О внесении изменений в Устав рабочего поселка Варнавино Варнавинского района



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Утратило силу в связи с принятием Устава от 29.12.2014 № 110

Поселковый Совет рабочего поселка Варнавино Варнавинского района

Решение от 16 июня 2009 года № 16

О внесении изменений в Устав рабочего поселка Варнавино Варнавинского района

В связи с вносимыми изменениями на протяжении 2005-2008г.г. в Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, протестом прокуратуры Варнавинского района №-5-1 от 08.05.2009 года на Устав р.п.Варнавино.

Поселковый Совет решил:

1. Внести изменения и дополнения к Уставу муниципального образования поселок Варнавино (приложение №-1).

Председатель поселкового Совета

А.Ф. Дручков

Приложение

Изменения и дополнения к Уставу Варнавинского поселкового Совета

1 в части 1 статьи 4 Устава слово «населением» заменить словом «народом»

2.  часть 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

1. К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселка и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселка;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселка;

4) организация в границах поселка электро-, тепло-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношеении автомобильных дорог местного значения , в границах поселка, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселка;

7) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселке и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилого фонда, создание условий для жилищного строительства;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселка;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселка;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселка;

11) создание условий для обеспечения жителей поселка услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселка;

13) создание условий для организации досуга и обеспечение жителей поселка услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселка, местного значения, расположенных в границах поселка, охрана  объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)  значения, расположенных в границах поселка;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселке;

16) обеспечение условий для развития на территории поселка  физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселка;   

17) создание условий для массового отдыха жителей поселка и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов поселка;

19) организация сбора и  вывоза бытовых  отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселка, использования, охраны, защиты, воспроизводства поселковых лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселка;

21) утверждение  генерального  плана  поселка , правил  землепользования  и  застройки , утверждение  подготовленной  на  основе  генерального  плана  поселка  документации  по  планировке  территории , выдача  разрешений  на  строительство , разрешений  на  ввод  объектов  в  эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселка, утверждение местных   нормативов  градостроительного  проектирования  поселка , резервирование  и  изъятие , в  том  числе  путем  выкупа , земельных  участков  в  границах  поселка  для  муниципальных  нужд , осуществление  земельного  контроля  за  использованием  земель  поселка ;

22) организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23)  организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация  и  осуществление  мероприятий  по  гражданской  обороне, защите  населения  и  территории  поселка  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера ;

25) создание, содержание  и  организация  деятельности  аварийно-спасательных служб и (или)  аварийно-спасательных формирований  на  территории  поселка ;

26) осуществление  мероприятий  по  обеспечению  безопасности  людей  на  водных  объектах, охране  их  жизни  и  здоровья;

27) создание,  развитие  и  обеспечение  охраны  лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов  местного  значения  на  территории  поселка;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселке;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка

3. дополнить статьей 5.1 следующего содержания:

Статья 5.1. Права органов местного самоуправления поселка на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

органы местного самоуправления поселка имеют право на:

1) создание музеев поселка;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселка общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселке нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования  и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселка;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселка;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселка;

9) создание условий для развития туризма.

Органы местного самоуправления поселка вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, только за счет собственных доходов местных (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Нижегородской области).

часть 2 статьи 8 исключить;

часть 2 статьи 9 изложить в следующей редакции:

2. Выборы депутатов Поселкового Совета и главы местного самоуправления  назначаются поселковым Советом. Решение о назначении выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

Днями голосования на выборах являются второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий депутатов поселкового Совета в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

5. статью 17 изложить в следующей редакции:

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления     

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. дополнить статьей 17.1 следующего содержания:

Статья 17.1 Публичные слушания

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования поселковым Советом, главой местного самоуправления могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, поселкового Совета или главы местного самоуправления. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или  поселкового Совета, назначаются поселковым Советом, а по инициативе главы местного самоуправления - главой местного самоуправления.

На публичные слушания должны выноситься:

1) проект  устава  муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства.

7. часть 2 статьи 20 дополнить следующими предложениями:

« Вновь избранный поселковый Совет собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

Заседание поселкового Совета правомочно, если на нём присутствует не менее двух третей от избранного состава поселкового Совета.

Заседания поселкового Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.»

8. в части 4 статьи 21 слова «либо по его поручению» исключить;

9. пункты 3 и 4 части 1 статьи 24 изложить в следующей редакции:

3)  преобразования посёлка, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 ФЗ от 06.10.2003г.№-131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ;

4)  увеличения численности избирателей поселка более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселка.   

10. часть 8 статьи 27 изложить в следующей редакции:   

  8.  Глава местного самоуправления работает на постоянной основе и не может быть депутатом Государственной Думы  Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, состоять на иной государственной или муниципальной службе.

1) заниматься предпринимательской;

2)состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной  оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ.

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ.

11. пункт 7 статьи 26, пункт 8 статьи 29 дополнить следующими положениями:

   «прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;»

  12. пункт 11 статьи 29 изложить в следующей редакции:

11) преобразования поселкового Совета, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

13. статью 29 дополнить пунктами 12 и 13 следующего содержания:

«12) увеличения численности избирателей поселкового Совета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселка;

13) в случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления ,его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое решением поселкового Совета. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.»

14. статью 32 изложить в следующей редакции:

К полномочиям сельской администрации относятся:

1) исполнение решений поселкового  Совета по реализации следующих вопросов местного значения:

- формирование и исполнение бюджета  поселка и контроль за исполнением данного бюджета;

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселка;

- организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения  населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

- обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселке и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселка;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселка;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселка;

- организация библиотечного обслуживания населения комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселка;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселка услугами организаций культуры,

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселка, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселка;

- обеспечение условий для развития на территории поселка массовой физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселка;

- создание условий для массового отдыха населения;

- формирование архивных фондов сельсовета;

- организация сбора и вызова бытовых отходов и мусора;

- организация благоустройства и озеленения территории поселка, использования,  охраны, защиты, воспроизводства  городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселка;

- организация освещения улиц и установки  указателей с названиями улиц и номерами домов;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

   - участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселка;

   -создание условий для развития местного традиционного народного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселке;

   - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселка, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ

    - создание условий для обеспечения жителей поселка услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

    - утверждение  подготовленной  на  основе  генерального  плана  поселка  документации  по  планировке  территории , выдача  разрешений  на  строительство , разрешений  на  ввод  объектов  в  эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселка, утверждение местных   нормативов  градостроительного  проектирования  поселка , резервирование  и  изъятие , в  том  числе  путем  выкупа , земельных  участков  в  границах  поселка  для  муниципальных  нужд , осуществление  земельного  контроля  за  использованием  земель  поселка ;

   - организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне. Защите населения и территории поселка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

           - создание, содержание  и  организация  деятельности  аварийно-спасательных служб и (или)  аварийно-спасательных формирований  на  территории  поселка ;

            -  осуществление  мероприятий  по  обеспечению  безопасности  людей  на  водных  объектах, охране  их  жизни  и  здоровья;

            - создание,  развитие  и  обеспечение  охраны  лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов  местного  значения  на  территории  поселка;

             - содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

             - организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселке;

             - осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

             - осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

             - создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка 

2) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

15. статью 36.1 изложить в следующей редакции:

Статья 36.1 Муниципальная служба

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на  должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Правовые основы муниципальной службы в РФ составляют Конституция РФ, а также Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты».

16. пункт 1 части 2 статьи 38 изложить в следующей редакции:

« 1. Устав поселка, правовые акты, принятые на местном референдуме»;

Пункт 2 части 2 статьи 38 исключить;

Пункт 3 статьи 38 изложить в следующей редакции:

«Проекты муниципальных правовых актов могут вносится депутатами представительного органа поселкового Совета, главой местного самоуправления р.п. Варнавино, иными выборными органами МСУ, главой администрации р.п.Варнавино, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, органами Прокуратуры и иными субъектами правотворческой инициативы, установленные настоящим Уставом.

17. часть 1 статьи 40 изложить в следующей редакции:

Решения поселкового Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселка,  принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета, если иное не установлено федеральным законом.

  18. часть 8 статьи 40 дополнить следующим положением:

«Обнародование муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов осуществляется путем их размещения в общедоступных местах, обеспечивающих возможность ознакомления с ними граждан.»

19. часть 1 статьи 42 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.»

  20. части 1 и 2 статьи 48 изложить в следующей редакции:

1. Расходы бюджета посёлка осуществляются в соответствии с  Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Поселковая администрация ведёт реестр расходных обязательств поселкового Совета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ в порядке, установленном местной администрацией.

21. дополнить статьей 50.1 следующего содержания:

Статья 50.1 Муниципальный заказ

1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета поселковой администрации.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом, принятым на сходе граждан, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

22. дополнить п.5 статьи 25 следующим содержанием:

  1) обеспечение условий для осуществления депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления своих полномочий;

  2) реализация права правотворческой инициативы депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

  3) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

  4) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на обращение;

  5) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на получение информации;

  6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

  7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления;

  8) реализация права на депутатский запрос;

  9) медицинское страхование и социальное страхование депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

  10) право на дополнительное профессиональное образование депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

  11) возмещение расходов депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

  12) оплата труда депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

  13) гарантии прав депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления при прекращении его полномочий;

  14) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;

  15) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

  16) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

  17) иные гарантии, предусмотренные уставом муниципального образования.