ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ в Устав Таловского городского поселения Таловского муниципального района Воронежской области (приняты решением Совета народных депутатов от 15.12.2009 № 162)



Изменения и дополнения в Устав

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ

в Устав Таловского городского поселения Таловского муниципального района

Воронежской области

(приняты решением Совета народных депутатов от 15.12.2009 № 162)

1.1. Статью 8 «Вопросы местного значения Таловского городского поселения» изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Вопросы местного значения Таловского городского поселения

поселения

К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло,- газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

            7.1.) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

            8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

            9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктах поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного, (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха  жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) формирование архивных фондов поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктах поселения;

19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

20) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание  и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

24) осуществление мероприятий по безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка».

1.2. Часть 1 статьи 8.1. «Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений» дополнить пунктами 6, 7, 8, 9 следующего содержания:

«6) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Таловского городского поселения;

8) создание условий для развития туризма;  

9)  совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса».

1.3. Статью 9 дополнить частью 1.1. следующего содержания:

«1.1. По вопросам, отнесенным к вопросам местного значения городского поселения, федеральными законами, настоящим уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения». 

1.4. Статью 14 «Муниципальные выборы» изложить в следующей редакции:

«Статья 14. Муниципальные выборы

Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов Таловского городского поселения, главы Таловского городского поселения  на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Муниципальные выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, по 19 одномандатным избирательным округам.

Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов Таловского городского поселения. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за девяносто дней и не позднее чем за восемьдесят дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией Таловского городского поселения или судом.

Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию)».

1.5. В статье 20 «Публичные слушания»:

а) пункт 1 части 3 дополнить словами:

«, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами»;

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом Таловского городского поселения и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Таловского городского поселения и должен предусматривать заблаговременное  оповещение жителей Таловского городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского поселения»;

в) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию)».

1.6. В статье 28 «Компетенция  Совета народных депутатов Таловского городского   поселения»

Часть 1 дополнить пунктами 21 и 22 следующего содержания:

21) принятие решения об удалении главы городского поселения в отставку;

22) заслушивание ежегодных отчетов главы городского поселения о результатах своей деятельности, деятельности администрации городского поселения и иных подведомственных главе городского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов городского поселения.

1.7. Пункт 3 части 3 статьи 29 «Муниципальные правовые акты Таловского городского поселения» изложить в следующей редакции:

«3) правовые акты главы Таловского городского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом».

1.8. Статью  34 «Глава Таловского городского поселения»:

Дополнить частью 7 следующего содержания:

5.1. Глава Таловского городского поселения представляет Совету народных депутатов Таловского городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации городского поселения и иных подведомственных главе городского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов городского поселения.

1.9. В статье 35 «Полномочия главы городского поселения»:

- часть 1 дополнить пунктом 8 следующего содержания:

8) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

1.10. В статье 36 «Досрочное прекращение полномочий главы Таловского городского поселения»:

    а) часть 1 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

11) удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона  от  06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»;

б) дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Таловского городского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Таловского городского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом».

  1.11. Абзац второй части 2 статьи 43 «Органы местного самоуправления – юридические лица» изложить в следующей редакции:

«Совет народных депутатов Таловского городского поселения и администрация Таловского городского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям».

1.12. Часть 3 статьи 44 «Трудовые отношения на муниципальной службе» изложить в следующей редакции:

«3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области, настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами».

1.13. Статью 51 «Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом» дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Администрация Таловского городского поселения ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти».

1.14. Статью 56 «Доходы бюджета Таловского городского поселения» изложить в следующей редакции:

«Статья 56. Доходы бюджета Таловского городского поселения

1. К собственным доходам бюджета Таловского городского поселения относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидий и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Таловского городского поселения;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области и решениями органов местного самоуправления.

2. Состав собственных доходов бюджета Таловского городского поселения может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечня вопросов местного значения  Таловского городского поселения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

Федеральный закон, предусматривающий изменение состава собственных доходов местных бюджетов, вступает в силу с начала очередного финансового года, но не ранее чем через три месяца после его принятия.

3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации».

              1.15. В части 1 статьи 57 «Расходы бюджета Таловского городского поселения» слова «в формах, предусмотренных» заменить словами «в соответствии с».

1.16. Статью 65 «Муниципальные заимствования» изложить в следующей редакции:

«Статья 65 Муниципальные заимствования

Таловское городское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования».

1.17. Главу 6  дополнить статьей 65.1 «Управление муниципальным долгом» следующего содержания:

  «Статья 65.1. Управление муниципальным долгом

Администрация Таловского городского поселения осуществляет управление муниципальным долгом в соответствии с федеральным, областным законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Таловского городского поселения. Основным методом управления муниципальным долгом является выплата доходов по займам и их погашение за счет бюджетных средств Таловского городского поселения».

  1.18. Главу 7 «Гарантии прав граждан на местное самоуправление. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Таловского городского поселения » дополнить статьей 68.1 «Удаление главы Таловского городского поселения в отставку »

Статья 68.1 Удаление главы Таловского городского поселения в отставку

1. Совет народных депутатов Таловского городского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Таловского городского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов Таловского городского поселения или губернатора Воронежской области.

2. Основаниями для удаления главы городского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы городского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом городского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных городскому поселению федеральными законами и законами Воронежской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Таловского городского поселения Советом народных депутатов Таловского городского поселения  по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов Таловского городского поселения, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета народных депутатов Таловского городского поселения об удалении главы Таловского городского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Таловского городского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов Таловского городского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета народных депутатов Таловского городского поселения об удалении главы городского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава городского поселения и губернатор Воронежской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет народных депутатов городского поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов Таловского городского поселения об удалении главы Таловского городского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Воронежской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета народных депутатов Таловского городского поселения об удалении главы городского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы городского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы городского поселения в отставку может быть принято только при согласии губернатора Воронежской области.

6. Инициатива губернатора Воронежской области об удалении главы городского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов Таловского городского поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета народных депутатов Таловского городского поселения. О выдвижении данной инициативы глава городского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет народных депутатов Таловского городского поселения.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов Таловского городского поселения или губернатора Воронежской области об удалении главы Таловского городского поселения в отставку осуществляется Советом народных депутатов Таловского городского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета народных депутатов Таловского городского поселения об удалении главы Таловского городского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Таловского городского поселения.

9. Решение Совета народных депутатов Таловского городского поселения об удалении главы Таловского городского поселения в отставку подписывается председателем Совета народных депутатов Таловского городского поселения.

10. При рассмотрении и принятии Советом народных депутатов Таловского городского поселения решения об удалении главы Таловского городского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета народных депутатов Таловского городского поселения или губернатора Воронежской области и с проектом решения Совета народных депутатов Таловского городского поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета народных депутатов Таловского городского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава городского поселения не согласен с решением Совета народных депутатов Таловского городского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета народных депутатов Таловского городского поселения об удалении главы Таловского городского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава городского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета народных депутатов Таловского городского поселения.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета народных депутатов Таловского городского поселения или губернатора Воронежской области об удалении главы городского поселения в отставку отклонена Советом народных депутатов Таловского городского поселения, вопрос об удалении главы городского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета народных депутатов Таловского городского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета народных депутатов Таловского городского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.