О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ВЕРХ-КАЗАНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА БОЛЬШЕМУРТИНСКОГО РАЙОНА



ВЕРХ-КАЗАНСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 15.10.2020 № 21-94

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ВЕРХ-КАЗАНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА БОЛЬШЕМУРТИНСКОГО РАЙОНА

В целях приведения Устава Верх-Казанского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края в соответствие с требованиями федерального и краевого законодательства, руководствуясь Уставом Верх-Казанского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края, Верх-Казанский сельский Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Верх-Казанского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края следующие изменения:

1.1. главу 1 дополнить статьей 1.1 следующего содержания:

«Статья 1.1. Наименование муниципального образования

Полное наименование муниципального образования – «сельское поселение Верх-Казанский сельсовет Большемуртинского муниципального района Красноярского края», сокращенное – «Верх-Казанский сельсовет Большемуртинского района Красноярского края», «Верх-Казанский сельсовет». Данные наименования равнозначны.»;

1.2. в статье 4:

- пункт 1 исключить;

- в пункте 8 слова «муниципальных правовых актов» заменить словами «муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления,»;

- абзац первый пункта 9 изложить в следующей редакции:

«9. Обнародование муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, происходит путем доведения их полного текста до жителей сельсовета»;

- дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10. Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений дополнительно используется сетевое издание – портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo.minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018).

В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта на указанном портале, объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.».

1.3. статью 5 исключить;

1.4. в статье 7:

- подпункт 15 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«15) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

- подпункт 24 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«24) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;»;

- подпункт 30 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«30) принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами;»;

-в подпункте 33 пункта 1 слова «О государственном кадастре недвижимости» заменить словами «О кадастровой деятельности»;

- дополнить пунктами 2-5 следующего содержания:

«2. Органы местного самоуправления поселения, входящего в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Соглашение о передаче осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения между муниципальными образованиями заключается Главой поселения при условии его предварительного одобрения Советом депутатов поселения.

4. Предметом соглашения о передаче осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения не могут быть вопросы, отнесенные законом к исключительной компетенции Совета депутатов поселения.

5. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов.»;

1.5. в статье 7.1:

- в пункте 2 слова «местным бюджетам» заменить словами «местному бюджету»;

1.6. в пункте 2  статьи 7.2 слова «федерального бюджета и бюджета Красноярского края» заменить словами «бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;

1.7. в статье 8:

- наименование статьи 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Органы местного самоуправления, обладающие правами юридического лица»;

- в пункте 1 слово «наделяются» заменить словом «обладают»;

1.8. пункт 2 статьи 10 исключить;

1.9. в статье 11:

- пункт 5 исключить;

- пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Гарантии осуществления полномочий главы сельсовета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Красноярского края.»;

1.10. в статье 13:

- подпункт 2.9 пункта 2 исключить;

- подпункт 2.13 пункта 2 дополнить словами «или объединения поселения с городским округом»;

-пункт 2.2 дополнить словами «, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-пункт 5 исключить;

1.11. в статье 14:

-в пункте 5 слово «решения» заменить словами «нормативные правовые акты»;

- пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом;»;

1.12. пункт 2 статьи 15 изложить в следующей редакции:

«2. В случае временного отсутствия главы поселения (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия исполняет заместитель главы сельсовета, а в случае его отсутствия – иное должностное лицо местного самоуправления, определенное Советом депутатов.»;

1.13. пункт 5 статьи 18 исключить;

1.14. в статье 20:

- в подпункте 1.5 пункта 1 слово «статусома» заменить словом «статуса»;

- подпункт 1.6 пункта 1 дополнить словами «или объединения поселения с городским округом;»;

1.15. пункт 1 статьи 21 изложить в следующей редакции:

«1. В исключительной компетенции Совета депутатов находится:»;

1.16. в статье 25:

- абзац первый пункта 3 изложить в следующей редакции:

«3. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов от их общего установленного для Совета количества, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

- абзац первый пункта 4 статьи изложить в следующей редакции:

«4. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе сельсовета для подписания и обнародования в течение 10 дней.»;

1.17. пункт 6 статьи 26 изложить в следующей редакции:

«6. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов сельсовета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Красноярского края.»;

1.18. в статье 27:

- пункт 2.2 изложить в следующей редакции:

«2.2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- пункт 6 исключить;

- пункт 7 дополнить предложением вторым следующего содержания:

«Лица, являвшиеся депутатами сельского Совета, распущенного на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (за исключением лиц, в отношении которых судом установлен факт отсутствия вины за непроведение Советом правомочного заседания в течение трех месяцев подряд), не могут быть выдвинуты кандидатами на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.»;

- в абзаце втором пункта 8 слова «субъекта Российской Федерации» заменить словами «Красноярского края»;

1.19. статью 29 исключить;

1.20. подпункт 1.6 пункта 1 статьи 30 исключить;

1.21. в пункте 8 статьи 32 слова «не более» заменить словом «более»;

1.22. в статье 33:

- пункт 1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Решение о назначении выборов депутатов Верх-Казанского сельского Совета депутатов принимается Советом депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.»;

- в пункте 2 после слова «итогов» дополнить словом «голосования»;

1.23. статью 34 изложить в следующей редакции:

«Статья 34. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов поселения

1. Основанием для отзыва депутата Совета депутатов поселения являются конкретные противоправные решения, действия или бездействия, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Красноярского края, настоящего Устава.

Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.

2. Депутат поселения не менее чем за 7 дней предупреждается о проведении собрания избирателей, на котором рассматривается вопрос о возбуждении вопроса о его отзыве, вправе участвовать в данном заседании, давать объяснения. Сообщение о проведении собрания должно быть опубликовано не менее чем за 7 дней до его проведения в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных нормативных правовых актов.

3. Вопрос об отзыве депутата поселения не может быть возбужден ранее, чем через 6 месяцев с момента его избрания или голосования по отзыву данного депутата, если он в результате такого голосования не был лишен полномочий. Вопрос об отзыве депутата также не может быть возбужден в последние 6 месяцев срока полномочий Совета депутатов поселения.

4. Голосование по отзыву депутата Совета поселения считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории данного избирательного округа.

5. Депутат Совета депутатов поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу не ранее даты их официального опубликования (обнародования).

7. Возбуждение вопроса об отзыве депутата назначение и проведение голосования по отзыву, определение итогов голосования производится в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Красноярского края для проведения местного референдума.»;

1.24. пункты 2, 3 статьи 35 изложить в следующей редакции:

«2. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельсовета или части сельсовета, обладающих избирательным правом.»;

«3. Согласие населения на изменение границ сельсовета, преобразование сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельсовета или части сельсовета.»;

1.25. статью 36 изложить в следующей редакции:

«Статья 36. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным решением Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей поселений, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления поселений, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня внесения.

3. Для осуществления правотворческой инициативы регистрации инициативной группы не требуется.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.»;

1.26. статью 37 изложить в следующей редакции:

«Статья 37. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения главой поселения, Советом депутатов поселения проводятся публичные слушания.

1.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава или законов Красноярского края в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании поселений, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом представительного органа и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

4. По проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в утвержденные правила благоустройства территорий проводятся публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом представительного органа с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.»;

1.27. в статье 40.1:

- в пункте 1 слова «члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,» исключить;

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Избирательная комиссия сельсовета не является юридическим лицом.»;

1.28. статью 40.2 изложить в следующей редакции:

«Статья 40.2. Староста сельского населенного пункта

1. Староста сельского населенного пункта (староста) – лицо, уполномоченное представлять интересы жителей населенного пункта, расположенного в поселении, во взаимоотношениях с органами местного самоуправления. Староста действует на общественных началах на принципах законности и добровольности.

2. Староста назначается Советом депутатов, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

Срок полномочий старосты - 3 года.

Полномочия старосты подтверждаются выпиской из решения Совета депутатов по  назначению старосты и/или удостоверением.

3. Старостой может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий избирательным правом, постоянно проживающий в границах населенного пункта.

Старостой не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

4. Староста для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте.

5. Староста обладает следующими правами:

1) привлекать жителей населенного пункта к работам по благоустройству, озеленению и улучшению санитарного состояния населенных пунктов, детских и спортивных площадок, поддержанию в надлежащем состоянии кладбищ, братских могил;

2) содействовать в реализации прав и законных интересов жителей населенного пункта путем направления в органы государственной власти и местного самоуправления заявлений, предложений и жалоб граждан;

3) выяснять мнение жителей населенного пункта по проектам решений представительного органа путем его обсуждения;

4) разрабатывать и вносить на рассмотрение в органы местного самоуправления предложения по программе развития соответствующей территории, по организации работы учреждений здравоохранения, культуры, торговли, образования, по благоустройству населенных пунктов, сохранности и надлежащего использования муниципального жилищного фонда, охраны природы, рационального использования природных ресурсов, развития фермерских (крестьянских) хозяйств;

5) быть принятым в органах или должностными лицами местного самоуправления во внеочередном порядке по вопросам взаимодействия органа местного самоуправления и жителей населенного пункта.

6. О своей работе староста отчитывается не реже 1 раза в год на собрании граждан, проводимом на территории населенного пункта.

7. Полномочия старосты прекращаются досрочно по решению представительного органа муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ.»;

1.29. в статье 41:

- в пункте 1 слова «непосредственно или через создаваемые органы территориального общественного самоуправления» исключить;

- в пункте 2 слово «общие» исключить;

1.30. наименование статьи 43 изложить в следующей редакции:

«Статья 43. Собрания, конференции жителей»;

1.31. в пункте 1 статьи 44 слово «общих» исключить;

1.32. в статье 45 слова «и уставом территориального общественного самоуправления, а также решениями Совета депутатов» заменить словами «и (или) решениями Совета депутатов»;

1.33. пункт 3 статьи 46 дополнить словами «, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего»;

1.34. в пункте 3 статьи 47 слова «, аппарата избирательной комиссии сельсовета» исключить;

1.35. пункт 1 в статье 54 изложить в следующей редакции:

«1. Составление проекта бюджета основывается на:

положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации (основных направлениях бюджетной и налоговой политики Красноярского края, основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципальных образований);

прогнозе социально-экономического развития;

бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

государственных (муниципальных) программах (проектах государственных (муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ).»;

1.36. в пункте 3 статьи 56.2 слова «составляла 45 процентов» заменить словами «составляла не более 45 процентов»;

1.37. в абзаце втором статьи 57 слова «, Главу сельсовета» исключить;

1.38. в пункте 4 статьи 59 слова «субъекта Российской Федерации» заменить словами «Красноярского края»;

1.39. статью 61 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4. Действие подпункта 24 пункта 1 статьи 7 настоящего Устава в редакции Решения от 15.10.2020 № 21-94 «О внесении изменений и дополнений в Устав Верх-Казанского сельсовета Большемуртинского района» приостановлено до 01.01.2021 г. в соответствии с Законом Красноярского края от 31.10.2019 № 8-3238 «О внесении изменений в статью 1 Закона края «О закреплении вопросов местного значения за сельскими сельсоветами Красноярского края».».

2. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на главу Верх-Казанского сельсовета Гадельшина М.И.

3. Настоящее Решение вступает в силу со дня официального опубликования.

4. Глава Верх-Казанского сельсовета Большемуртинского района обязан опубликовать зарегистрированное настоящее Решение в течение семи дней со дня его поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю.

Председатель Совета депутатов

В.Н. Зломан

Глава сельсовета

М.И. Гадельшин