О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Калининск



1

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КАЛИНИНСК КАЛИНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(ВТОРОГО СОЗЫВА)

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2012 г.                                                                                                                № 48-343

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Калининск

В целях приведения Устава муниципального образования город Калининск Калининского муниципального района Саратовской области в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», Федеральный закон от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 11 июля 2011 г. № 192-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 18 июля 2011г. № 224-ФЗ «О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 243- ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 25 июля 2011              г. № 263-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов», Федеральный закон от 21 ноября 2011г. № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 411-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании ст. 21 Устава муниципального образования город Калининск Калининского муниципального района Саратовской области, Совет депутатов муниципального образования город Калининск Калининского муниципального района

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав муниципального образования город Калининск Калининского муниципального района Саратовской области следующие изменения и дополнения:

1) пункт 1 статьи 3 изложить в новой редакции:

«1. К вопросам местного значения МО г. Калининск относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета МО г. Калининск и контроль за исполнением местного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов МО г. Калининск;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО г. Калининск;

4) организация в границах МО г. Калининск электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО г. Калининск и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах МО г. Калининск, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в МО г. Калининск и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению в организации транспортного обслуживания населения в границах МО г. Калининск;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах МО г. Калининск;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО г. Калининск;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах МО г. Калининск;

10) создание условий для обеспечения жителей МО г. Калининск услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек МО г. Калининск;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей МО г. Калининск услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности МО г. Калининск, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории МО г. Калининск;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в МО г. Калининск;

14) обеспечение условий для развития на территории МО г. Калининск физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий МО г. Калининск;

15) создание условий для массового отдыха жителей МО г. Калининск и организация обустройства мест массового отдыха МО г. Калининск, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) признан утратившим силу с 1 января 2008г.;

17) формирование архивных фондов МО г. Калининск;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов (мусора) в границах МО г. Калининск;

19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов МО г. Калининск, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов МО г. Калининск документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории МО г. Калининск, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования МО г. Калининск, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах МО г. Калининск для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель МО г. Калининск;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения находящихся в границах МО г. Калининск;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории МО г. Калининск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

24) признан утратившим силу;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно- спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории МО г. Калининск;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО г. Калининск, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) признан утратившим силу с 1 января 2008г.;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в МО г. Калининск;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.»;

2) пункт 1 статьи 3.1 изложить в новой редакции:

«1. Органы местного самоуправления МО г. Калининск имеют право на:

1) создание музеев МО г. Калининск;

2) признан утратившим силу;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в МО г. Калининск нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории МО г. Калининск;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории МО г. Калининск;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории МО г. Калининск;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.»;

3) дополнить статьей 3.2 следующего содержания:

«Статья 3.2. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».»;

4) пункт 2 статьи 7 изложить в новой редакции:

«2. Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.»;

5) пункт 1 статьи 21 изложить в новой редакции:

«1. В исключительной компетенции Совета находится:

- принятие Устава МО г. Калининск и внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО г. Калининск;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений и выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

- определение порядка участия МО г. Калининск в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

- принятие решения об удалении главы МО г. Калининск в отставку.»;

6) пункт 1 статьи 22 изложить в новой редакции:

1. В соответствии с федеральным законом от 6 октября 2003 года №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия Совета могут быть прекращены досрочно:

- в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Проект решения о самороспуске вносится на рассмотрение Совета по инициативе не менее половины от установленного числа депутатов МО г. Калининск. Инициатива оформляется в форме письменного предложения, подписывается всеми депутатами, выступившими с инициативой, и вносится на рассмотрение Совета с проектом соответствующего решения. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов МО г. Калининск;

- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования МО г. Калининск;

- в случае принятия закона Саратовской области о роспуске Совета по основаниям, предусмотренным федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- в случае преобразования муниципального образования город Калининск, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования город Калининск;

- в случае утраты статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования город Калининск более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования город Калининск или объединения МО г. Калининск с городским округом.»;

7) статью 23 дополнить пунктом 3.1. следующего содержания:

«3.1. Депутат Совета депутатов МО г. Калининск должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЭ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

8) статью 26 дополнить пунктом 2 следующего содержания:

«2. Решение Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.»;

9) статью 28 дополнить пунктом 5.1. следующего содержания:

«5.1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

10) статью 32 дополнить пунктом 9 следующего содержания:

«9. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

11) пункт 1 статьи 33 изложить в новой редакции:

«1. Глава администрации обладает следующими полномочиями:

- формирует местную администрацию и руководит ее деятельностью;

- от имени администрации МО г. Калининск приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, заключает договора в пределах своей компетенции, выступает в суде без доверенности;

- издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру местной администрации, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете МО г. Калининск средств на содержание администрации;

- вносит на утверждение Совета проект местного бюджета, изменения в него и отчет о его исполнении;

- организует составление проекта местного бюджета и исполнение местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;

- вносит на рассмотрение Совета проекты решений Совета о введении или отмене местных налогов и сборов, а также иных правовых актов, предусматривающих расходы за счет средств местного бюджета;

- представляет на утверждение Совета планы и программы социально- экономического развития МО г. Калининск, отчеты об их исполнении;

- организует и обеспечивает исполнение полномочий местной администрации по решению вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами саратовской области;

- вправе вносить предложения о созыве внеочередных заседаний Совета, предлагать вопросы в повестку дня заседаний Совета;

- организует выполнение правовых актов Совета в рамках своих полномочий;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации, не обладающими правами юридического лица;

- назначает на должность и освобождает от должности работников администрации, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарных взысканий;

- иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами саратовской области, настоящим Уставом и решениями Совета.

В случае отсутствия главы администрации муниципального образования город Калининск (ежегодный отпуск, болезнь, длительная командировка и др.), досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального образования город Калининск, исполнение его полномочий в полном объеме возлагается на заместителя главы администрации муниципального образования город Калининск, а при его отсутствии - на одного из руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования город Калининск отдельным распоряжением администрации муниципального образования город Калининск.»;

12) пункт 3 статьи 35 изложить в новой редакции:

«3. Избирательная комиссия формируется Советом МО г. Калининск в составе 6 человек с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии МО г. Калининск составляет пять лет.»;

13) пункт 5 статьи 41 изложить в новой редакции:

«5. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.»;

14) пункт 5 статьи 47 изложить в новой редакции:

1

«5. Муниципальные правовые акты обнародуются путем размещения в специально выделенных местах на здании (помещении) Совета, местной администрации и на территории каждого населенного пункта, входящего в состав МО г. Калининск. Перечень (адреса или схемы расположения) мест для размещения текстов муниципальных правовых актов устанавливается решением Совета. Органы местного самоуправления МО г. Калининск обеспечивают возможность ознакомления граждан с принятыми ими муниципальными правовыми актами в специально выделенных местах в течение 30 дней.

Официальным опубликованием правового акта МО г. Калининск считается также первое размещение (опубликование) его полного текста на официальном сайте МО г. Калининск в сети Интернет по адресу: www.admk.kalininsk.sarmo.ru.

Свободный, открытый и постоянный доступ к официально опубликованным правовым актам МО г. Калининск на официальном интернет-сайте www.admk.kalininsk.sarmo.ru. муниципального образования обеспечивается администрацией МО г. Калининск.»;

15) пункт 2 статьи 51 изложить в новой редакции:

«2. Органы местного самоуправления МО г. Калининск обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральным законодательством требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств МО г. Калининск.».

2. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации со дня официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального образова

город Калининск                                                        В.В.Калашников