О внесении изменений и дополнений в Устав Щёлковского муниципального района Московской области



Фактически утратил силу в связи с упразднением Щёлковского муниципального района –

   Закон Московской области от 22.03.2019 № 34/2019-ОЗ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ЩЁЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

МОСКОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Р  Е Ш Е Н И Е

от 16.02.2016  № 257/33-94-НПА

О внесении изменений и дополнений

в Устав Щёлковского муниципального

района Московской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях приведения Устава Щёлковского муниципального района Московской области в соответствие с требованиями действующего законодательства, Совет депутатов Щёлковского муниципального района Московской области решил:

1. Внести в Устав Щёлковского муниципального района Московской области, принятый решением Совета депутатов Щёлковского муниципального района Московской области от 11.07.2006г. № 133/21 (с изменениями, внесенными решениями Совета депутатов Щёлковского муниципального района от 27.10.2008г. № 363/58, от 12.08.2009г. № 460/72, от 26.04.2011г. № 172/26-59-НПА, от 20.12.2011г. № 258/41-107-НПА, от 20.12.2011г. № 259/41-108-НПА, от 31.01.2012г. № 273/43-116-НПА, от 29.01.2013г. № 392/64-154-НПА, от  26.11.2013г. №  467/75-190-НПА), от 29.04.2014 № 523/84-219-НПА, от 01.07.2014 № 559/90-236-НПА, от 21.01.2015 № 67/12-24-НПА), следующие изменения:

1.1. В части 1 статьи 7:

а) пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Щёлковского муниципального района;»;

б) в пункте 14 слова «, в том числе путем выкупа,» исключить;

в) добавить п.21.1) следующего содержания:

«21.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;»;

г) пункт 28 изложить в следующей редакции:

«28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;»;

д) дополнить пунктами 37, 38 следующего содержания:

«37) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

38) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.»;

е) дополнить частью 2 следующего содержания:

«2. К вопросам местного значения Щёлковского муниципального района на территории сельских поселений относятся:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

13) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

14) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

21) осуществление муниципального лесного контроля;

22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

24) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

25) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

26) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.».

1.2. В статье  8:

а) пункт 10 части 1 дополнить словами «, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе»;

б) дополнить  частью 5 следующего содержания:

«5. Органы местного самоуправления Щёлковского муниципального района в  случае включения в границы Щёлковского муниципального района территорий, ранее входивших в закрытые административно-территориальные образования, в отношении которых Президентом Российской Федерации принято решение о преобразовании или об упразднении, в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», ведут учет граждан, сохранивших право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами указанных территорий, определяют размер указанной выплаты, осуществляют контроль за соблюдением гражданами условий ее получения, а также имеют право оплачивать стоимость проезда граждан и членов их семей от прежнего места жительства до нового места жительства и стоимость провоза багажа.»

1.3. В части 2 статьи 18:

а) в абзаце 4 после слов «проекты планировки территорий и проекты межевания территорий,» дополнить словами «за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным  кодексом Российской Федерации,»;

б) абзац 5 дополнить словами «, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан»;

1.4. Часть 3 статьи 19  дополнить словами «в соответствии с законом субъекта Российской Федерации»;

1.5. В статье 23:

а) часть 2.11. изложить в следующей редакции:

«2.11. В случае досрочного прекращения полномочий депутата коллегиальный постоянно действующий руководящий орган избирательного объединения, в составе списка кандидатов которого этот депутат был избран, вправе предложить избирательной комиссии муниципального образования кандидатуру другого зарегистрированного кандидата из того же списка кандидатов для замещения вакантного депутатского мандата.

Если в течение 14 дней со дня принятия Советом депутатов Щёлковского муниципального района решения о досрочном прекращении полномочий депутата, политическая партия или общественное объединение не воспользуются своим правом, предусмотренным абзацем первым настоящей части, избирательная комиссия передает вакантный депутатский мандат первому из не получивших депутатский мандат зарегистрированных кандидатов из того же списка кандидатов, в составе которого был избран депутат.

Если в списке кандидатов, допущенном к распределению депутатских мандатов, не осталось зарегистрированных кандидатов, имеющих право замещать вакантный депутатский мандат, этот депутатский мандат остается вакантным до следующих выборов депутатов.

б) абзац 5 части 4 статьи 23 изложить в следующей редакции:

«Из состава депутатов Совета депутатов  Щёлковского муниципального района избирается Глава Щёлковского муниципального района, который исполняет полномочия Председателя Совета депутатов Щёлковского муниципального района с правом решающего голоса. Организацию деятельности Совета депутатов  Щёлковского муниципального района  осуществляет Глава Щёлковского муниципального района.»;

в) часть 9 изложить в следующей редакции:

«9. Совет депутатов Щёлковского муниципального района заслушивает ежегодные отчёты Главы Щёлковского муниципального района, руководителя Администрации Щёлковского муниципального района о результатах их деятельности и деятельности Администрации Щёлковского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Щёлковского муниципального района»;

1.6. В статье 25:

а) пункт 2) части 15 статьи 25 изложить в следующей редакции:

«заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке,  совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований),если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом всоответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;»;

б)часть 16 статьи 25 после слов 2 «по гражданскому» дополнить словом «административному»;

в) часть 17 статьи 25 изложить в следующей редакции:

«17. Депутаты Совета депутатов Щёлковского муниципального района должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата Совета депутатов Щёлковского муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».».

1.7. В статье 27:

а) в части 2 слова «на первом заседании на срок полномочий Совета депутатов Щёлковского муниципального района»  заменить словами «на срок 5 лет»;

б) в части 4:

1) пункт 1 признать утратившим силу;

2) пункт  2 изложить в следующей редакции:

«заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке,  совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований),если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом всоответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;»;

в) часть 6 дополнить пунктами следующего содержания:

«24) в соответствии с действующим законодательством координирует рассмотрение вопросов обороны, мобилизационной подготовки, мобилизации и гражданской обороны;

25) обеспечивает взаимодействие Совета депутатов и Администрации Щёлковского муниципального района; обеспечивает координацию деятельности и взаимодействие органов местного самоуправления Щёлковского муниципального района и поселений в его составе; обеспечивает координацию деятельности и взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти, их подразделениями, расположенными на территории Щёлковского муниципального района;

26) инициирует совещания, проводимые с участием руководителя и заместителей руководителя Администрации Щёлковского муниципального района, Глав поселений, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, председательствует на них, определяет цели, порядок и сроки их проведения.»;

              г) часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. Глава Щёлковского муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия Главы Щёлковского муниципального района  прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».».

1.8. Часть 3 статьи 27.1. признать утратившей силу;

1.9. В статье 34:

а)  часть 1 дополнить предложением следующего содержания:

«Голос Главы Щёлковского муниципального района учитывается при принятии решений Совета депутатов Щёлковского муниципального района как голос депутата Совета депутатов Щёлковского муниципального района.»;

б) часть 2 дополнить предложением следующего содержания:

«Голос Главы Щёлковского муниципального района учитывается при принятии Устава Щёлковского муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Щёлковского муниципального района как голос депутата Совета депутатов Щёлковского муниципального района.»;

1.10. В части 3 статьи 39 Устава слова «затрат на их денежное содержание» заменить словами «расходов на оплату их труда».

1.11. Дополнить Устав статьями 44.1., 44.2., 44.3. следующего содержания:

«Статья 44.1. Ответственность депутата Совета депутатов, Главы Щёлковского муниципального района  перед  населением

1. Население Щёлковского муниципального района вправе отозвать депутата Совета депутатов, Главу  Щёлковского муниципального района.

2. Основания отзыва депутата Совета депутатов, Главы Щёлковского муниципального района и порядок отзыва определяются статьей 14 настоящего Устава.

Статья 44.2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Щёлковского муниципального района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Щёлковского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в виде прекращения полномочий Совета депутатов Щёлковского муниципального района в соответствии с частью 1 ст. 24 настоящего Устава, Главы Щёлковского муниципального района в соответствии с пунктом 3 части 10 и частью 11 статьи 27 настоящего Устава.

Статья 44.3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Щёлковского муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Щёлковского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Ее основанием является незаконное действие (бездействие), в том числе принятие актов, противоречащих закону. Ответственность перед физическими и юридическими лицами может быть возложена на органы и должностные лица местного самоуправления по решению суда.».

              2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов Щёлковского муниципального района Московской области от 24.11.2015 № 207/28-88-НПА «О внесении изменений и дополнений в Устав Щёлковского муниципального района Московской области».

              3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации после его государственной регистрации.

Глава Щёлковского

муниципального района                                                                Н.В. Суровцева