О внесении изменений в Устав Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района



Совет депутатов Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района

Решение

16.04.2010 №2/2

О внесении изменений в Устав Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района

В целях приведения Устава Ленинского сельского поселения, принятого решением Совета депутатов Ленинского сельского поселения от 20.12.2005 г. №18/5 в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 41 Устава Ленинского сельского поселения, Совет депутатов Ленинского сельского поселения решил:

1. Внести в Устав Ленинского сельского поселения следующие изменения и дополнения:

1.1. Пункт 21 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения Ленинского сельского поселения, изложить в следующей редакции:

«21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;»

1.2. Исключить из текста статьи 6.1. Устава, определяющей права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения, подпункт следующего содержания:

«2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;»

1.3. Статью 6.1. Устава, определяющую права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения, дополнить положением следующего содержания:

«8.1.) создание муниципальной пожарной охраны;»

1.4. Пункт 1 статьи 44 Устава, определяющей подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов, изложить в следующей редакции:

«1. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Ленинского сельского поселения направляется главе Ленинского сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Ленинского сельского поселения, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Ленинского сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Ленинского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Ленинского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Ленинского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Ленинского сельского поселения, он подлежит подписанию главой Ленинского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.»

1.5. Первый абзац пункта 1 статьи 26 Устава, определяющей основания досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Ленинского сельского поселения, изложить в следующей редакции:

«1.Полномочия Совета депутатов Ленинского сельского поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета депутатов Ленинского сельского поселения также прекращаются: »

1.6. Дополнить статью 26 Устава, определяющую основания досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Ленинского сельского поселения, подпунктом следующего содержания:

«6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.»

1.7. Подпункт 11 статьи 28 Устава, определяющей досрочное прекращение полномочий депутата Ленинского сельского поселения, изложить в следующей редакции:

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.»

1.8. Пункт 6 статьи 40 Устава, определяющей систему правовых актов Ленинского сельского поселения, изложить в следующей редакции:

«6. Совет депутатов Ленинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, уставом Ленинского сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ленинского сельского поселения, решение об удалении главы Ленинского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Ленинского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, уставом Ленинского сельского поселения. Решения Совета депутатов Ленинского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ленинского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Ленинского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»

1.9. Пункт 4 статьи 24 Устава, определяющей структуру Совета депутатов Ленинского сельского поселения, изложить в следующей редакции:

«4. Глава Ленинского сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Ленинского сельского поселения, подписывает решения Совета депутатов Ленинского сельского поселения, не имеющие нормативного характера.»

1.10. Пункт 2 статьи 41 Устава, определяющей содержание Устава Ленинского сельского поселения и порядок его принятия, изложить в следующей редакции:

«2. Проект устава Ленинского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Ленинского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Ленинского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в устав Ленинского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Ленинского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Ленинского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава Ленинского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»

1.11. Наименование статьи 59 Устава, определяющей ответственность депутатов Ленинского сельского поселения и главы Ленинского сельского поселения перед населением, в следующей редакции:

«Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Ленинского сельского поселения, главы Ленинского сельского поселения перед населением»

1.12. Пункт 1 статьи 59 Устава, определяющей ответственность депутатов Ленинского сельского поселения и главы Ленинского сельского поселения перед населением, в следующей редакции:

«1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Ленинского сельского поселения, главы Ленинского сельского поселения пред населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Совета депутатов Ленинского сельского поселения и главе Ленинского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.»

2. Главе Ленинского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Ленинского сельского поселения согласно приложению.

4. Главе Ленинского сельского поселения обнародовать настоящее решение после его государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента официального обнародования после его государственной регистрации.

Глава

Ленинского сельского поселения

С.Г. Таранов

Приложение

к решению Совета депутатов

Ленинского сельского поселения

от 16.04.2010 г. № 2/2

Новая редакция измененных положений Устава Ленинского сельского поселения

Статья 6. Вопросы местного значения Ленинского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Ленинского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Ленинского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ленинского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящемся в муниципальной собственности Ленинского сельского поселения;

4) организация в границах Ленинского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6)обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Ленинском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Ленинского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Ленинского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Ленинского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Ленинского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Ленинского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Ленинского сельского поселения;

13.1.) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных промыслов в Ленинском сельском поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории Ленинского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных мероприятий Ленинского сельского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Ленинского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) исключен;

17) формирование архивных фондов Ленинского сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ленинского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Ленинского сельского поселения;

25) исключен;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ленинского сельского поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) исключен;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Ленинском сельском поселении;

31) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации»;

34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

1.1. исключен;

2. Органы местного самоуправления Ленинского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Ленинского сельского поселения в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Ленинского сельского поселения принимается Советом депутатов Ленинского сельского поселения по предложению главы Ленинского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. исключен.

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) исключен;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8.1.) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

10) Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Пункт 4 статьи 24

4. Глава Ленинского сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Ленинского сельского поселения, подписывает решения Совета депутатов Ленинского сельского поселения, не имеющие нормативного характера.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Ленинского сельского поселения

1. Полномочия Совета депутатов Ленинского сельского поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета депутатов Ленинского сельского поселения также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов Ленинского сельского поселения;

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Ленинского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Ленинского сельского поселения, а также в случае упразднения Ленинского сельского поселения;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Ленинского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ленинского сельского поселения или объединения поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Ленинского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Ленинского сельского поселения не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов Ленинского сельского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов Ленинского сельского поселения.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Ленинского сельского поселения

Полномочия депутата Ленинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации¸ имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Ленинского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Пункт 6 статьи 40

6. Совет депутатов Ленинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами Волгоградской области, уставом Ленинского сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ленинского сельского поселения, решение об удалении главы Ленинского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Ленинского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, уставом Ленинского сельского поселения. Решения Совета депутатов Ленинского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ленинского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Ленинского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пункт 2 статьи 41

2. Проект устава Ленинского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Ленинского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Ленинского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в устав Ленинского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Ленинского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Ленинского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава Ленинского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Пункт 1 статьи 44

1. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Ленинского сельского поселения, направляется главе Ленинского сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Ленинского сельского поселения, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Ленинского сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Ленинского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Ленинского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Ленинского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Ленинского сельского поселения, он подлежит подписанию главой Ленинского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Ленинского сельского поселения, главы Ленинского сельского поселения перед населением

1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Ленинского сельского поселения, главы Ленинского сельского поселения перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Совета депутатов Ленинского сельского поселения и главе Ленинского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

Глава

Ленинского сельского поселения

С.Г. Таранов