О внесении изменений и дополнений в Устав Режевского городского округа



Об утверждении бюджета муниципального образования Режевской район

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

РЕЖЕВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ

РЕЖЕВСКАЯ ДУМА

СЕДЬМОЙ СОЗЫВ

РЕШЕНИЕ № 47

от 15 июля 2016 года

г. Реж

О внесении изменений и дополнений в Устав Режевского городского округа

Руководствуясь Федеральными законами от 03.11.2015 № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («Российская газета», 2015, 6 ноября, № 251); от 15.02.2016 № 17-ФЗ «О внесении изменения в статью 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 2016, 15 февраля, № 7, ст. 905); от 23.06.2016 № 197-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Российская газета», 2016, 28 июня, № 139); Законом Свердловской области 28.03.2016 № 23-ОЗ «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об избрании органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области»» («Областная газета», 2016, 29 марта, № 53), с учетом публичных слушаний (протокол от 06.07.2016 года) и Рекомендаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области от 22.06.2016 № 66/02-10584, Режевская Дума

РЕШИЛА:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав Режевского городского округа:

1.1. Пункт 1 статьи 6.1. дополнить подпунктом 17 следующего содержания:

«17) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».»;

1.2. В абзаце первом пункта 3 статьи 7 слова «Глава Администрации Режевского городского округа» заменить словами «Глава Режевского городского округа»;

1.3. В подпункте 3 пункта 3 статьи 9 слова «Главы Администрации Режевского городского округа» заменить словами «Главы Режевского городского округа»;

1.4. Пункт 1 статьи 23 изложить в следующей редакции:

«1. Режевскую Думу возглавляет Председатель Режевской Думы, избираемый этим органом из своего состава на первом заседании тайным или открытым голосованием.

Председатель Режевской Думы осуществляет свои полномочия на постоянной основе, получая заработную плату из местного бюджета.

Председатель Режевской Думы:

1) представляет Режевскую Думу в отношениях с населением Режевского городского округа, органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;

2) председательствует на заседаниях Режевской Думы;

3) направляет на подпись Главе Режевского городского округа нормативные правовые акты Режевской Думы;

4) обеспечивает взаимодействие Режевской Думы с органами местного самоуправления других муниципальных образований;

5) информирует население муниципального образования о деятельности Режевской Думы;

6) подписывает решения Режевской Думы;

7) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Режевской Думы, подписывает протоколы заседаний Режевской Думы;

8) организует выполнение правовых актов Режевской Думы в пределах своей компетенции;

9) организует работу Режевской Думы, осуществляет общее руководство работой аппарата Режевской Думы, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Режевской Думы, дает поручения по вопросам их ведения;

10) вправе вносить в Режевскую Думу проекты правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Режевской Думы;

11) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование депутатов Режевской Думы, муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий Режевской Думы, подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

12) осуществляет прием граждан;

13) открывает и закрывает счета Режевской Думы, является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете Режевского городского округа на содержание и обеспечение деятельности Режевской Думы и ее аппарата;

14) назначает и освобождает от должности специалистов аппарата Режевской Думы, организует работу с кадрами;

15) утверждает штатное расписание аппарата Режевской Думы;

16) осуществляет иные полномочия по организации деятельности Режевской Думы в соответствии с Уставом Режевского городского округа, нормативными правовыми актами Режевской Думы.

Председатель Режевской Думы вступает в должность со дня его избрания и осуществляет свои полномочия до прекращения полномочий Режевской Думы, если Режевской Думой не будет принято решение о досрочном прекращении его полномочий.

Порядок и основания для досрочного прекращения полномочий Председателя Режевской Думы устанавливается Регламентом Режевской Думы.

В случае временного отсутствия Председателя Режевской Думы его полномочия осуществляет заместитель Председателя Режевской Думы в соответствии с письменным распоряжением Председателя Режевской Думы.

Председатель Режевской Думы не вправе:

заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Свердловской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом Режевского городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.»;

1.5. В пункте 3 статьи 23 слово «двухмандатным» заменить словом «четырёхмандатным»;

1.6. В абзаце втором пункта 2 статьи 24 слова «, на котором избирается Глава Режевского городского округа» исключить;

1.7. В подпунктах 2, 7, 8, 10, 11 пункта 3 статьи 25 слова «Главы Администрации Режевского городского округа» заменить словами «Главы Режевского городского округа»;

1.8. Подпункты 35-37 пункта 3 статьи 25 изложить в следующей редакции:

«35) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Режевского городского округа с учетом требований федерального закона, устанавливающего общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации;

36) назначение половины членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы Режевского городского округа;

37) избрание Главы Режевского городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;»;

1.9. Абзац первый пункта 4 статьи 25 изложить в следующей редакции:

«4. Режевская Дума заслушивает ежегодные отчеты Главы Режевского городского округа о результатах его деятельности, деятельности Администрации Режевского городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Режевской Думой.»;

1.10. В абзаце втором пункта 4 статьи 25 слова «, Главы Администрации Режевского городского округа определяются» заменить словом «определяется»;

1.11. Абзац первый пункта 3 статьи 27 изложить в следующей редакции:

«3. В соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, решение Режевской Думы о принятии и внесении изменений и дополнений в Устав Режевского городского округа, решение об удалении Главы Режевского городского округа в отставку, решение об избрании Главы Режевского городского округа, решение о досрочном прекращении полномочий Главы Режевского городского округа, а также решение о принятии и внесении изменений и дополнений в Регламент Режевской Думы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленного состава Режевской Думы.»;

1.12. Статью 27 дополнить пунктом 5.2. следующего содержания:

«5.2. Глава Режевского городского округа имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Режевской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в Режевскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если Глава Режевского городского округа отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Режевской Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Режевской Думы, он подлежит подписанию Главой Режевского городского округа в течение семи дней со дня повторного принятия и опубликованию (обнародованию).»;

1.13. Пункт 4 статьи 29 изложить в следующей редакции:

«4. Депутат, за исключением Председателя Режевской Думы, осуществляет свои полномочия на неосвобожденной основе.»;

1.14. Статью 29 дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8. Депутаты должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".»;

1.15. В статье 34:

1) пункты 1, 2, 3 изложить в следующей редакции:

«1. Глава Режевского городского округа является высшим должностным лицом Режевского городского округа и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава.

Глава Режевского городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава Режевского городского округа избирается сроком на пять лет Режевской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по отбору кандидатур на должность Главы Режевского городского округа по результатам конкурса.

Решение Режевской Думы об избрании Главы Режевского городского округа подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

3. Глава Режевского городского округа возглавляет Администрацию Режевского городского округа.

Глава Режевского городского округа подконтролен и подотчетен населению и Режевской Думе.»;

2) в абзаце третьем пункта 4 после слов «зарегистрированного в установленном порядке» дополнить словами «, совета муниципальных образований Свердловской области, иных объединений муниципальных образований»;

3) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Глава Режевского городского округа должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия Главы Режевского городского округа прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".»;

1.16. В пункте 1 статьи 35 слова «со дня начала работы Режевской Думы нового созыва» заменить словами «в день вступления в должность вновь избранного Главы Режевского городского округа»;

1.17. Статью 36 изложить в следующей редакции:

«Статья 36. Полномочия Главы Режевского городского округа

1. Глава Режевского городского округа как высшее должностное лицо муниципального образования наделяется в соответствии с настоящей статьей Устава собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) представляет Режевской городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Режевского городского округа;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Режевской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Режевской Думы;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Режевского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.

Глава Режевского городского округа как лицо, возглавляющее Администрацию Режевского городского округа, наделяется Уставом следующими полномочиями:

1) издает постановления Администрации Режевского городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области, а также распоряжения Администрации Режевского городского округа по вопросам организации работы администрации.

2) заключает договоры и соглашения от имени Режевского городского округа;

3) принимает меры по обеспечению и защите интересов Режевского городского округа в суде, арбитражном суде, а также в государственных органах;

4) осуществляет личный прием граждан;

5) обеспечивает опубликование изданных им и принятых Режевской Думой нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;

6) организует выполнение решений Режевской Думы в пределах своей компетенции;

7) организует работу по разработке проекта бюджета Режевского городского округа, проектов программ и планов социально-экономического развития Режевского городского округа;

8) организует исполнение бюджета Режевского городского округа, распоряжается сметой доходов и расходов Администрации Режевского городского округа;

9) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Свердловской области;

10) представляет на утверждение Режевской Думе проекты планов и программ развития Режевского городского округа, отчеты об их исполнении;

11) представляет на утверждение Режевской Думе проект бюджета Режевского городского округа и отчет о его исполнении;

12) вносит в Режевскую Думу проекты решений или дает заключения на проекты решений Режевской Думы, предусматривающих установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств местного бюджета;

13) представляет Режевской Думе проекты решений, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

14) представляет на утверждение Режевской Думе структуру Администрации Режевского городского округа, формирует Администрацию Режевского городского округа;

15) вносит в Режевскую Думу проекты иных решений, принятие которых входит в компетенцию Режевской Думы;

16) принимает решения о подготовке проекта генерального плана Режевского городского округа, проекта правил землепользования и застройки территории Режевского городского округа, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план Режевского городского округа, в правила землепользования и застройки территории Режевского городского округа изменений;

17) утверждает состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки территории Режевского городского округа;

18) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

19) принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Режевского городского округа работ (в том числе дежурств), предусмотренных пунктами 23, 25, 26, 37 части 1 статьи 6 настоящего Устава;

20) руководит Администрацией Режевского городского округа на принципах единоначалия;

21) назначает на должности и освобождает от должности муниципальных служащих, иных работников Администрации Режевского городского округа;

22) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и иным работникам Администрации Режевского городского округа;

23) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

24) осуществляет иные полномочия, установленные Федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Уставом и решениями Режевской Думы.

2. Глава Режевского городского округа вправе отклонять нормативные правовые акты, принятые Режевской Думой в порядке, установленном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

3. Глава Режевского городского округа вправе формировать постоянно (временно) действующие коллегиальные и общественные органы (коллегии, советы, комитеты, комиссии и другие) в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения Режевского городского округа.

4. В случае принятия закона Свердловской области, изменяющего порядок избрания Главы Режевского городского округа, настоящий Устав подлежит приведению в соответствие с указанным законом Свердловской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу указанного закона Свердловской области.

В случае принятия закона Свердловской области, изменяющего порядок избрания Главы Режевского городского округа, данный порядок применяется после истечения срока полномочий Главы Режевского городского округа, избранного до дня вступления в силу указанного закона Свердловской области.»;

1.18. Статью 37.1. признать утратившей силу;

1.19. Пункт 4 статьи 38 изложить в следующей редакции:

«4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Режевского городского округа, а также его временного отсутствия, его полномочия до избрания нового Главы Режевского городского округа, на основании решения Режевской Думы, временно исполняет один из заместителей Главы Администрации Режевского городского округа.

В случае невозможности исполнения полномочий Главы Режевского городского округа лицами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, Думой Режевского городского округа принимается решение о назначении иного лица, временно исполняющим полномочия Главы Режевского городского округа.

При досрочном прекращении полномочий Главы Режевского городского округа конкурс по отбору кандидатур на должность Главы Режевского городского округа должен быть проведен в сроки и в порядке, установленные Режевской Думой, но не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.»;

1.20. Пункт 5 статьи 38 признать утратившим силу;

1.21. В статье 40:

1) в пункте 3 слова «Главы Администрации Режевского городского округа» заменить словами «Главы Режевского городского округа»;

2) в пункте 4 слова «Главой Администрации Режевского городского округа» заменить словами «Главой Режевского городского округа»;

1.22. Статьи 40.1., 40.2., 40.3. признать утратившими силу;

1.23. В статье 41:

1) в подпункте 68 пункта 1 слова «Главой Администрации Режевского городского округа» заменить словами «Главой Режевского городского округа»;

2) в подпункте 83 пункта 1 слова «Главы Администрации Режевского городского округа» заменить словами «Главы Режевского городского округа»;

1.24. Пункт 3 статьи 41 дополнить подпунктом 16 следующего содержания:

«16) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».»;

1.25. В подпункте 9 пункта 5 статьи 41.1 слова «Главе Администрации Режевского городского округа» заменить словами «Главе Режевского городского округа»;

1.26. Подпункты 2 - 2.1 пункта 1 статьи 50 изложить в следующей редакции:

«2) Председатель Режевской Думы;

2.1) заместитель Председателя Режевской Думы;»;

1.27. Пункт 1 статьи 60 дополнить подпунктом 4.1. следующего содержания:

«4.1) постановления и распоряжения Председателя Режевской Думы по вопросам организации деятельности Режевской Думы;»;

1.28. В абзаце первом пункта 5 статьи 61 слова «, Глава Администрации Режевского городского округа» исключить;

1.29. В статье 62:

1) абзац первый пункта 3 изложить в следующей редакции:

«3. Официальному опубликованию подлежат Устав Режевского городского округа и решения Режевской Думы о внесении в него изменений и (или) дополнений, муниципальные правовые акты, регулирующие организацию и проведение муниципальных выборов и местного референдума, муниципальные правовые акты об оценке деятельности Главы Режевского городского округа по результатам его ежегодного отчета перед Режевской Думой, об избрании Главы Режевского городского округа, о досрочном прекращении полномочий Главы Режевского городского округа, депутата Режевской Думы, об утверждении местного бюджета и о внесении в него изменений, об утверждении годового отчета об исполнении местного бюджета, муниципальные правовые акты, устанавливающие или отменяющие местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате, устанавливающие тарифы на жилищные услуги и услуги коммунального комплекса, предоставляющие меры социальной поддержки отдельным категориям граждан.»;

2) абзац первый пункта 5 изложить в следующей редакции:

«5. Муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования Главой Режевского городского округа не позднее чем в десятидневный срок со дня их принятия (издания) в газету «Режевская весть», если иной срок не предусмотрен федеральным законодательством, законодательством Свердловской области или муниципальным правовым актом.»;

3) в абзаце первом пункта 6 слова «, Глава Администрации Режевского городского округа обеспечивают» заменить словом «обеспечивает»;

4) в абзаце втором пункта 6 слова «, Главой Администрации Режевского городского округа» исключить;

1.30. В наименовании статьи 67 слова «и Главы Администрации Режевского городского округа» исключить;

1.31. В пункте 1 статьи 67 слова «или Глава Администрации Режевского городского округа» исключить;

1.32. В подпункте 2 пункта 1 статьи 67 слова «нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Свердловской области» заменить словами «нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;

1.33. В пункте 3 статьи 67 слова «или Глава Администрации Режевского городского округа» исключить;

1.34. В пункте 2 статьи 71 слова «Главой Администрации Режевского городского округа» заменить словами «Главой Режевского городского округа»;

1.35. В статье 72:

1) в абзаце втором пункта 3 слова «Главой Администрации Режевского городского округа» заменить словами «Главой Режевского городского округа»;

2) в абзаце четвертом пункта 8 слова «Главы Администрации Режевского городского округа» заменить словами «Главы Режевского городского округа»;

1.36. В абзаце втором пункта 2 статьи 74 слова «Главой Администрации Режевского городского округа» заменить словами «Главой Режевского городского округа»;

1.37. В абзаце втором пункта 2 статьи 77 слова «Главой Администрации Режевского городского округа» заменить словами «Главой Режевского городского округа».

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования и применяется с учетом переходных положений, установленных пунктом 3 настоящего решения.

3. Пункты 1.2. - 1.4., 1.6. - 1.13., подпункт 1 пункта 1.15., пункты 1.17. – 1.23., 1.25. – 1.31., 1.33. - 1.37. настоящего решения применяются к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий Главы Режевского городского округа, избранного до вступления в силу Закона Свердловской области от 28.03.2016 года № 23-ОЗ «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об избрании органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области».

4. Главе Режевского городского округа направить настоящее решение на государственную регистрацию в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области в установленном законом порядке.

5. Настоящее решение после его государственной регистрации подлежит официальному опубликованию в газете "Режевская весть" в семидневный срок.

Глава Режевского городского округа

А.В. Копалов