О внесении изменений и дополнений в Устав Ершовского муниципального района



Утратило силу решением районного Собрания Ершовского муниципального района от 30.10.2018г. №6-15

ЕРШОВСКИЙ  МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ

РЕШЕНИЕ

от 17 марта 2008 года                                                         № 32 - 274

О внесении изменений и дополнений

в Устав Ершовского муниципального района

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральными законами от 03.06.2006г. № 73 – ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации», от 27.07.2006г. № 153 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием ФЗ «О ратификации конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и ФЗ «О противодействии терроризму», от 04.12.2006г. № 201 – ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», от 29.12.2006г. № 258 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» и в соответствии с Уставом  Ершовского муниципального района Саратовской области районное Собрание РЕШИЛО:

  1. Внести   следующие изменения и дополнения в Устав Ершовского муниципального района:

1.1 в статье  4:

а) в части 1:

пункт 5. изложить в новой редакции:

« 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

пункт 11. после слов «дополнительного образования» дополнить словами «детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)»;

пункт 12.  изложить в  следующей  редакции:

« 12) организация  оказания  на  территории муниципального района  (за исключением территорий поселений, включенных в  утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий,  население  которых обеспечивается  медицинской  помощью в  медицинских  учреждениях,  подведомственных  Федеральному органу  исполнительной  власти,

осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности,  во время и после родов;»;

пункт 13  признать утратившим силу;

пункт 15. изложить в новой редакции:

«15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;»;

пункт 19 после слова «комплектование» дополнить словами «и обеспечение сохранности»;

пункт 24 дополнить словами «, содействие развитию малого и среднего предпринимательства»;   

б) часть 1.1 признать утратившей силу;

в) часть 2 признать утратившей силу;

г) часть 3 считать частью 2;

1.2. Дополнить статьей 4.1 следующего содержания:

«Статья 4.1.  Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов.

Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании  проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поисках работы,  а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

   2.  Органы местного  самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами  Саратовской области только за счет собственных доходов бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, представляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта  Российской Федерации).»;

1.3. В статье 12:

в части 3:

пункт 1 дополнить словами «, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами»;

пункт 3 изложить в новой редакции :

«3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки»;

в части 5 слова «не позднее, чем через три дня после проведения публичных слушаний» исключить;

1.4. Статью 16 изложить в следующей редакции:

« 1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

   2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

   3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;

1.5. В статье 19

а) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.»;

б) дополнить частью 4.1 следующего содержания:

«4.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.»;

1.6. В статье 23

в части 1:

а) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального района;»;

б) дополнить пункт 5 следующего содержания:

«5) в случае увеличения численности избирателей муниципального  района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района»

1.7. В статье 24:

часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с Федеральными законами и законами  Саратовской области»;

1.8. В статье 27:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Основной организационной формой работы районного Собрания являются заседания. Заседание районного Собрания считается правомочным, если на нем присутствует 50 процентов от числа избранных депутатов.»

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Районное Собрание нового созыва собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день со дня избрания районного Собрания в правомочном составе.

Первое заседание вновь избранного районного Собрания открывает председатель избирательной комиссии муниципального района.»;

1.9. В статье 31:

часть 1:

дополнить пунктами 12 и 13  следующего содержания:

«12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального района;

13) в случае увеличения численности избирателей муниципального  района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района»;

1.10. В статье 37:

а) часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

б) часть 8:

дополнить пунктами 11 и  12 следующего содержания:

«11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального района;

12) в случае увеличения численности избирателей муниципального  района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.»;

1.11. Статью 43 изложить в следующей редакции:

«1.Муниципальная служба в Ершовском  муниципальном районе  осуществляется  в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области ,настоящим Уставом.

2.Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.»;

1.12. Статью 44 изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

2. Основные права и обязанности муниципального служащего, запреты и ограничения, связанные с муниципальной службой устанавливаются федеральным законодательством.»;

1.13. Статью 45 изложить в следующей редакции:

«1. Должности муниципальной службы устанавливаются решением районного Собрания в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Саратовской области, утверждаемым законом Саратовской области.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются решением районного Собрания на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Саратовской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

1.14. В статье 46 :

В части 2 слово «муниципальным» исключить.

1.15. Статью 47 изложить в следующей редакции:

«1. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Саратовской области.

2. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Саратовской области соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Саратовской области. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего Саратовской области по соответствующей должности государственной гражданской службы Саратовской области.

3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.»

1.16. В статье 48:

часть 1 изложить в следующей редакции:

«1.  В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального района, правовые акты принятые на местном референдуме;

2) Нормативные и иные правовые акты районного Собрания;

3) Правовые акты главы муниципального района, постановления и распоряжения главы администрации муниципального района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.»;

1.17. В статье 53:

часть 1 дополнить словами «прокурором и иными субъектами правотворческой инициативы в соответствии с Федеральным законодательством»;

1.18. В статье 56:

а) в части 1:

1) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) автомобильные дороги  местного значения вне границ населённых пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог»;

2) пункт 4 признать утратившим силу;

3) дополнить пунктом 22 следующего содержания:

«22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»;

б) в части 2.:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1)  для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области, а также имущество предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом;»;

2) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения»;

в) часть 2.1. признать утратившей силу;

г) часть 2.2. признать утратившей силу;

1.19. В статье 61:

а) часть 5  изложить в следующей редакции:

«5.Составление проекта местного бюджета муниципального района осуществляется администрацией Ершовского муниципального района в соответствии с требованиями, установленными  Бюджетным кодексом Российской  Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим  Уставом и Положением  о бюджетном  процессе в Ершовском  муниципальном  районе.

Проект решения о  местном бюджете муниципального района вносится  на районное Собрание администрацией муниципального района не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом решения о  местном бюджете муниципального района в районное Собрание представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Ершовском муниципальном районе.»;

б) часть 6  изложить в следующей редакции:

«6.Глава муниципального района в течении суток со дня внесения проекта  решения о местном  бюджете  муниципального района направляет его  в постоянную комиссию районного Собрания, ответственную за  рассмотрение проекта решения о местном бюджете (комиссия по бюджету).

Комиссия по бюджету в течение трех дней со дня получения проекта решения о местном бюджете муниципального района дает заключение о возможности его принятия районным Собранием к рассмотрению.

При отрицательном заключении комиссии по бюджету, глава муниципального района возвращает указанный проект на доработку. Доработанный проект решения   должен быть представлен администрацией муниципального района в районное Собрание в  пятидневный срок. 

В случае отклонения проекта решения о местном бюджете муниципального района районным Собранием создаётся согласительная комиссия из представителей районного Собрания и администрации муниципального района, которая рассматривает поправки и предложения, и повторно вносит доработанный проект решения о местном бюджете муниципального района на рассмотрение районного Собрания.

Проект решения о местном бюджете муниципального района рассматривается и принимается районным Собранием в двух чтениях.

Районное Собрание рассматривает проект решения о местном бюджете муниципального района в первом чтении не позднее чем через десять дней со дня принятия его к рассмотрению, во втором чтении не позднее 20 декабря текущего года.

Решение об утверждении  местного бюджета муниципального района должно быть принято до 1 января очередного финансового года.»;

в) в части 7 слова «не позднее, чем за 10 дней до их рассмотрения районным Собранием» заменить словами «в соответствии с Положением о публичных слушаниях в Ершовском муниципальном районе»;

1.20. В статье 62:

в части 4  слова  «решением районного собрания»  заменить словами «администрацией муниципального района»;

1.21. Статью 66 изложить в следующей редакции:

«1. Исполнение местного бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Ершовском муниципальном районе.

2. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Отчет об исполнении местного бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года составляется финансовым органом, утверждается администрацией муниципального района и направляется   в  районное Собрание и контрольно-ревизионную комиссию.

Операции по исполнению бюджета  завершаются 31 декабря текущего финансового года.

4. Годовой отчет об исполнении местного бюджета муниципального района до его рассмотрения районным Собранием подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения контрольно-ревизионной комиссии на годовой отчет  об исполнении местного бюджета.

Администрация муниципального района представляет отчет об исполнении местного бюджета  муниципального района для подготовки заключения  на него в контрольно-ревизионную комиссию не позднее 1 апреля текущего финансового года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета муниципального района проводится  в срок, не превышающий один месяц.

Отчет об исполнении местного бюджета муниципального района составляется финансовым органом администрации муниципального района на основе отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета муниципального района и вносится на рассмотрение районного Собрания администрацией муниципального района не позднее 1 мая  текущего финансового года.

Отчет об исполнении местного бюджета муниципального района за прошедший финансовый год утверждается решением районного Собрания не позднее 1 июня  текущего финансового  года.

5. Проекты решений о внесении изменений в местный бюджет муниципального района в процессе его исполнения могут вноситься депутатами районного Собрания, главой муниципального образования, главой администрации муниципального района, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.»;

1.22. Статью 71:

дополнить частями 3 и 4 следующего содержания:

«3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе районное Собрание в течении трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, губернатор Саратовской области в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске районного Собрания.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе районное собрание в течении трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, губернатор Саратовской области в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске районного Собрания.»;

2. Опубликовать настоящее решение в районной газете «Степной край» после государственной регистрации.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования в районной газете «Степной край».

Глава Ершовского муниципального района                                     В.В.Соколов