О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ПРИКУМСКОГО СЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ



             

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПРИКУМСКОГО СЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 15 июня 2015 года                                № 2                            п. Прикумский

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

В УСТАВ ПРИКУМСКОГО СЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

В целях приведения Устава Прикумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в соответствие с федеральным и республиканским законодательством, в соответствии со статьей 34, пунктом 1 части 10 статьи 35, статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 1 части 1 статьи 23 Устава Прикумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, Собрание депутатов Прикумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия

р е ш и л о :

1. Внести в Устав Прикумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, принятый решением Собрания депутатов Прикумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от 08 ноября 2010 года № 4 (с изменениями и дополнениями от 26.07.2011 года № 4, от 28.01.2012 года № 1, от 27.12.2012 года № 1, от 30.05.2013 года № 1, от 15.11.2013 года № 4, от 30.12.2014 года № 4, от 24.03.2015 года № 1), изменения и дополнения согласно приложению.

2. Главе Прикумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия представить настоящее решение в порядке, установленном Федеральном законом от 21.07.2005г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», на государственную регистрацию.

3. Опубликовать (обнародовать) настоящее решение после его государственной регистрации.

4. Настоящее решение, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу,  вступают в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Пункты 2,3 настоящего решения вступают в силу со дня его подписания.

Подпункты 4, 6-8, 10-14, 19-21, подпункты 1,2 пункта 18 приложения настоящего решения вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов муниципального образования, принявшего настоящее решение.

Глава Прикумского сельского муниципального

образования Республики Калмыкия,

Председатель Собрания депутатов

Прикумского сельского муниципального

образования Республики Калмыкия                                                 К.Н. Сайпуев

Приложение к решению

Собрания депутатов

Прикумского сельского муниципального

образования Республики Калмыкия

от  «__»_________2015 года № ____

Текст изменений и дополнений, внесенных в Устав Прикумского сельского

муниципального образования Республики Калмыкия

Часть 1 статьи 7.1 дополнить пунктом 12 следующего содержания:

«12) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.»;

Пункт 10.1. части 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:

«10.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе»;

3. В статье 10 часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».;

4. В статье 12:

  1) наименование статьи изложить в следующей редакции:

«Статья 12. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления»;

2) в части 1 после слов «Собрания депутатов» дополнить словами «, выборного должностного лица местного самоуправления – председателя Собрания депутатов, главы муниципального образования (ахлачи)»;

3) в части 2:

а) по тексту после слов «Собрания депутатов» дополнить словами «, выборного должностного лица местного самоуправления»;

б) абзац 1 слова «статьями 73» заменить словами «статьями 73,74»

4) часть 3 изложить  в следующей редакции:

«3. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления,  могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) допущенные при осуществлении полномочий, определенных настоящим уставом и нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Степное Уложение (Конституция) Республики Калмыкия, законы и иные нормативные правовые акты, противоправность которых подтверждена в судебном порядке.»;

5) в части 4:

а) в абзаце 2,3 после слов «Собрания депутатов» дополнить словами «, выборного должностного лица местного самоуправления»;

б) абзац 5,6 изложить в следующей редакции:

«Для проведения голосования по отзыву депутата, председателя Собрания депутатов необходимо собрать в поддержку инициативы 5 % от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Для проведения голосования по отзыву главы муниципального образования (ахлачи) необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5 % от числа избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.»;

6) по тексту части 6 после слов «депутата Собрания депутатов» дополнить словами «, выборного должностного лица местного самоуправления»;

7) по тексту части 8 после слов «Собрания депутатов» дополнить словами «, выборного должностного лица местного самоуправления»;

8) в абзаце 3 части 9 слова «депутата Собрания депутатов» дополнить словами «, выборного должностного лица местного самоуправления».

5. Часть 3 статьи 15 изложить в следующей редакции:

«3. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления и Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Собрания депутатов.».

6. Части 3, 4  статьи 21 изложить в следующей редакции:

«3. Организацию деятельности Собрания депутатов осуществляет председатель Собрания депутатов.

4. Собрание депутатов самостоятельно определяет свою структуру, утверждаемую решением Собрания депутатов по представлению председателя Собрания депутатов.».

7. В статье 23:

1) в части 1 пункт 12 после слов «принятие решения» дополнить словами «об избрании и»;

2) часть 1 дополнить пунктом 13 следующего содержания:

«13) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность  главы муниципального образования, общего числа членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании, назначение половины членов конкурсной комиссии.»;

3) в части 2 слова «, главы местной администрации муниципального образования о результатах их» заменить словами «о результатах своей деятельности».

8. Статьи 26, 27 изложить в следующей редакции:

1) « Статья 26. Глава муниципального образования (ахлачи)

1. Глава муниципального образования (ахлачи) – высшее должностное лицо муниципального образования, избираемое Собранием депутатов путем тайного голосования сроком на 5 лет из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляет свою деятельность на постоянной основе, возглавляет администрацию муниципального образования.

2. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность  главы муниципального образования устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов.

3. Срок полномочий главы муниципального образования (ахлачи) составляет пять лет. Полномочия главы муниципального образования (ахлачи) начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования (ахлачи).

Днем вступления в должность является день принятия решения Собрания депутатов об избрании главы муниципального образования (ахлачи).

4. Глава муниципального образования (ахлачи) должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами».

5. Глава муниципального образования (ахлачи) в своей деятельности подотчетен и подконтролен населению непосредственно и Собранию депутатов. Глава муниципального образования (ахлачи) представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

6. Глава муниципального образования (ахлачи) не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

7. Глава муниципального образования (ахлачи) не вправе:

1) заниматься  предпринимательской  деятельностью лично или через  доверенных  лиц, а также  участвовать в управлении  хозяйствующим  субъектом (за  исключением  жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного  потребительских  кооперативов, товарищества  собственников  недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное  не  предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном  муниципальным правовым  актом в соответствии  с  федеральными законами и законами Республики Калмыкия, ему не поручено участвовать  в управлении этой  организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Глава муниципального образования (ахлачи) не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.»;

2) «Статья 27. Полномочия главы муниципального образования (ахлачи)

1. Глава муниципального образования (ахлачи):

1) обеспечивает на территории муниципального образования исполнение законодательства Российской Федерации и Республики Калмыкия, правовых актов, принятых на местном референдуме, конференции граждан, решений Собрания депутатов, а также собственных актов;

2)  представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

3)  от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности;

4) подписывает и обнародует решения, принятые Собранием депутатов;

5)  издает в пределах своих полномочий правовые акты;

6) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;

7) принимает решение об образовании и персональном составе постоянных комиссий, осуществляет общее руководство их работой, вправе вносить проекты положений о данных комиссиях;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом, настоящим уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

9)  обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Калмыкия.

В случае отсутствия главы муниципального образования (ахлачи) либо при невозможности выполнения им своих обязанностей вопрос об осуществлении полномочий главы муниципального образования определяется решением Собрания депутатов.

2. Глава муниципального образования (ахлачи), возглавляющий местную администрацию:

1) руководит деятельностью администрации муниципального образования, разрабатывает и представляет на утверждение Собранию депутатов ее структуру, организует работу кадров;

2)  принимает меры по обеспечению и защите интересов администрации муниципального образования в суде, а также в иных органах;

3)   определяет схему управления муниципальным образованием;

4)   управляет муниципальной собственностью;

5)   от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает  в суде  без  доверенности;

6) распоряжается средствами местного бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов, подписывает финансовые документы;

7)  вносит на утверждение Собрания депутатов проект местного бюджета, представляет отчет об исполнении бюджета;

8)  вносит на рассмотрение Собрания депутатов проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета либо дает заключения по ним;

9)  представляет Собранию депутатов ежегодный отчет о деятельности администрации муниципального образования;

10) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти и органами местного самоуправления, заключает договоры с коммерческими и некоммерческими организациями, иными хозяйствующими субъектами;

11) организует в соответствии с законодательством торговое и бытовое обслуживание населения;

12) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы  граждан, принимает по ним решения;

13) оказывает содействие соответствующим избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов и иных мероприятий, при необходимости в установленном порядке принимает соответствующие акты;

14) назначает на должность и освобождает от должности заместителя (заместителей) главы администрации муниципального образования, руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации муниципального образования, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

15) заключает трудовые контракты с муниципальными служащими;

16) принимает в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников органов и структурных подразделений исполнительных органов местного самоуправления;

17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом, настоящим уставом и иными нормативными правовыми актами.

В случае отсутствия главы администрации муниципального образования либо при невозможности выполнения им своих обязанностей вопрос об осуществлении полномочий главы муниципального образования определяется решением Собрания депутатов.».

9. Статью 28 дополнить частями 2,3 следующего содержания:

«2. Полномочия главы муниципального образования (ахлачи) прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой муниципального образования (ахлачи), его супругой (ом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования (ахлачи) его полномочия временно исполняет председатель Собрания депутатов либо вопрос об осуществлении полномочий главы муниципального образования определяется решением Собрания депутатов.».

             

10. Статью 29 изложить в следующей редакции:

«Статья 29. Председатель Собрания депутатов, заместитель председателя Собрания депутатов

1. Председатель Собрания депутатов избирается на сессии Собрания депутатов, входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса.

2. Председатель Собрания депутатов: 

1) созывает заседания Собрания депутатов, информирует депутатов и население муниципального образования о времени, дате и месте их проведения, о проекте повестки дня заседания;

2)  ведет заседания Собрания депутатов;

3) ведает вопросами внутреннего распорядка заседания Собрания депутатов в соответствии с Регламентом Собрания депутатов, а также настоящим уставом;

4) организует работу Собрания депутатов;

5) вправе вносить предложения по персональному составу постоянных депутатских комиссий; 

6) представляет Собрание депутатов в отношениях с населением, должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, иными субъектами;

7) направляет поступившие в Собрание депутатов проекты нормативных правовых актов, иные  материалы для рассмотрения в депутатские и иные комиссии в соответствии с вопросами их ведения;

8) направляет при необходимости в Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия, иные органы государственной власти для рассмотрения соответствующие решения Собрания депутатов;

9) представляет Собрание депутатов по вопросам правотворческой инициативы в Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия либо назначает представителя по указанным вопросам;

10) подписывает решения, иные акты Собрания депутатов;

11) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов, а также дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции;

12) представляет Собранию депутатов отчет о деятельности Собрания депутатов;

13) решает иные вопросы, возложенные на него настоящим уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

14) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Калмыкия.

В случае отсутствия председателя Собрания депутатов либо при невозможности выполнения им своих обязанностей, полномочия председателя Собрания депутатов временно исполняет заместитель председателя Собрания депутатов.

3. Заместитель председателя Собрания депутатов избирается на сессии Собрания депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Собрания депутатов. Заместитель председателя Собрания депутатов подотчетен Собранию депутатов.

4. Заместитель председателя Собрания депутатов по поручению председателя Собрания депутатов ведет заседания Собрания депутатов, координирует деятельность депутатских и иных комиссий, выполняет поручения (задания) председателя Собрания депутатов, замещает председателя Собрания депутатов в его отсутствие, решает иные вопросы местного значения в соответствии с настоящим уставом, иными нормативными правовыми актами Собрания депутатов.

5. Заместитель председателя Собрания депутатов осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

6. Срок полномочий Председателя Собрания депутатов, заместителя председателя Собрания депутатов начинается со дня его избрания на заседании Собрания депутатов и прекращается со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.».

11. Статью 31:

1) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 31. Досрочное прекращение полномочий председателя,

заместителя председателя и депутата Собрания депутатов»;

2) Часть 1 после слова «Полномочия» дополнить словом «председателя, заместителя председателя и».

12. В части 3 статьи 32 слова «по представлению главы администрации муниципального образования» заменить словами по «представлению главы муниципального образования (ахлачи)».

13. В части 2 статьи 33 слова «утверждаемыми главой администрации муниципального образования» заменить словами «утверждаемыми главой муниципального образования (ахлачи)».

14. Статьи 34, 35, 36 признать утратившими силу, статью 37, в новой редакции считать статьей 34 и следующие далее статьи по порядку.

15. Часть 2 статьи 38 изложить в следующей редакции:

«2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов;

3) правовые акты главы муниципального образования (ахлачи);

4) правовые акты администрации муниципального образования;

5) правовые акты должностных лиц органов местного самоуправления и отраслевых (функциональных) органов исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.».

16. В статье 39:

1) в части 2 слова «, главой администрации муниципального образования» исключить;

2) второй абзац части 4 исключить.

17. Часть 2 статьи 40 изложить в следующей редакции:

«2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы муниципального образования (ахлачи) или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов.

Инициатором проведения местного референдума должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного решения.

В случае если принятие правового акта, проект которого внесен в порядке реализации принятого на местном референдуме решения, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа. Мотивированное решение, принятое в письменной форме доведено до сведения инициаторов проведения местного референдума и подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования.».

18. В статье 41:

1) второе, третье предложения части 1 исключить;

2) Часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Решения Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение только по инициативе главы муниципального образования (ахлачи), возглавляющего местную администрацию, или при наличии его заключения.»;

3) части 2,6 изложить в следующей редакции:

«2. Проекты решений могут вноситься депутатами Собрания депутатов, главой муниципального образования (ахлачи), иными выборными органами местного самоуправления, прокурором Черноземельского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Проекты решений Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов только по инициативе главы администрации муниципального образования или при наличии заключения главы администрации муниципального образования.

6. Решения, принятые Собранием депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение только по инициативе главы муниципального образования (ахлачи) или при наличии его заключения.».

19. Статью 42 изложить в следующей редакции:

«Статья 42. Правовые акты главы муниципального образования (ахлачи)

1. Глава муниципального образования (ахлачи) издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

2. Глава муниципального образования (ахлачи), возглавляющий местную администрацию муниципального образования, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Калмыкия, настоящим уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов, издает постановления администрации муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Калмыкия, а также распоряжения администрации муниципального образования по вопросам организации работы администрации муниципального образования.

20. В статье 43 слова «Глава администрации муниципального образования» заменить словами «Глава муниципального образования (ахлачи).

21. В части 1 статьи 45 слова «главой администрации муниципального образования» исключить.

22. Статью 59 изложить в следующей редакции:

«Статья 59. Составление и рассмотрение бюджета муниципального образования

Проект местного бюджета составляется местной администрацией в соответствии с Бюджетным кодексом и принимаемым с соблюдением его требований Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании и представляется с  необходимыми документами и материалами в установленные сроки и порядке в представительный орган муниципального образования.

Порядок и сроки рассмотрения проекта решения о местном бюджете, принятия решения о местном бюджете, иных решений, касающихся бюджета, предусматривается Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании.».