О внесении изменений в Устав Лебедянского муниципального района



Липецкая область

Лебедянский районный Совет депутатов

Утратил силу решением Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой области

о принятии устава в новой редакции

от 06.08.2010г. № 197 НГР RU485110002010001

РЕШЕНИЕ

15 августа 2007г. №331

О внесении изменений в Устав Лебедянского муниципального района

Рассмотрев проект изменений в Устав Лебедянского муниципального района, внесенный главой администрации Лебедянского района и председателем Лебедянского районного Совета депутатов, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», учитывая решение, принятое на публичных слушаниях по проекту изменений в Устав Лебедянского муниципального района, и рекомендации постоянных депутатских комиссий мандатной, депутатской этики, по соблюдению законности и вопросам местного самоуправления; по экономике, бюджету и финансам; по социальным вопросам, по вопросам семьи, детства и молодежи; по вопросам агропромышленного комплекса, земельных отношений и экологии, руководствуясь статьей 19 Устава Лебедянского муниципального района, районный Совет депутатов

Р Е Ш И Л :

1. Принять «Изменения в Устав Лебедянского муниципального района» (прилагаются).

2. Представить «Изменения в Устав Лебедянского муниципального района» со всеми необходимыми документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» для государственной регистрации в отдел Главного управления Министерства юстиции РФ по Центральному федеральному округу в Липецкой области.

3. Опубликовать «Изменения в Устав Лебедянского муниципального района» после государственной регистрации в районной газете «Лебедянские вести».

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Лебедянского районного Совета депутатов

В.Д. Смольянинов

Изменения в Устав Лебедянского муниципального района

Приняты

решением Лебедянского районного Совета

депутатов от 15 августа 2007 г. № 331

В статье 3

Устава Лебедянского муниципального района (далее - Устава района):

-дополнить статью 3 Устава района после пункта 6 пунктом 6.1 следующего содержания:

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

-в пункте 10 слова «субъектов Российской Федерации» заменить словами «Липецкой области»;

-пункт 11 после слов «амбулаторно-поликлинических» дополнить словами «, стационарно-поликлинических»;

- в пункте 14:

-после слов «утверждение схем территориального планирования района,» исключить слова «правил землепользования и застройки межселенных территорий,»;

-после слов «резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд» исключить слова «, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий»;

-дополнить статью 3 Устава района после пункта 14 пунктом 14.1 следующего содержания:

14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;;

-пункт 18 после слова «комплектование» дополнить словами «и обеспечение сохранности»;

-исключить из статьи 3 Устава района слова «Органы местного самоуправления Лебедянского района имеют право на создание музеев муниципального района»;

- дополнить статью 3 Устава района пунктом 27 следующего содержания:

27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Дополнить Устав района статьей 3.1.

следующего содержания:

Статья 3.1. Права органов местного самоуправления Лебедянского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления Лебедянского района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района .

2. Органы местного самоуправления Лебедянского района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных в соответствии со статьей 6 настоящего Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Липецкой области).».

В статье 6 Устава района:

- абзац второй пункта 1 после слов «Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами» дополнить словами «и законами Липецкой области».

В статье 7 Устава района:

- в пункте 1 слова «субъекта Российской Федерации» заменить словами «Липецкой области».

В статье 9 Устава района:

- пункты 2, 3, 4, 5 считать соответственно пунктами 3, 4, 5, 6;

- пункт 2 статьи 9 Устава района изложить в следующей редакции:

2. При проведении выборов депутатов районного Совета применяется смешанная избирательная система с закрытыми списками кандидатов. При этом 12 (двенадцать) депутатов районного Совета избираются по пропорциональной избирательной системе, и 12 (двенадцать) депутатов районного Совета избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

В статье 12 Устава района:

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральными законами.;

- пункт 3 - исключить.

В статье 13 Устава района:

- пункт 3 изложить в следующей редакции:

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.;

- в пункте 4 слово «нормативного» заменить словом «муниципального».

В статье 15 Устава района:

- из второго предложения пункта 3 исключить слово «администрации»;

- из пункта 4 исключить слово «(представителей)».

В статье 17 Устава района:

- в пункте 1 второй абзац изложить в следующей редакции:

Срок, на который избирается районный Совет, депутат районного Совета, а также срок полномочий районного Совета, депутата районного Совета составляет пять лет. Срок полномочий районного Совета исчисляется со дня его первого заседания. Срок, на который избирается районный Совет равен сроку полномочий районного Совета и исчисляется со дня избрания районного Совета в правомочном составе. Полномочия депутата районного Совета, в том числе депутата, избранного на повторных или дополнительных выборах, начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва. Полномочия районного Совета нового созыва начинаются, а предыдущего созыва прекращаются со дня проведения первой сессии районного Совета нового созыва.

В статье 18 Устава района:

- абзац третий пункта 2 изложить в следующей редакции:

«Депутат районного Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования за исключением случаев, установленных федеральным законом.».

- абзац второй пункта 3 изложить в следующей редакции:

«Депутат, работающий в районном Совете на постоянной основе (председатель районного Совета), не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Председатель районного Совета не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

- пункт 4 изложить в следующей редакции:

4. Статус депутата районного Совета, его права, обязанности, ответственность, полномочия и порядок досрочного их прекращения, формы депутатской деятельности, гарантии депутатской деятельности устанавливаются федеральными законами и принятыми в соответствии с ними Регламентом Лебедянского районного Совета депутатов и решениями районного Совета.».

В статье 19 Устава района:

- из подпункта 6 пункта 2 исключить слова

«, правила землепользования и застройки межселенных территорий, местные нормативы градостроительного проектирования межселенных территорий»;

- дополнить пункт 2 после подпункта 6 подпунктом 6.1. следующего содержания:

6.1.) устанавливает правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Лебедянского муниципального района, для личных и бытовых нужд;.

В статье 20 Устава района:

- пункт 4 считать пунктом 5;

- изложить пункт 4 статьи 20 Устава района в следующей редакции:

4. Заседания районного Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный районный Совет собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания районного Совета в правомочном составе.

В статье 21 Устава района:

- из второго предложения пункта 6 исключить слова «, являющийся главой администрации района,».

В статье 28 Устава района:

- пункт 2 дополнить:

- предложением в следующей редакции: «Выборное должностное лицо местного самоуправления района не вправе одновременно быть депутатом районного Совета.»;

- абзацем в следующей редакции:

«Депутат районного Совета, выборное должностное лицо местного самоуправления района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.».

В статье 29 Устава района:

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

2. Глава района избирается на муниципальных выборах и возглавляет исполнительно-распорядительный орган - администрацию Лебедянского района.;

- пункт 3 изложить в следующей редакции:

3. Главой района может быть избран гражданин, достигший 21 года с учетом требований, предусмотренных действующим законодательством.

Срок, на который избирается глава района равен сроку полномочий главы района и составляет пять лет. Срок, на который избирается глава района, исчисляется со дня его избрания. Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.»;

- в подпункте б пункта 5 слова «представительного органа муниципального образования» заменить словами «районного Совета, депутата представительного органа иного муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования;

- подпункт ж пункта 5 изложить в следующей редакции:

ж) заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

В статье 30 Устава района:

- абзац девятый пункта 3 после слов «в соответствии с которыми иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления» дополнить словами «, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления»;

- последний абзац пункта 3 считать пунктом 4 статьи 30 Устава района.

В статье 31 Устава района:

- в абзаце шестом пункта 3 слово «кредитов» заменить на слово «средств».

В стать2 32 Устава района:

в пункте 1:

- после слов «- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;» дополнить абзацем следующего содержания:

«- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;»;

- после слов «- организация оказания на территории района скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических» дополнить словами «, стационарно-поликлинических»;

- после слов «резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд» исключить слова «, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий»;

- после слов «резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;»

дополнить абзацем следующего содержания:

«- выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;»;

- после слов «-организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование» дополнить словами «и обеспечение сохранности»;

- после слов «-создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;» исключить слова «- создание музеев муниципального района;»;

- после слов «-организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;» дополнить абзацем следующего содержания:

«- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов;»;

- дополнить пункт 1 статьи 32 Устава района абзацем следующего содержания:

«Администрация Лебедянского района имеет право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района, которые определены в статье 3.1. настоящего Устава.».

В статье 36 Устава района:

- в пункте 1 поменять местами абзацы «-решения районного Совета;» и «- решения местного референдума;»;

- в пункте 2 после слов «главой района,» дополнить словами «администрацией района,»;

- пункт 3 изложить в следующей редакции:

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статью 37 Устава района

после пункта 5 дополнить пунктом 5.1. в следующей редакции:

5.1. Источником официального опубликования муниципальных правовых актов Лебедянского муниципального района является районная газета «Лебедянские вести».

В статье 38 Устава района:

- абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«-уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Липецкой области) -в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области.».

Статью 39 Устава района «Муниципальная служба»

изложить в следующей редакции:

Муниципальная служба -профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Липецкой области и иными нормативными правовыми актами Липецкой области, настоящим Уставом и иными муниципальными нормативными правовыми актами Лебедянского района.

В статье 40 Устава района:

- после пункта 1 дополнить пунктом 1.1. следующего содержания:

1.1. В собственности Лебедянского района может находиться:

- имущество, указанное в пункте 2 настоящей статьи и предназначенное для решения установленных федеральным законом вопросов местного значения муниципального района;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Липецкой области;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений района в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета.

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.»;

- в пункте 2 - исключить абзац

«-имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;»

-после слов «-имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических» дополнить словами «, стационарно-поликлинических»;

-абзац «-межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;» заменить абзацем в следующей редакции:

«-имущество межпоселенческих библиотек;»;

-абзац -обособленные водные объекты на территории района, расположенные на межселенной территории муниципального района.» заменить абзацем следующего содержания:

«-пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;»;

-исключить абзацы:

«-имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Липецкой области;

-имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями районного Совета;».

Статью 55 Устава района изложить в следующей редакции:

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Лебедянского района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

Статьи 56 и 57 Устава района считать статьями 59 и 60 соответственно.

Статью 56 Устава района

изложить в следующей редакции:

Статья 56. Ответственность депутатов районного Совета, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления района перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов районного Совета, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

2. Население Лебедянского района вправе отозвать депутатов районного Совета, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления района в соответствии с действующим законодательством.

Основания для отзыва депутатов районного Совета, главы района и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьей 10 настоящего Устава в соответствии с действующим законодательством.».

Статью 57 Устава района

изложить в следующей редакции:

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед государством

1. Районный Совет депутатов может быть распущен на основании закона Липецкой области в следующих случаях:

- если соответствующим судом установлено, что районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу района, а районный Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;

- если соответствующим судом установлено, что избранный (избранный вновь) в правомочном составе районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.

Полномочия районного Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Липецкой области о его роспуске.

2. Глава района может быть отрешен от должности на основании правового акта главы администрации Липецкой области в случае:

- издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо местного самоуправления в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Липецкой области, если это установлено соответствующим судом, а данное должностное лицо местного самоуправления не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.»

Статью 58 Устава района

изложить в следующей редакции:

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

В статье 60 Устава района:

- из пункта 2 исключить слова «Положения статей 10, 13-16, 30, абзац 2 пункта 1 статьи 43, статьи 53, 54 вступают в силу с 1 января 2006 года.»;

- дополнить статью 60 Устава района пунктом 6 следующего содержания:

6. Положения пункта 1 статьи 17 и пункта 1 статьи 18 настоящего Устава, касающиеся срока, на который избирается районный Совет, депутаты районного Совета (пять лет) и срока полномочий районного Совета, депутатов районного Совета (пять лет), действуют в отношении районного Совета, депутатов районного Совета, избранных после вступления в силу Закона Липецкой области от 06.06.2007г. №60-оз «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области.

Председатель Лебедянского

районного Совета депутатов В.Д. Смольянинов