О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ШУЯ



Проект подготовлен ПК по законности и местному самоуправлению

ГОРОДСКАЯ  ДУМА  ГОРОДСКОГО  ОКРУГА  ШУЯ

РЕШЕНИЕ

от 15 июня 2015 года                                              № 105

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ШУЯ

В целях приведения Устава городского округа Шуя в соответствие с Федеральным Законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Ивановской области от 18.11.2014 № 86-ОЗ «О некоторых вопросах формирования, организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области», на основании статьи 24 Устава городского округа Шуя, городская Дума

Р Е Ш И Л А:

1.              Внести изменения и дополнения в Устав городского округа Шуя, изложив его в новой редакции (прилагается).

2.               Установить, что Глава города, избранный из состава городской Думы пятого созыва, исполняет полномочия, установленные частью 1 статьи 30 настоящего Устава, до вступления в должность Главы городского округа, избранного депутатами Думы шестого созыва из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса

3.              Опубликовать настоящее решение в «Вестнике городского округа Шуя» и разместить на официальном сайте городского округа Шуя.

4.              Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее истечения сроков полномочий городской Думы городского округа Шуя пятого созыва.

ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ШУЯ                                          Т.Ю. АЛЕКСЕЕВА

УСТАВ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ШУЯ

Утвержден Решением Шуйской городской Думы от 24.08.2005 № 72

(в редакции решений от 12.08.2009 № 81, от 30.09.2009 № 116,

от 16.12.2009 № 160, от 30.06.2010 № 72, от 22.12.2010 № 187,

от 30.08.2012 № 109, от 28.11.2014 № 257, от 15.06.2015 № 105)

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины

1. В настоящем Уставе и издаваемых правовых актах органов местного самоуправления городского округа Шуя используются следующие понятия и термины:

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления городского округа самостоятельно;

местный референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, проживающих в границах городского округа, обладающих правом на участие в местном референдуме, осуществляемого посредством голосования в целях принятия решений по наиболее важным вопросам местного значения;

муниципальные выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, в целях формирования органов местного самоуправления городского округа;

органы местного самоуправления городского округа - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые городской Думой городского округа Шуя органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

городская Дума городского округа Шуя - представительный орган местного самоуправления городского округа, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени муниципальные правовые акты, действующие на территории городского округа, наделенный в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Ивановской области;

                Глава городского округа Шуя – выборное должностное лицо местного самоуправления, избираемое городской Думой городского округа Шуя из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляющее Администрацию городского округа Шуя;

Администрация городского округа Шуя - орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции в городском округе и наделенный в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Ивановской области;

              Контрольно-счетная комиссия городского округа Шуя – постоянно действующий орган местного самоуправления городского округа Шуя, образуемый городской Думой с целью осуществления внешнего муниципального финансового контроля;

              правотворческая инициатива - право граждан, обладающих избирательным правом, вносить в органы местного самоуправления городского округа проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. В настоящем Уставе и иных правовых актах городского округа Шуя словосочетания "городская Дума", "Дума городского округа Шуя" применяются в  значении "городская Дума городского округа Шуя", словосочетания "Глава городского округа" и "Глава города" применяются в значении "Глава городского округа Шуя", словосочетания "Администрация городского округа", "Администрация города" и "городская Администрация" применяются в значении "Администрация городского округа Шуя".

Статья 2. Наименование муниципального образования

Официальное наименование муниципального образования - "городской округ Шуя". В настоящем Уставе слова "город Шуя", "городской округ" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении муниципального образования "городской округ Шуя".

Статья 3. Территория городского округа

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории городского округа в пределах границ, устанавливаемых законом Ивановской области.

2. Изменение границ городского округа осуществляется законом Ивановской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ивановской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 4. Официальные символы городского округа и порядок их использования

1. Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет герб и флаг.

2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается нормативными правовыми актами городской Думы.

Глава II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ.

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Вопросы местного значения городского округа

              К вопросам местного значения городского округа Шуя относятся:

              1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и  утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;

              2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

              3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

              4) организация в границах округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

              5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление  иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

              6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов  Российской Федерации, проживающих на территории городского округа Шуя, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

11) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещаемому должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ивановской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

18) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

23) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

24) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

25) формирование и содержание муниципального архива;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (после 1 января 2016 года участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов);

28) утверждение правил благоустройства территории городского округа Шуя, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа Шуя;

29) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального  строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к  использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

41) осуществление муниципального лесного контроля;

42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

44) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Статья 6. Права органов местного самоуправления городского округа

на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления городского округа Шуя имеют право на решение следующих вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения:

1) создание музеев городского округа;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего  образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественным объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным Законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

11) создание условий для организации независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилого фонда по договорам найма жилых помещений жилого фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа Шуя. 

2. Органы местного самоуправления городского округа Шуя вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, за счет доходов бюджета городского округа Шуя, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления городского округа

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа Шуя обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении",

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ городского округа Шуя, преобразования городского округа;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов городской Думы городского округа Шуя, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилой фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

15) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральными законами, Уставом городского округа Шуя.

2.  Глава городского округа Шуя, городская Дума и Администрация городского округа вправе принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Порядок привлечения граждан к социально значимым работам определяется городской Думой городского округа Шуя.

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления городского округа Шуя  отдельными государственными полномочиями Российской Федерации  осуществляется федеральными законами и законами Ивановской области, а отдельными государственными полномочиями Ивановской области – законами Ивановской области.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Шуя осуществляется только за счет предоставляемых бюджету городского округа субвенций из соответствующих бюджетов.

3. В случае принятия решения об увеличении объема средств, предоставляемых для осуществления отдельных полномочий с целью повышения качества их исполнения, органы местного самоуправления городского округа Шуя имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства.

4. Решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств  для дополнительного финансирования отдельных переданных государственных полномочий принимает городская Дума по предложению Администрации городского округа Шуя.

Предложение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для обеспечения отдельных переданных государственных полномочий вносится в городскую Думу вместе с внесением проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

В случае внесения предложения об использовании собственных материальных  ресурсов и финансовых средств для  (дополнительного) финансирования переданных государственных полномочий в течение текущего финансового года одновременно с предложением в городскую Думу вносится проект решения о внесении изменений в бюджет городского округа.

5. Органы местного самоуправления городского округа Шуя несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий, переданных им законами Российской Федерации и (или) законами Ивановской области в пределах выделенных городскому округу Шуя на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы местного самоуправления городского округа Шуя праве осуществлять расходы за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

7. Решение о реализации права на участие в осуществлении государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления городского округа Шуя в соответствии со статьей  19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принимает городская Дума. Порядок использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств на эти цели определяется представительным органом городского округа Шуя.

Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, в муниципальных выборах,  в территориальном общественном самоуправлении, в публичных слушаниях, в опросах, в правотворческой инициативе, в собраниях и конференциях граждан и иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Местный референдум

1. Для решения вопросов местного значения непосредственно населением может проводиться местный референдум. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.

2. Решение о назначении местного референдума принимается городской Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе городской Думы и Главы городского округа, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ивановской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области от 30.04.2008 № 19-ОЗ  "О местном референдуме".

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городской Думой и Главой городского округа, оформляется правовым актом городской Думы и правовым актом, издаваемым Главой городского округа.

Городская Дума обязана назначить местный референдум в течении 30 дней со дня поступления в городскую Думу документов, на основании которых назначается референдум. В случае выдвижения инициативы проведения референдума совместно городской Думой и Главой городского округа Шуя референдум назначается представительным органом в течение 30 дней со дня выдвижения инициативы.

Голосование на референдуме  может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный день и нерабочий праздничный день, на день, следующий за нерабочим предпраздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования городская Дума может принять решение о переносе даты местного референдума на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях ее совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления, либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

Решение о назначении референдума, а также о переносе дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.

В случае, если местный референдум не назначен городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы городского округа, органов государственной власти Ивановской области, избирательной комиссии Ивановской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение его проведения осуществляется Правительством Ивановской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

4. Принятый на местном референдуме нормативный              правовой акт вступает в силу после его официального опубликования и подлежит обязательному исполнению на территории городского округа, и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.

5. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

6. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

7. Повторный местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса может быть проведен лишь по истечении двух лет со дня официального опубликования результатов первого референдума.

8. Официальное опубликование результатов референдума осуществляется комиссией референдума в срок не позднее одного месяца со дня голосования.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов городской Думы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий городской Думы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

3. Муниципальные выборы назначаются решением городской Думы не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией городского округа Шуя или судом.

4. Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением. Регистрация кандидата осуществляется избирательной комиссией городского округа в соответствии с действующим законодательством.

5. Городская Дума состоит из 21 депутата, избираемых на муниципальных выборах, из которых 10 депутатов городской Думы избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), а 11 депутатов городской Думы избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Ивановской области.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

              Статья 12. Общественные слушания.

С целью определения общественного мнения при установлении публичных сервитутов, по оценке воздействия на окружающую среду при реализации намечаемой или осуществляемой хозяйственной или иной деятельности на территории городского округа Шуя, а также по иным вопросам местного значения городского округа, по решению городской Думы могут быть организованы и проведены общественные слушания.

2. Порядок организации и проведения общественных слушаний определяется утверждаемым городской Думой соответствующим положением.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа

В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

Голосование назначается городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан численностью не менее 50 человек, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом городской Думы.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом городского округа, к полномочиям которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Жители многоквартирного жилого дома (или группы жилых домов, подъезда многоквартирного жилого дома), жилого микрорайона, улицы частного сектора (или группы улиц), иных территорий для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения вправе создавать органы территориального общественного самоуправления.

2. Органы территориального общественного самоуправления в пределах своих полномочий представляют интересы жителей, проживающих на данной территории, и действуют в соответствии с настоящим Уставом и своим Уставом (положением), другими муниципальными правовыми актами.

3. Порядок регистрации Устава органов территориального общественного самоуправления, организации и осуществления их деятельности, условия и порядок выделения необходимых для их работы денежных средств из местного бюджета устанавливаются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым городской Думой.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа городской Думой, Главой городского округа могут проводиться публичные слушания. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются городской Думой, а по инициативе Главы городского округа - Главой городского округа.

2. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании городского округа;

5) вопросы, связанные с размещением в городе производств с возможным ухудшением состояния окружающей среды;

6) проекты программ комплексного развития.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым городской Думой.

4. Решение публичных слушаний подлежит опубликованию и размещается на официальном сайте городского округа Шуя в сети "Интернет" в двухнедельный срок.

Статья 17.  Собрания и конференции граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа Шуя могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, Главы города.

3. Собрания граждан, проводимые по инициативе населения и представительного органа местного самоуправления, назначаются городской Думой.

4. Собрания граждан, проводимые по инициативе Главы города, назначаются Главой города.

5. В случае, если количество участников собрания может превышать 300 человек, полномочия собрания осуществляет конференция.

6. Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления. Порядок назначения и проведения учредительной конференции территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Шуя, утверждаемым городской Думой.

  7. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан определяется Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами городской Думы.

Статья 18. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти на территории городского округа или его части может проводиться опрос граждан. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом городской Думы в соответствии с законами Ивановской области.

Статья 19. Наказы избирателей

1. Одной из форм непосредственного осуществления населением городского округа местного самоуправления являются наказы избирателей. Под наказами понимаются поручения избирателей своим депутатам, одобренные собраниями избирателей, имеющие общественное значение и направленные на улучшение деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

2. Порядок принятия, оформления, рассмотрения и реализации наказов избирателей определяется утвержденным городской Думой положением.

3. Работа по выполнению наказов избирателей строится на основе гласности. Депутат при отчетах перед избирателями информирует их о ходе выполнения наказов.

4. Органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие депутату в работе по реализации наказов.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Гарантии гласности в действиях органов местного самоуправления

1. Граждане вправе ознакомиться с муниципальными правовыми актами городской Думы, Главы городского округа и Администрации городского округа в городских библиотеках или иных местах, установленных соответствующим органом для приема граждан.

2. Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить гражданину возможность ознакомления с муниципальными нормативными правовыми актами, документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

3. Граждане городского округа вправе присутствовать на открытых заседаниях городской Думы и коллегиальных органов Администрации городского округа в порядке, установленном их регламентами (положениями).

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют: городская Дума городского округа Шуя (представительный орган), Глава городского округа Шуя, Администрация городского округа Шуя (исполнительно-распорядительный орган) и Контрольно-счетная комиссия (контрольный орган городского округа), обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных им государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законами Ивановской области.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение представительного органа городского округа - городской Думы - об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городской Думы, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.

Статья 23. Городская Дума

1. Городская Дума является представительным органом местного самоуправления городского округа. Общий численный состав городской Думы (установленное число депутатов) - 21 депутат.

Срок полномочий городской Думы - 5 лет.

2. Городская Дума обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством, имеет гербовую печать с изображением герба городского округа Шуя.

3. Городская Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов. Заседание городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

4. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний, рассмотрения проектов решений, осуществление контрольных полномочий, участие в работе комитетов, комиссий, депутатских групп, должностных лиц Администрации городского округа, депутатов других представительных органов местного самоуправления, должностных лиц органов государственной власти, представителей общественности и населения, правила организационно-технического обеспечения деятельности городской Думы, организация работы ее аппарата устанавливаются Регламентом городской Думы.

5. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Представительный орган городского округа Шуя заслушивает ежегодные отчеты Главы города о результатах его деятельности и деятельности возглавляемой им городской Администрации, в том числе по решению вопросов, поставленных городской Думой.

7. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия представительного органа также прекращаются:

1) в случае принятия городской Думой решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения Ивановского областного суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского округа Шуя или его упразднения;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25%, произошедшей вследствие изменения границ городского округа Шуя;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого на местном референдуме.

8. Для принятия решения о самороспуске требуется, чтобы за него проголосовало не менее 17 депутатов. При этом с инициативой о самороспуске может обратиться группа депутатов численностью не менее 11 человек. Председатель Думы в течение одного месяца с момента получения письменного заявления группы депутатов обязан созвать заседание Думы с вопросом о самороспуске представительного органа. В повестку дня этого заседания иные вопросы не включаются.

9. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы ее председатель исполняет полномочия по руководству городской Думой, как учреждением, до избрания председателя городской Думы нового созыва.

Статья 24. Компетенция и полномочия городской Думы

1. В исключительной компетенции городской Думы находятся:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение, отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы городского округа Шуя в отставку.

2. К полномочиям городской Думы относятся:

1) назначение очередных муниципальных выборов;

2) утверждение порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы городского округа;

3) избрание Главы городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией;

4) принятие решения о назначении местного референдума;

5) принятие решения о проведении голосования по вопросам изменения границ городского округа и (или) преобразования городского округа;

6) формирование избирательной комиссии города Шуи;

7) утверждение генерального плана городского округа, внесение в него изменений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;

8) принятие решений, устанавливающих порядки: организации муниципальной службы в городском округе, включая утверждение реестра муниципальных должностей, оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности  муниципальной службы, пенсионного обеспечения (выплаты муниципальных пенсий за выслугу лет) лиц, замещавших эти должности, проведения аттестации муниципальных служащих;

9) принятие Положения о бюджетном процессе в городском округе;

10) определение порядков привлечения заемных средств, образования городских целевых бюджетных и внебюджетных фондов, использования собственных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных, не переданных в соответствии со статьей 19 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", государственных полномочий; о добровольных пожертвованиях; о выпуске ценных бумаг и установлении предельного объема их выпуска; о самообложении граждан;

11) установление состава, порядка подготовки местных нормативов градостроительного проектирования;

12) установление порядка принятия решений о присвоении наименования элементам, улицам, дорожной сети и иным элементам, планированной структуры города;

13) утверждение порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, определение порядка их ежегодного отчета о своей деятельности и деятельности вверенных им организаций;

14) формирование административной комиссии городского округа, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городском округе Шуя, утверждение положений об этих комиссиях;

15) принятие решения о привлечении на добровольной основе жителей городского округа к социально-значимым работам;

16) утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, комплексного развития транспортной инфраструктуры, комплексного развития социальной инфраструктуры;

17) принятие решения об учреждении органов городской Администрации с правом юридического лица и утверждение положений о них;

18) определение органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров и услуг для нужд городского округа, определение порядка взаимодействия муниципальных заказчиков с органом, уполномоченным  на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа;

19) принятие решений о резервировании земель, находящихся в муниципальной собственности, решений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения; принятие решений об установлении ограничений прав на землю, принятие порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения и порядка их использования и охраны;

20) установление порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, при заключении договоров купли-продажи земельного участка без проведения торгов;

21) установление порядка определения платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

22) установление порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

23) определение порядка установления и прекращения публичных сервитутов в отношении земельных участков, расположенных в границах городского округа Шуя;

24) установление порядка определения размера арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предоставляемых в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

25) утверждение порядка управления и распоряжения землями, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;

26) определение порядка планирования приватизации муниципального имущества, утверждение прогнозного плана приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год, утверждение отчета о его исполнении;

27) согласование Администрации городского округа решений по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений;

28) принятие решений об установлении обязательных для исполнения на территории городского округа правил и норм, положений и порядков по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа федеральными законами, законами Ивановской области и настоящим Уставом, включая:

- Правила производства земляных работ,

- Правила землепользования и застройки,

- Правила благоустройства,

- Правила использования водных объектов общего пользования,

- Правила охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения,

- Положение об оказании ритуальных услуг и содержания мест захоронения,

- Положение об организации освещения улиц,

- Порядок сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов,

- Порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий,

- Порядок установки указателей с наименованием улиц и номерами домов;

29) внесение в органы государственной власти Ивановской области инициатив, оформленных в виде решений городской Думы об изменении границ городского округа, преобразовании городского округа, а также осуществления  права законодательной инициативы в Ивановской областной Думе;

30) определение перечня наград городского округа и наград органов местного самоуправления, порядка награждения наградами городского округа и наградами городской Думы;

31) учреждение почетных званий и знаков отличия, определение Порядка присвоения почетных званий и порядка награждения знаками отличия;

32) принятие Регламента городской Думы городского округа Шуя и внесение в него изменений;

33) утверждение Положения о Контрольно-счетной комиссии; назначение на должность и освобождение от должности председателя Контрольно-счетной комиссии, членов Контрольно-счетной комиссии;

34) принятие порядка участия городского округа в межмуниципальном сотрудничестве;

35) определение официального издания для опубликования муниципальных нормативных правовых актов и иной официальной информации;

36) принятие решения об установке мемориальных досок, памятников и иных памятных знаков, определение порядка их установки;

37) определение порядка осуществления органами местного самоуправления городского округа Шуя полномочий по решению вопросов местного значения, принятие решений о разграничении полномочий городской Думы, Главы городского округа и Администрации города по решению вопросов местного значения в случаях, если нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области и настоящим Уставом не определен орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению того или иного вопроса местного значения;

3. Городская Дума исполняет иные полномочия, отнесенные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области и настоящим Уставом к компетенции представительного органа местного самоуправления.

4. Городская Дума ежегодно не позднее марта месяца заслушивает отчеты Главы города, председателя Думы, председателя Контрольно-счетной комиссии и директоров муниципальных учреждений. По отчету Главы города выносится оценка его деятельности.

Статья 25. Структура городской Думы

1. Городская Дума самостоятельно определяет свою структуру и может иметь свой штат муниципальных служащих и технических работников.

2. Организацию деятельности городской Думы осуществляет председатель Думы городского округа.

3. Из числа депутатов городской Думы на срок ее полномочий создаются постоянные комитеты по вопросам, отнесенным к полномочиям городской Думы, которые являются ее рабочими органами. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комитетов определяются Регламентом городской Думы.

4. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым в городской Думе, депутаты образовывают депутатские объединения в виде депутатских фракций. Порядок образования и деятельность фракций осуществляется в соответствии с Регламентом городской Думы.

Статья 26.  Порядок проведения первого заседания городской Думы нового созыва

1. Первое заседание городской Думы нового созыва созывается и открывается председателем Думы предыдущего созыва не позднее 25 календарных дней со дня избрания городской Думы в правомочном составе.

2. Большинством голосов от числа присутствующих на заседании Думы депутатов избирается председательствующий на первом заседании.

3. Обязательным вопросом повестки дня первого заседания является избрание председателя городской Думы городского округа Шуя нового созыва.

4. Решение об избрании председателя городской Думы нового созыва прописывается председательствующим на первом заседании и вступает в силу с момента принятия.

Статья 27. Председатель городской Думы (председатель Думы)

1. Председатель городской Думы избирается на срок полномочий представительного органа местного самоуправления очередного созыва.

2. Кандидатуры на должность председателя Думы может быть предложена группой депутатов количеством не менее 7 человек, так и в порядке самовыдвижения.

3. Избранным на должность считается кандидат, за которого проголосовало не менее 11 депутатов. В случае, если на должность председателя Думы будет представлено более 2-х кандидатур, и ни одна из них не наберет установленного числа голосов, повторное голосование проводится по двум кандидатурам, набравшим наибольшее число голосов. Если и в этом случае ни один из кандидатов не наберет установленного числа голосов, в заседании объявляется перерыв для проведения консультаций, и процедура избрания председателя начинается повторно, начиная с предложения кандидатур.

4. Председатель городской Думы осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

5. В рамках осуществления своих полномочий председатель Думы:

1) организует деятельность городской Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа;

2) представляет городскую Думу в отношениях с населением;

3) созывает очередные и внеочередные заседания городской Думы;

4) формирует проект примерного плана нормотворческой работы городской Думы на очередной квартал (полугодие, год);

5) формирует проект повестки дня очередного заседания городской Думы;

6) направляет поступившие в городскую Думу проекты решений и материалы к ним в комитеты и комиссии городской Думы в соответствии с вопросами их ведения;

7) принимает решение о проведении рабочих заседаний городской Думы;

8) от имени городской Думы вручает памятные подарки, Дипломы и Почетные грамоты городской Думы;

9) отвечает за подготовку заседаний городской Думы и ведет их;

10) подписывает протоколы заседаний городской Думы и решения представительного органа;

11) обеспечивает депутатам городской Думы условия для беспрепятственного осуществления ими своих полномочий;

12) от имени городской Думы заключает договоры, подписывает финансовые и отчетные документы, доверенности и т.д.

13) предлагает городской Думе кандидатуры на назначение на должность и освобождение от должности председателя Контрольно-счетной комиссии городского округа, заместителя председателя городской Думы;

14) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата городской Думы;

15) назначает на должность и освобождает от должности руководителя аппарата городской Думы с согласия депутатов городской Думы;

16) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата городской Думы;

17) определяет структуру, штаты, размер оплаты труда и условия материально-технического обеспечения работников аппарата городской Думы, а также расходы на его содержание;

18) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к работникам аппарата городской Думы;

19) осуществляет регистрацию депутатского объединения (фракции);

20) обеспечивает исполнение бюджетных полномочий городской Думы - как получателя бюджетных средств;

21) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений городской Думы, собственных правовых актов всеми органами местного самоуправления городского округа, органами государственной власти, общественными объединениями, организациями и гражданами, находящимися на территории городского округа;

22) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

23) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы власти о награждении государственными наградами, присвоении почетных званий;

24) решает иные вопросы организации работы городской Думы в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом городской Думы.

6. Иные полномочия председателя городской Думы определяются законодательством Российской Федерации, законами Ивановской области, настоящим Уставом и Регламентом городской Думы.

7. Полномочия председателя Думы прекращаются досрочно в случаях:

1) прекращения полномочий депутата городской Думы;

2) по инициативе 7 депутатов, одобренной большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа. Порядок прекращения полномочий председателя Думы по инициативе депутатов определяется Регламентом городской Думы.

8. В период временного отсутствия председателя Думы (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность и т.п.) его полномочия по постановлению председателя Думы в полном объеме осуществляет заместитель председателя городской Думы.

9. В случае отсутствия заместителя председателя городской Думы, а также неиздания председателем в установленные Регламентом Думы сроки постановления о временно исполняющем полномочия председателя городской Думы, полномочия председателя Думы осуществляет председатель постоянного комитета по законности и местному самоуправлению. 

Статья 28. Депутат городской Думы

1. Депутатом городской Думы может быть избран гражданин, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату городской Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты городской Думы избираются на срок полномочий городской Думы. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва.

4. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. По решению городской Думы на постоянной основе могут работать не более двух депутатов, включая председателя городской Думы.

5. Депутаты городской Думы имеют нагрудные знаки с гербом городского округа и удостоверения.

6. Депутаты городской Думы обязаны не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями о своей деятельности. Порядок и формы проведения отчетов определяются Регламентом городской Думы.

7. Депутату городской Думы обеспечивается возможность приема и ведения встреч с избирателями в помещениях, являющихся муниципальной собственностью.

8. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируется возмещение расходов, связанных с осуществлением им своих полномочий, в размере, определенном на эти цели сметой расходов городской Думы. Порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением депутатских полномочий, устанавливается правовым актом городской Думы.

9. Для содействия в осуществлении депутатских полномочий депутаты вправе иметь помощников, статус и полномочия которых определяются правовым актом городской Думы.

10. При осуществлении полномочий на постоянной основе депутату гарантируется:

- денежное вознаграждение, устанавливаемое правовым актом городской Думы, в соответствии с замещаемой муниципальной должностью;

- ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и дополнительный отпуск продолжительностью 15 дней за ненормированный рабочий день;

- компенсация, в связи с истечением срока полномочий, в размере трехмесячной оплаты труда при условии, что депутат осуществляет свои полномочия на постоянной основе на день истечения срока полномочий не менее одного года в течение срока полномочий городской Думы очередного созыва;

- компенсация при упразднении в установленном порядке муниципального образования, а также при ликвидации городской Думы городского округа Шуя, в размере четырехмесячной оплаты труда.

11. Ежемесячная оплата труда депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выплачивается ему со дня вступления в должность, но не ранее даты увольнения с предыдущего места работы.

12. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий городской Думы;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Статья 29. Глава городского округа (Глава города)

1. Глава городского округа избирается депутатами городской Думы тайным голосованием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

2. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города устанавливается городской Думой.

3. Численный состав конкурсной комиссии – 8 человек. Половина членов комиссии назначается городской Думой, а другая половина – Губернатором Ивановской области.

4. В десятидневный срок со дня предоставления в Думу решения конкурсной комиссии об отборе кандидатур для избрания на должность Главы городского округа, Дума квалифицированным большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов городской Думы городского округа Шуя  принимает решение об избрании Главы городского округа Шуя.

5. Избранный Глава городского округа не позднее семи дней после избрания вступает в должность и принимает присягу. Текст присяги утверждается городской Думой.

6. Полномочия избранного Главы города начинаются со дня вступления в должность. Срок полномочий Главы города – два с половиной года, но не более срока полномочий городской Думы, избравшей Главу городского округа. Досрочно полномочия Главы городского округа могут быть прекращены по основаниям и в порядке определенными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа Шуя, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет городскую Администрацию.

8. Глава городского округа имеет собственную гербовую печать с изображением герба города Шуи и бланки Главы городского округа Шуя.

9. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению и городской Думе. Ежегодно, не позднее марта месяца, он представляет городской Думе отчет о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города за предыдущий год, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом города Шуи. Отчет Главы городского округа рассматривается на заседании Думы не позднее апреля месяца, следующего за отчетным годом. По результатам рассмотрения Думой принимается решение о признании деятельности Главы города «удовлетворительной» либо «неудовлетворительной». Отчет и решение о результатах его рассмотрения публикуются в официальном издании городского округа Шуя не позднее месяца со дня принятия решения по итогам рассмотрения отчета в городской Думе.

10. Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной (профессиональной) основе. Окончанием срока полномочий Главы города (за исключением досрочного прекращения полномочий) считается день вступления в должность вновь избранного Главы городского округу Шуя.

11. При осуществлении полномочий Главе городского округа гарантируется:

- денежное вознаграждение, устанавливаемое правовым актом городской Думы, в соответствии с замещаемой муниципальной должностью;

- ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и дополнительный отпуск продолжительностью 15 дней за ненормированный рабочий день;

- компенсация, в связи с истечением срока полномочий, в размере трехмесячной оплаты труда при условии, что Глава городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе на день истечения срока полномочий не менее одного года в течение срока полномочий Главы городского округа;

- компенсация при упразднении в установленном порядке городского округа Шуя в размере четырехмесячной оплаты труда.

12. Полномочия Главы городского округа Шуя прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы городского округа Шуя;

11) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городского округа Шуя;

12) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа Шуя.

13. Полномочия Главы городского округа Шуя прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях несоблюдения Главой городского округа, его супругой (ее супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Статья 30. Полномочия Главы городского округа

1. Глава городского округа в пределах полномочий высшего должностного лица городского округа Шуя:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

2. Глава городского округа в пределах полномочий руководителя Администрации городского округа:

1) разрабатывает и представляет в городскую Думу на утверждение структуру городской Администрации. Структура представляется в городскую Думу на ближайшее очередное заседание после вступления Главы города в должность;

2) представляет в городскую Думу на согласование кандидатуру для назначения на должность первого заместителя Главы Администрации города;

3) формирует городскую Администрацию, руководит на принципах единоначалия ее деятельностью;

4) разрабатывает и утверждает положения о структурных подразделениях Администрации города (за исключением структурных подразделений, обладающих правами юридического лица), представляет в городскую Думу предложения об организации структурных подразделений Администрации города с правом юридического лица, вносит в городскую Думу проекты положений (уставов) этих структурных единиц;

5) вносит в представительный орган местного самоуправления проекты решений городской Думы городского округа Шуя, связанных с установлением, отменой, изменений местных налогов, представлением льгот по ним;

6) оказывает городской Думе и Контрольно-счетной комиссии содействие в выполнении (осуществлении) ими своих полномочий;

7) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение нормативных правовых актов городского округа Шуя;

8) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных Администрации города федеральными законами и законами Ивановской области;

9) от имени Администрации города Шуи заключает договоры, подписывает заявления (в том числе в суды), отчетные и финансовые документы, выдает доверенности;

10) руководит гражданской обороной в городском округе Шуя;

11) в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями городской Думы, издает постановления Администрации городского округа Шуя по вопросам местного значения и связанные с исполнением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Шуя федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжением Администрации городского округа Шуя по вопросам организации ее работы;

12)  участвует в заседаниях городской Думы и ее рабочих органов в соответствии со статьей 36 настоящего Устава;

13) утверждает уставы муниципальных организаций;

14) исполняет иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской области, настоящим Уставом и решениями городской Думы.

Статья 31. Первый заместитель главы Администрации городского округа

1. Первый заместитель главы Администрации городского округа Шуя назначается на должность и освобождается от должности по согласованию с городской Думой.

2. Предложения о кандидатуре первого заместителя главы Администрации города вносятся в городскую Думу не позднее месяца со дня вступления в должность Главы города.

3. Одна и та же кандидатура не может вноситься в городскую Думу более двух раз.

4. В период временного отсутствия Главы городского округа Шуя первый заместитель исполняет его полномочия (за исключением подписания и обнародования решений городской Думы, носящих нормативный правовой характер).

5. В случае досрочного прекращения Главой городского округа своих полномочий первый заместитель главы Администрации осуществляет полномочия Главы города в полном объеме со дня, следующего за днем принятия городской Думой решения о прекращении полномочий Главы города. Если на день прекращения полномочий Главы города отсутствует первый заместитель главы Администрации или, в силу каких либо причин, он не может временно выполнять полномочия высшего должностного лица, городская Дума своим решением возлагает временное исполнение полномочий Главы города в полном объеме на одного из заместителей главы Администрации города.

Статья 32.  Заместители главы Администрации городского округа

1. Количество заместителей главы Администрации городского округа и распределение их полномочий определяется структурой Администрации города, утверждаемой городской Думой по представлению Главы городского округа.

2. Заместители главы Администрации города назначаются на должность и освобождаются от должности по распоряжению Главы города.

3. По распоряжению Главы городского округа первый заместитель главы Администрации (один из заместителей) на период временного отсутствия Главы города временно возглавляет городскую Администрацию.

4. В случае не издания соответствующего акта, временное руководство Администрацией города осуществляет первый заместитель главы Администрации города либо, при отсутствии первого заместителя, заместитель главы Администрации города, отвечающий за организацию деятельности Администрации (руководитель аппарата Администрации).

Статья 33. Администрация городского округа

1. Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Ивановской области.

2. Администрация городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством и имеет гербовую печать с изображением герба города Шуя. В случае осуществления делегированных ей государственных полномочий применяется печать с изображением герба Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

3. Администрация городского округа является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.

4. Администрация городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области, решениями городской Думы, правовыми актами Администрации городского округа, настоящим Уставом и Положением об Администрации городского округа, утверждаемым городской Думой.

Статья 34. Структура Администрации городского округа

1. Структура Администрации городского округа утверждается городской Думой по представлению Главы города.

2. Структурные подразделения Администрации городского округа, не наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых Главой города.

3. В качестве совещательных органов при Главе города, Администрации городского округа (и ее подразделениях) могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.

4. Должностные инструкции для сотрудников Администрации городского округа, ее структурных подразделений утверждаются Главой города или уполномоченным им лицом.

5. Финансирование Администрации городского округа, ее структурных подразделений осуществляется в соответствии с утвержденным городской Думой бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 35. Полномочия Администрации городского округа

              1. Администрация городского округа осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

              1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития городского округа Шуя; организует реализацию концепций, планов и программ развития города Шуя; организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

              2) координирует деятельность муниципальных учреждений и предприятий;

              3) разрабатывает проект местного бюджета, обеспечивает его исполнение, осуществляет подготовку отчета об исполнении местного бюджета;

              4) осуществляет внутренний финансовый контроль в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;

              5) в порядке, установленном городской Думой, управляет муниципальной собственностью; осуществляет контроль за владением, пользованием и распоряжением муниципальным имуществом;

              6) в порядке, установленном городской Думой, создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные учреждения и муниципальные предприятия;

              7) осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

8) принимает в соответствии со своей компетенцией постановления и распоряжения, регулирующие отношения в сфере закупок товаров и услуг для обеспечения муниципальных нужд;

9) разрабатывает и представляет на утверждение в городскую Думу прогнозный план приватизации муниципального имущества, отчет о результатах приватизации за предыдущий год;

10) осуществляет функции продавца муниципального имущества;

11) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями и предприятиями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

12) исполняет права и обязанности учредителя муниципальных организаций;

13) осуществляет подготовку схемы территориального планирования городского округа, утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования документацию по планировке территорий; осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

14) выдает разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций;

15) организует в границах городского округа Шуя электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных соответствующим законодательством;

16) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест); осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа; а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

17) обеспечивает проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержание муниципального нежилого фонда; создание условий для жилищного строительства; осуществляет иные полномочия местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

18) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах городского округа;

19) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимализации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

20) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия; поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

21) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

22) организует охрану общественного порядка муниципальной милицией;

23) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, а также до 1 января 2017 года предоставляет ему и членам его семьи жилое помещение на период осуществления сотрудником обязанностей по указанной должности;

24)  обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах городского округа;

25) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа Шуя;

26) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобязательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных  программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ивановской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

27) создает условия для обеспечения жителей городского округа Шуя услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

28) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа, в соответствии с  территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

29) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов;

30) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организации культуры;

31) создает условия для развития местного традиционного народного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе Шуя;

32) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия  (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, осуществляет охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории городского округа Шуя;

33) обеспечивает условия для развития на территории городского округа Шуя физической культуры и массового спорта, организация и проведение официальных физкультурно-оздоровительных мероприятий;

34) создает условия для массового отдыха жителей городского округа и организует обустройство мест массового отдыха населения;

35) обеспечивает формирование и содержание городского архива;

36) организует оказание ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

37) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов (после 1 января 2016 года участвует в организации по деятельности по сбору, в том числе раздельному, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов);

38) выдает разрешения на строительство  (за исключением  случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа Шуя; ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности; обеспечивает резервирование и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд;

39) организует и осуществляет муниципальный контроль в объеме, определенном  федеральными законами;

40) осуществляет в порядке, определенном городской Думой, присвоение адресов объектам адресации, изменения, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения), элементам планировочной структуры в границах городского округа Шуя, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

41) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных,  медицинских и иных средств;

42) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа Шуя;

43) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа Шуя;

44) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

45) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

46) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

47) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городском округе Шуя;

48) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;

49) принимает меры по противодействию коррупции в границах городского округа;

50) организует в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнение комплексных работ и утверждение карты-плана территории;

51) осуществляет контроль за использованием территории и инфраструктуры городского округа;

52) в пределах своих полномочий организует реализацию муниципальных правовых актов и контроль за их исполнением;

53) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показания и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

54) утверждает и организует выполнение муниципальными учреждениями и предприятиями муниципальных программ в области энергосбережения и повышения  энергетической эффективности;

55) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, определенные федеральными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами Ивановской области, настоящим Уставом и решениями городской Думы.

2. Полномочия Администрации города, установленные федеральными законами и законами Ивановской области по вопросам, не отнесенным Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления  органам местного самоуправления. Наделение Администрации отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Ивановской области. Наделение Администрации отдельными государственными полномочиями Ивановской области осуществляется законами Ивановской области.

Статья 36. Взаимодействие Главы городского округа и городской Думы

1. Глава городского округа и городская Дума обязаны взаимодействовать в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.

Городская Дума и Глава городского округа направляют друг другу планы работ, принятые правовые акты и другую информацию в порядке, предусмотренном Регламентом Думы и Положением об Администрации городского округа.

2. Глава городского округа ежегодно, не позднее окончания первого квартала, представляет городской Думе отчет о деятельности Администрации городского округа в истекшем календарном году.

3. Глава городского округа вправе в порядке, установленном настоящим Уставом, Регламентом городской Думы и другими муниципальными правовыми актами, вносить в городскую Думу проекты муниципальных правовых актов и поправки к проектам на любой стадии их рассмотрения, а также заключения и рекомендации по ранее принятым муниципальным правовым актам, которые подлежат обязательному рассмотрению городской Думой.

4. Глава городского округа, заместители главы Администрации, руководители структурных подразделений Администрации городского округа вправе, а при наличии письменного приглашения - обязаны, присутствовать на заседаниях городской Думы и ее рабочих органов, на которых они имеют право выступать и вносить предложения.

5. Депутаты городской Думы пользуются правом внеочередного приема Главой  городского округа, заместителями главы Администрации городского округа, руководителями структурных подразделений Администрации городского округа, руководителями муниципальных предприятий и учреждений.

6. Органы местного самоуправления городского округа стремятся решать споры и разногласия путем переговоров, консультаций, с помощью создаваемых на паритетной основе согласительных и иных комиссий, других согласительных процедур.

Статья 37. Контрольно-счетная комиссия городского округа

1. Контрольно-счетная комиссия является постоянно действующим органом местного самоуправления городского округа Шуя, обладает статусом юридического лица и наделяется собственными полномочиями в области внешнего финансового контроля в городском округе Шуя.

2. Контрольно-счетная комиссии образуется городской Думой в составе председателя, заместителя председателя и аудитора. Для обеспечения деятельности в штате Контрольно-счетной комиссии предусматривается должность одного сотрудника аппарата.

3. Правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной комиссии осуществляется Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным Кодексом РФ, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ  «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ивановской области, Уставом городского округа Шуя, Положением о Контрольно-счетной комиссии

                            4. Председатель, заместитель председателя и аудитор Контрольно-счетной комиссии назначаются на должность решением городской Думы на срок 5 лет. Предложения о кандидатурах на должность председателя вносятся в городскую Думу:

              –  председателем городской Думы городского округа Шуя;

              – депутатами городской Думы в количестве не менее семи человек;

              – Главой городского округа Шуя.

              Предложения о кандидатурах на должность заместителя председателя и аудитора вносятся в городскую Думу председателем Контрольно-счетной комиссии.

                            5. Контрольно-счетная комиссия подотчетна городской Думе. Ежегодно, не позднее 31 марта, председатель  Контрольно-счетной комиссии представляет в городскую Думу отчет о деятельности Контрольно-счетной комиссии за предыдущий год. По итогам рассмотренного отчета городская Дума принимает соответствующее решение.

6. Контрольно-счетная комиссия в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности ежеквартально размещает на официальном сайте городского округа Шуя в разделе «Контрольно-счетная комиссия» информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

Статья 38. Избирательная комиссия городского округа

1. Избирательная комиссия городского округа осуществляет организацию подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

2. Количество членов избирательной комиссии городского округа с правом решающего голоса составляет десять человек.

3. Избирательная комиссия городского округа является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления городского округа.

4. Избирательная комиссия формируется городской Думой сроком на пять лет в порядке, установленном федеральным законом и законами Ивановской области, регулирующими условия формирования и деятельности избирательных комиссий.

Статья 39. Гарантии выборным лицам местного самоуправления городского округа

1. Гарантии прав депутатов, Главы городского округа при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, Главы городского округа, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

2. Депутат, Глава городского округа не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, Главы городского округа, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, Главой городского округа были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 40. Муниципальная служба в городском округе

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы в городском округе Шуя устанавливаются правовым актом Думы городского округа Шуя в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ивановской области, утверждаемым законом Ивановской области.

3. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законами Ивановской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 41. Порядок прохождения муниципальной службы в городском округе

1. Поступление на муниципальную службу в городском округе Шуя осуществляется в порядке назначения на должность, в том числе на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области и нормативными правовыми актами городской Думы.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 42. Муниципальные правовые акты городского округа и субъекты правотворческой инициативы

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения городской Думы;

3) постановления и распоряжения Главы городского округа Шуя;

4) постановления, распоряжения Администрации городского округа;

5) постановления, распоряжения председателя городской Думы;

6) распоряжения, приказы председателя Контрольно-счетной комиссии городского округа.

2. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься Главой городского округа, депутатами городской Думы, постоянными депутатскими комитетами, депутатскими фракциями, председателем Контрольно-счетной комиссии, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан и прокуратурой.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом городской Думы или Администрации городского округа, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

5. Нормативные правовые акты городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городской Думы только по инициативе Главы городского округа или при наличии его заключения.

6. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории городского округа. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области.

7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иное не оговорено в самом акте.

8. Официальным опубликованием муниципального правового акта является его первая полнотекстовая публикация в "Вестнике городского округа Шуя" и (или) газете "Шуйские известия".

9. Решения городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления городского округа, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ивановской области).

12. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ивановской области, законам и иным нормативным правовым актам Ивановской области, настоящему Уставу.

13. Изменения в муниципальный правовой акт вносятся органом, его принявшим.

14. Муниципальные правовые акты подлежат размещению на официальном интернет-сайте городского округа Шуя (www.okrugshuya.ru).

Статья 43. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов городской Думы

1. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа Шуя, решения об удалении Главы города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городской Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Ивановской области и настоящим Уставом.

2. Решения принимаются на заседании представительного органа открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

3. Решения Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено федеральным законодательством.

Решение об удалении Главы городского округа Шуя в отставку, решение о внесении изменений в Устав городского округа Шуя принимаются 2/3 от установленного числа депутатов городской Думы.

Процедура принятия решения устанавливается Регламентом городской Думы.

4. Принятые городской Думой нормативные правовые акты подписываются Главой городского округа в течение 7 календарных дней и подлежат официальному опубликованию в течение 14 календарных дней со дня их принятия.

5. Глава городского округа Шуя имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городской Думой городского округа Шуя. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается городской Думой городского округа Шуя. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы, он подлежит подписанию Главой городского округа Шуя в течение семи дней и обнародованию.

Статья 44. Правовые акты Главы городского округа

1. Глава городского округа Шуя, в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями городской Думы городского округа Шуя, издает постановления и распоряжения Администрации городского округа Шуя по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Шуя федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения Администрации городского округа Шуя по вопросам организации ее работы.

2. Глава городского округа Шуя издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом  от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления городского округа

1. Экономическую основу местного самоуправления городского округа Шуя составляют находящееся в собственности городского округа имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа Шуя.

2. Собственность городского округа Шуя признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 46. Муниципальное имущество

              1. В собственности городского округа Шуя может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городского округа Шуя;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления городского округа Шуя, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ивановской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления городского округа Шуя федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения городского округа Шуя в соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

              2. Право собственника в отношении имущества, входящего в состав имущества муниципальной собственности, осуществляет городская Дума городского округа Шуя.

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами городского округа.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ивановской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Городская Дума принимает решение о создании структурного подразделения Администрации городского округа по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.

4. Городская Дума в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

6. Органы местного самоуправления осуществляют функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений. Порядок создания (учреждения), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений утверждается городской Думой.

7. Городской округ Шуя вправе участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Решение об участии городского округа Шуя в создании хозяйственных обществ принимает городская Дума.

Статья 48. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления городского округа участвуют в работе Совета муниципальных образований Ивановской области в случае его создания в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

2. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Городская Дума может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Статья 49. Бюджет городского округа (местный бюджет)

1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет городского округа разрабатывается Администрацией городского округа и утверждается решением городской Думы.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления городского округа самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ивановской области и муниципальными правовыми актами.

4. Проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания и подлежат официальному опубликованию.

5. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.

Статья 50. Исполнение бюджета городского округа Шуя

1. Исполнение бюджета городского округа Шуя обеспечивается городской Администрацией в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

2. Отчет об исполнении бюджета городского округа Шуя готовит финансовый орган Администрации на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.

3. Отчет об исполнении бюджета городского округа Шуя за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией городского округа Шуя, направляется в городскую Думу и Контрольно-счетную комиссию и публикуется в "Вестнике городского округа Шуя" в сроки, определенные Положением о бюджетном процессе в городском округе Шуя.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа Шуя подлежит утверждению городской Думой в порядке и сроки, установленные Положением о бюджетном процессе в городском округе Шуя.

Статья 51. Контроль за исполнением местного бюджета

1. Городская Дума осуществляет следующие формы финансового контроля за исполнением местного бюджета: предварительный, текущий, последующий.

2. Формы и порядок осуществления финансового контроля Администрацией городского округа устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области и муниципальными правовыми актами.

3. Контрольно-счетная комиссия городского округа Шуя:

1) организует контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета, организует его проверку,

2) осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств,

3) осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Ивановской области и принимаемыми в соответствии с ними решениями городской Думы.

Статья 52. Средства самообложения граждан

По результатам местного референдума городская Дума устанавливает разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения, которые являются средствами самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей городского округа, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением городской Думы.

Статья 53. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

              1. Закупка товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа Шуя осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляется за счет средств бюджета городского округа Шуя и в соответствии с Положением о закупках, утверждаемым городской Думой.

Статья 54. Муниципальные заимствования и муниципальный долг

1. Муниципальные образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования принадлежит Администрации городского округа.

3. Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом РФ, принятые на себя городским округом.

4. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией городского округа, на основании соответствующего положения, утвержденного решением городской Думы.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА, КОНТРОЛЬ

И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления, депутаты и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутатов, Главы городского округа перед населением могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Ответственность органов местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ивановской области, законов Ивановской области, Устава городского округа Шуя, а также в случае ненадлежащего осуществления лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

5. В случае, если соответствующим судом установлено, что городской Думой городского округа Шуя принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ивановской области, законам Ивановской области, уставу городского округа Шуя, а городская Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Ивановской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Ивановскую областную Думу проект закона Ивановской области о роспуске городской Думы городского округа Шуя.

6. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе городская Думы городского округа Шуя в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Ивановской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Ивановскую областную Думу проект закона Ивановской области о роспуске городской Думы городского округа Шуя.

7. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе городская Дума городского округа Шуя в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Ивановской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Ивановскую областную Думу проект закона Ивановской области о роспуске городской Думы городского округа Шуя.

8. Полномочия городской Думы городского округа Шуя прекращаются со дня вступления в силу закона Ивановской области о ее роспуске.

9. Губернатор Ивановской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы городского округа Шуя в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ивановской области, законам Ивановской области, Уставу городского округа Шуя, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ивановской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

10. Городская Дума городского округа Шуя в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу городского округа Шуя в отставку по инициативе депутатов городской Думы городского округа Шуя или Губернатора Ивановской области.

Основаниями для удаления Главы городского округа Шуя в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы городского округа Шуя, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом городского округа Шуя, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы городского округа Шуя городской Думой городского округа Шуя по результатам его ежегодного отчета перед городской Думой городского округа Шуя, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

5) допущение Главой городского округа Шуя, городской Администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа Шуя и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

11. Инициатива депутатов городской Думы городского округа Шуя об удалении Главы городского округа Шуя в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов городской Думы городского округа Шуя, оформляется в виде обращения, которое вносится городскую Думу городского округа Шуя. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения городской Думы городского округа Шуя об удалении Главы городского округа Шуя в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава городского округа Шуя и Губернатор Ивановской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городскую Думу  городского округа Шуя.

Рассмотрение инициативы депутатов городской Думы городского округа Шуя об удалении Главы городского округа Шуя в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ивановской области.

12. Порядок и сроки рассмотрения инициативы депутатов городской Думы и Губернатора Ивановской области по отрешению Главы городского округа Шуя от должности осуществляется в порядке и в сроки, установленные статьей 74.1  Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

13. Решение городской Думы городского округа Шуя об удалении Главы городского округа Шуя в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы городского округа Шуя.

Решение об удалении Главы городского округа Шуя в отставку подписывается председателем городской Думы городского округа Шуя.

Статья 56. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и законов Ивановской области.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа настоящему Уставу, нормативным правовым актам городской Думы.

Статья 57. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава IX. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ УСТАВА

Статья 58. Порядок принятия Устава городского округа

Устав городского округа считается принятым, если за него проголосовало большинство в 2/3 голосов от установленной численности депутатов городской Думы.

Статья 59. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского округа

1. Изменения и дополнения в Устав городского округа принимаются решением городской Думы, принимаемым большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов городской Думы.

2. Проект Устава, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса городской Думой подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного городской Думой порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

После опубликования проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

3. Решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации Уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.