О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения "Город Завитинск" на основании итогов публичных слушаний



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАВИТИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

(четвертый созыв)

РЕШЕНИЕ

от 16 мая 2008 года № 175

О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения «Город Завитинск» на основании итогов публичных слушаний.

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 06.10. 2003г. №131 - ФЗ. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральными Законами № 230-ФЗ. 18.10.2007 г., №253-Ф3 от 04. 11. 2007 г. № 257 - ФЗ. от 08.11.2008г., Закона Амурской области 18.01.1996 г. № 57-ОЗ, статьи 16 Устава городского поселения «Город Завитинск» и на основании итогов публичных слушаний от 06.05.2008 года.

Завитинский городской Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав городского поселения «Город Завитинск» следующие изменения:

1.1. Статья 1. Термины и определения

в части 2:

После слов «городское поселение «Город Завитинск» добавить «Амурской области»; после слов « и город Завитинск» добавить «Амурской области»; после слов «означает городское поселение «Город Завитинск» добавить «Амурской области».

1.2. Статья 7. Вопросы местного значения

Часть 1:

пункт 5 изложить в новой редакции;

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»

пункт 28

После слова «малого» дополнить словами « и среднего» далее по тексту.

1.3.Статья 8 Полномочия органов городского самоуправления

Часть 1 дополнить абзацем 7 следующего содержания:

«- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;»

1.4. Главу 5дополнить статьей 27.1.

Статья 27.1 Основные гарантии депутатской деятельности

1. В целях осуществления своих полномочий депутат имеет право:

- участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

- участвовать в организации контроля исполнения нормативных правовых актов Амурской области, правовых актов органов местного самоуправления;

- проверять с привлечением представителей соответствующих органов, общественных организаций сведения о нарушении законов, прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;

- осуществлять контроль за рассмотрением направляемых им предложений, заявлений и жалоб в государственные органы и исполнительные органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации; принимать личное участие в их рассмотрении. Должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций обязаны оказывать депутату помощь в его контрольной деятельности;

- проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными объединениями;

- выполнять иные полномочия, установленные законодательством и уставом муниципального образования.

2.Гарантии трудовых прав депутата:

Депутат городского Совета, избранный в его органы для работы на постоянной основе, подлежит увольнению с прежнего места работы по пункту 5 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (переход на выборную работу (должность).

Увольнение депутата из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, для работы на постоянной основе в городском Совете производится в порядке, установленном федеральным законодательством.

Срок полномочий депутата городского Совета, работающего в его органах на постоянной основе, засчитывается в общий и непрерывный стаж или срок службы, стаж работы по специальности; стаж работы (службы), дающий право на установление процентных надбавок (в том числе районных коэффициентов) к заработной плате (должностному окладу), на установление процентных надбавок и получение единовременного вознаграждения за выслугу лет (за стаж работы по специальности на данном предприятии), выплату вознаграждения по итогам работы предприятия, организации за год, а также стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, если народный депутат на момент перехода к осуществлению депутатской деятельности в городском Совете на постоянной основе находился на должности, работал по профессии либо работал (проходил службу) в местности, предусматривающей данную льготу. При этом депутату после прекращения депутатских полномочий непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу или службу в течение срока, установленного федеральным и областным законодательством.

Депутату городского Совета, работающему в его органах на постоянной основе, по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по прежнему месту работы или с его согласия на другом предприятии, учреждении, организации.

Депутаты из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, работающие в представительном органе местного самоуправления и его органах на постоянной основе, по окончании срока депутатских полномочий продолжают службу в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 3. Неприкосновенность депутата Завитинского городского Совета народных депутатов определяется федеральным законодательством.

Отсрочка от призыва на военную службу и военные сборы предоставляется в соответствии с федеральным законодательством.

Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия без отрыва от основной деятельности, производится на основании официального уведомления о вызове в городской Совет. При этом требование каких-либо других документов не допускается.

4. Депутату для осуществления его полномочий возмещаются за счет местного бюджета расходы, связанные с его депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых городским Советом. Депутату, освобожденному от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности в городском Совете, а также на время его работы с избирателями, выплачивается компенсация из средств местного бюджета в размере, определенном городским Советом. Указанная компенсация не может быть ниже установленной за соответствующий период заработной платы депутата городского Совета, замещающего должность на постоянной основе.

Депутату, работающему в городском Совете на постоянной основе, за время работы выплачивается из местного бюджета заработная плата в размере, установленном городским Советом.

Для осуществления депутатской деятельности в административном здании городского поселения или по месту приема избирателей предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи. Депутат в связи с осуществлением депутатских полномочий имеет право пользоваться по предъявлению удостоверения депутата телефонной связью, которой располагают городское поселение.

Депутат в связи с осуществлением депутатских полномочий пользуется правом внеочередного получения услуг связи. Оплата услуг связи, предоставляемых депутату, производится из местного бюджета. Порядок оплаты услуг связи устанавливается правовыми актами городского поселения.

Возмещаются связанные с проживанием вне его постоянного места жительства в связи с осуществлением им депутатской деятельности расходы по проживанию в гостинице или найму жилого помещения по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами (кроме случаев проживания на служебной или нанимаемой жилой площади), и суточные.

Депутату, осуществляющему депутатскую деятельность в городском Совете на постоянной основе и не имеющему жилой площади на территории районных центров, выделяется жилая служебная площадь для проживания, в том числе с членами семьи. Порядок и сроки предоставления служебной жилой площади определяются правовым актом городского поселения.

5. Депутат городского Совета на территории городского поселения пользуется правом бесплатного проезда на всех видах пассажирского городского и пригородного транспорта (за исключением такси). Проезд депутата на всех видах пассажирского городского и пригородного транспорта (за исключением такси) осуществляется по удостоверению депутата.

Для поездок при осуществлении депутатской деятельности на территории городского поселения, администрацией города, предоставляется служебный автотранспорт по заявке депутата.

6. Депутату, осуществляющему депутатскую деятельность в городском Совете на постоянной основе, предоставляются ежегодный, основной и дополнительные оплачиваемые отпуска в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

7.Депутат городского Совета вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.

Права и обязанности помощника депутата, порядок оформления и срок его полномочий определяются правовыми актами городского Совета.

В случае роспуска городского Совета депутаты, работавшие в его органах на постоянной основе, продолжают получать назначенную им заработную плату до устройства на новое место работы в течение года после освобождения их от должности. Оплата производится из местного бюджета.»

1.5. Статья 27. Депутат городского Совета

часть 4 Дополнить абзацем 2 следующего содержания;

«Состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.»

1.6.Статья 29. Глава городского самоуправления

Дополнить абзацами 11,12,13, следующего содержания;

«- преобразования статуса городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3. 4-7 статьи 13 Федерального закона № 131 - ФЗ. от 06.10.2003г., а также в случае упразднения муниципального образования городское поселение «Город Завитинск»;

- утраты городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- увеличения численности избирателей городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.»

1.7. Статья 33.1 Порядок обнародования муниципальных правовых актов Органов местного самоуправления городского поселения.

Часть 4 статьи 33.1. изложить в новой редакции:

«4.Помимо информационного листка, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления городского поселения, размещаются на электронном сайте городской Администрации, вывешиваются на информационном стенде городской администрации, могут быть опубликованы в газете «Завитинский Вестник»

1.8. Статью 37 Основные гарантии деятельности выборных должностных лиц городского поселения «Город Завитинск» изложить в новой редакции:

1. Право выборного должностного лица на первоочередной прием должностными лицами и на обращение:

- Выборное должностное лицо пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти области, органов местного самоуправления, а также руководителями и должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицами начальствующего состава воинских формирований, расположенных на территории городского поселения;

- Выборное должностное лицо вправе обратиться к соответствующим органам и должностным лицам за защитой прав, свобод и законных интересов граждан в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2. Рассмотрение обращений выборного должностного лица

а) Выборное должностное лицо вправе направить письменное обращение в органы государственной власти области, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, а также руководителям предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицам начальствующего состава воинских формирований.

Обращение выборного должностного лица подлежит обязательному рассмотрению должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым оно обращено.

б) Выборное должностное лицо имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов на заседаниях соответствующих органов, в том числе и на закрытых. О дне и времени рассмотрения выборное должностное лицо должно быть извещено заблаговременно, но не позднее, чем за три дня.

в) Обращение выборного должностного лица рассматривается государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством.

г) Информация, составляющая государственную и охраняемую законом тайну, предоставляется запрашиваемыми органами в порядке, установленном федеральным законодательством.

д) Мотивированный отказ в предоставлении информации выборному должностному лицу подлежит оформлению в письменном виде.

3. Выборное должностное лицо обязано не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями и городским Советом народных депутатов о своей работе отчет выборного должностного лица проводится гласно и открыто.

По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет выборного должностного лица. Под требованием о проведении внеочередного отчета необходимо собрать не менее 5 процентов подписей от числа избирателей городского поселения.

Внеочередной отчет выборного должностного лица может быть проведен также по решению городского Совета народных депутатов, которым устанавливается порядок проведения отчета.

4. Выборное должностное лицо вправе иметь помощников (советников), работающих как на постоянной основе, так и на общественных началах.

Права, обязанности и срок полномочий помощника (советника) выборного должностного лица определяются выборным должностным лицом самостоятельно.

Порядок оформления и количество помощников (советников) выборного должностного лица, работающих на постоянной основе, определяются городским Советом народных депутатов.

5. Правотворческая инициатива выборного должностного лица:

Выборное должностное лицо обладает правом правотворческой инициативы, которое осуществляется в форме внесения в городской Совет: предложений о законодательной инициативе в органы государственной власти области;

предложений о поправках и пересмотре положений устава городского поселения;

проектов нормативных правовых актов городского поселения;

поправок, предложений и замечаний к нормативным правовым актам городского поселения.

6. Право выборного должностного лица на получение и распространение информации:

Выборное должностное лицо в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми в городском поселении, другими информационными и справочными материалами, а также документами, официально распространяемыми органами государственной власти области, имеет преимущественное право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации, действующих на территории городского поселения, учредителем или соучредителем которых является администрация города, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет местного бюджета. При этом материалы, представляемые выборным должностным лицом, подлежат обязательному опубликованию в соответствии с законодательством о средствах массовой информации. Редактирование представленных материалов без его согласия не допускается.

7. Гарантии неприкосновенности выборного должностного лица, освобождение от военной службы и военных сборов:

Порядок рассмотрения вопроса о лишении выборного должностного лица неприкосновенности устанавливается федеральным законом.

8. Гарантии трудовых прав выборного должностного лица:

Выборное должностное лицо, избранное в результате выборов, подлежит увольнению с прежнего места работы по пункту 5 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (переход на выборную работу (должность). Увольнение выборного должностного лица из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями производится в порядке, установленном федеральным законодательством.

Время работы выборного должностного лица засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о государственной службе.

Срок полномочий выборного должностного лица засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж работы (службы), дающий право на установление процентных надбавок (в том числе районных коэффициентов) к заработной плате (должностному окладу), право на получение надбавки за выслугу лет, право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, если выборное должностное лицо на момент перехода к осуществлению своей деятельности на постоянной основе находилось на должности, работало по профессии либо работало (проходило службу) в местности, предусматривающих предоставление данной льготы.

При этом выборному должностному лицу после прекращения его полномочий непрерывный трудовой стаж сохраняется в течение года.

По окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по прежнему месту работы или с его согласия на другом предприятии, в учреждении, организации.

Выборное должностное лицо из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, по окончании срока своих полномочий продолжает службу в порядке, установленном федеральным законодательством.

9. Денежное содержание выборного должностного лица:

Денежное вознаграждение лиц, замещающих выборные муниципальные должности городского поселения, устанавливается нормативным правовым актом городского поселения в соответствии с законом Амурской области, определяющим денежное вознаграждение лиц, замещающих выборные муниципальные должности местного самоуправления области.

Лицам, замещающим выборные муниципальные должности городского поселения, одновременно с денежным вознаграждением выплачивается ежемесячное денежное поощрение, учитываемое при исчислении всех видов среднего заработка, в размере до 100 процентов месячного денежного вознаграждения.

Размер и порядок установления ежемесячного денежного поощрения лиц, замещающих выборные муниципальные должности городского поселения, определяются нормативными правовыми актами в соответствии с Уставом городского поселения.

Размер месячного денежного вознаграждения устанавливается нормативными правовыми актами городского поселения в зависимости от установленных законом Амурской области групп по оплате труда, соотношения муниципальных и государственных должностей области в процентном отношении к денежному вознаграждению лиц, замещающих государственные должности области категории "А".

Финансирование расходов на выплату денежного вознаграждения лиц, замещающих выборные муниципальные должности, осуществляется за счет средств местных бюджетов. Финансирование за счет иных источников не допускается.

10.Выборному должностному лицу, осуществляющему свои полномочия и не имеющему жилой площади на территории городского поселения возможно выделение жилой площади для проживания, в том числе с членами семьи. Порядок и сроки предоставления жилой площади определяются правовым актом городского поселения в порядке, установленном действующим законодательством.

1.9. Главу 5 дополнить: статьей 37.1 Социальные гарантии выборного должностного лица следующего содержания:

1. Выборное должностное лицо продолжает получать назначенную ему заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение года, со дня освобождения его от должности в следующих случаях:

-после окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий;

-при упразднении должности в связи с изменением административно-территориального устройства, при ликвидации или реорганизации местной Администрации (органа местного самоуправления);

-после удовлетворения заявления о добровольной отставке, если оно проработало в этой должности не менее года.

В случае если на новом месте работы заработная плата ниже прежней, за счет средств местного бюджета производится доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации), но не более одного календарного года со дня ухода с должности.

2. Выборному должностному лицу гарантируются:

условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей; ежегодный оплачиваемый отпуск, установленный уставом городского поселения в соответствии с действующим законодательством; обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им своих полномочий; обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности, наступивших в период исполнения им своих полномочий;

иные гарантии, предусмотренные данным уставом , федеральным и областным законодательством.

3.Выборное должностное лицо на территории городского поселения пользуется правом бесплатного проезда на всех видах пассажирского городского и пригородного транспорта (за исключением такси). Проезд осуществляется по удостоверению выборного должностного лица.

1.10. Главу 5 дополнить статьей 37.2. Ограничения связанные с выполнением выборным должностным лицом своих полномочий

1. Выборное должностное лицо не вправе:

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической,

научной и иной творческой деятельности;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

быть депутатом областного Совета народных депутатов;

быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, который непосредственно подчинен или подконтролен ему входить в состав органов управления коммерческих организаций, пользующихся финансами соответствующего муниципального образования, если в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативным правовым актом муниципального образования, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им своих должностных обязанностей;

выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования, где он избран главой, с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

получать гонорары за выступления и публикацию материалов, подготовка которых входит в обязанности выборного должностного лица;

принимать участие в забастовках;

использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним.

2. Выборное должностное лицо обязано передавать под гарантию муниципального образования на время выполнения своих полномочий находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Выборное должностное лицо городского поселения обязано ежегодно представлять в органы государственной налоговой инспекции сведения о доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющиеся объектами налогообложения.

4. 3а неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей, несоблюдение установленных настоящей статьей ограничений, в других установленных действующим законодательством случаях, выборные должностные лица городского поселения несут ответственность перед населением и государством в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, Уставом городского поселения.

1.11. Статья 38. Муниципальное имущество.

1) часть 2 пункт 2 изложить в новой редакции;

«2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;»

2) часть 2 пункт 17 изложить в новой редакции;

«17) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.»

3) дополнить частью 5 следующего содержания;

«Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131- ФЗ от 06.10 2003г.»

2.Настоящее Решение вступает в силу, после прохождения государственной регистрации изменений и дополнений в органах юстиции Амурской области и опубликования (обнародования) изменений и дополнений в Устав городского поселения «Город Завитинск» в информационном листке «Наш Город» городского поселения, и размещения на сайте администрации города.

Глава поселения

P.P. Издебский