет штаты структурных подразделений Администрации сельского поселения в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете поселения.

5. Заместитель Главы администрации сельского поселения назначается по  контракту Главой поселения, исполняющего полномочия Главы местной администрации.

Статья 32. Избирательная комиссия поселения

         1. Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения может быть создана избирательная комиссия поселения (далее – Избирательная комиссия).

         2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Избирательная комиссия не является юридическим лицом.

3. Избирательная комиссия Филиппковского сельского поселения  формируется в количестве 10  членов с правом решающего голоса на срок, установленный Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ.

    Порядок формирования и полномочия  избирательной комиссии Филиппковского сельского поселения устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области, а также настоящим Уставом.

4. Полномочия Избирательной комиссии поселения по решению Избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Совета депутатов поселения, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию.

         5. На время проведения местного референдума Избирательная комиссия поселения приобретает статус комиссии местного референдума.

Статья 34.  Муниципальные правовые акты

         1. В систему муниципальных правовых актов Филиппковского    сельского    поселения входят:

1) Устав Филиппковского   сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Филиппковского  сельского поселения;

3) правовые акты главы Филиппковского   сельского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных  настоящим уставом.

        2. Устав Филиппковского   сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Филиппковского  сельского поселения.

        3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу Филиппковского  сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

        4. Совет депутатов    сельского поселения по вопросам,  отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, уставом Филиппковского   сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Филиппковского   сельского поселения, решение об удалении главы Филиппковского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Филиппковского   сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, Уставом сельского поселения.

Решения Совета депутатов сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Филиппковского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено  Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003года.

Нормативные правовые акты принятые Советом депутатов поселения направляются  Главе поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.

        5. Глава Филиппковского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Филиппковского  сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения, постановления и распоряжения администрации сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения администрации Филиппковского сельского поселения по вопросам организации работы местной администрации.

   Глава сельского поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, другими федеральными законами.

        6. Иные должностные лица местного самоуправления издают   распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом Филиппковского   сельского поселения.

        7. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов поселения, Главой сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также Бежецким межрайонным прокурором.

        8. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим  уставом, нормативные правовые акты Совета депутатов Филиппковского   сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

        9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

               Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (подписания) соответствующими органами местного самоуправления, за исключением случаев, когда принятый муниципальный правовой акт предусматривает иной порядок вступления в силу.

        10. Муниципальные правовые акты, носящие нормативный характер, принимаемые органами местного самоуправления Филиппковского   сельского поселения  и должностными лицами местного самоуправления Филиппковского  сельского поселения, подлежат официальному обнародованию путем размещения текста  на информационных стендах поселения, расположенных в здании Администрации поселения, а также в Филиппковской сельской библиотеке, в течение 10 дней с момента принятия, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством и если иное не установлено федеральным законодательством.

          11. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Филиппковского  сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории Филиппковского  сельского поселения.

           За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Филиппковского  сельского поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

  12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления  действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области,- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

Статья 38. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом поселения

          1. Органы  местного самоуправления поселения от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами  и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления  поселения.

2. Администрация поселения в соответствии с порядком, утверждённым Советом депутатов поселения, вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тверской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок приватизации имущества поселения определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения в соответствии с действующим законодательством.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет поселения.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности поселения объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения  поселения, удовлетворения потребностей населения и  местного хозяйства, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Советом депутатов поселения.

        5. Муниципальное образование «Филиппковское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Администрация сельского поселения, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

Отчет о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушивается администрацией поселения   не реже одного раза в полугодие. Отчет представляет руководитель муниципального предприятия и учреждения. Заслушивание отчетов проводит Глава сельского поселения, исполняющий полномочия Главы администрации. Годовой график отчетности утверждается распоряжением Главы сельского поселения, исполняющего полномочия Главы Администрации.

Администрация от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

6. Администрация поселения ведёт реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

1